【正文】 議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，完善村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4號)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。對勞動力不得既籌資又籌勞。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加?；I資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區(qū)的濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會應(yīng)當(dāng)進行說服教育，也可按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。村民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。第二篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。對勞動力不得既籌資又籌勞。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。籌資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區(qū)的濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會應(yīng)當(dāng)進行說服教育，也可按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。村民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。[1]第三篇：《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局、辦）、計劃單列市農(nóng)業(yè)局（委）：為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞,經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國辦發(fā)[2007]4號，以下簡稱《管理辦法》）。（二）細(xì)化管理措施。省級以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)安排。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔(dān)起對籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。通過審核、檢查、審計等多種監(jiān)管方式，及時糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。籌資籌勞議事主體為本村全體村民或自然屯、村民小組、共同受益的村民。第十二條 籌資的對象為戶籍所在村注冊人口或者所議事項受益人口。第十六條 籌勞應(yīng)當(dāng)按項目建設(shè)實際需要合理確定勞動量。表決通過的以資代勞、籌資籌勞減免等情況的方案，應(yīng)當(dāng)在本村（組）內(nèi)進行公示，公示的時間不得少于7天。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。村務(wù)監(jiān)督委員會參與對村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對資金和勞務(wù)的使用情況進行專項審計。第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。對符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報經(jīng)縣區(qū)級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。（一）家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請減免籌資；（二）因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請減免籌勞；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。表決會議記錄內(nèi)容包括：參會人數(shù)、通過決議的人數(shù)、反對票數(shù)、工程預(yù)算方案、籌資分?jǐn)傇瓌t及標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會人員的簽名蓋章。同時，應(yīng)當(dāng)向出資人（出勞人）開具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理站等部門可對轄區(qū)內(nèi)的一事一議籌資籌勞項目組織抽審，以監(jiān)督審核審計結(jié)果。籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)為每個勞動力每年不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工作日。（二）一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目實行普惠制，根據(jù)項目大小和農(nóng)民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50—100%。初步方案應(yīng)包括擬建項目、資金預(yù)算、資金來源（包括村民籌資籌勞的數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)）、完成時限等內(nèi)容。第二十六條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目按照“分級管理、擇優(yōu)立項”的原則，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)級財政所不具備設(shè)立專戶管理條件的，由縣級財政代設(shè)專戶，專賬管理。實行工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。第三十七條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立競爭淘汰機制。第七章 附 則第四十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。第四十條違反本《辦法》規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。第三十四條 對一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，村民委員會要按照“誰受益、誰養(yǎng)護”的原則，建立管理和養(yǎng)護制度，落實管護責(zé)任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效應(yīng)。其中重點公益事業(yè)建設(shè)項目竣工后，縣區(qū)人民政府應(yīng)及時上報自驗報告和驗收申請，逐級報市、省稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同同級財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門采取重點抽查的方式，進行現(xiàn)場檢查驗收。第二十七條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金來源包括中央、省、市、縣各級財政安排的獎補資金。（四）村民委員會提出書面申請，連同項目方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審。第二十二條一事一議財政獎補項目實行項目申報審批制度，以縣區(qū)為單位組織實施。對政府給予資金扶持的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，村民委員會批準(zhǔn)同意后可以以資代勞。檔案保管期限為20年。籌集的資金要單獨設(shè)立財務(wù)專戶、單獨核算，做到?？顚Ｓ?。對超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說明理由。（三）召開村民代表會議或村民會議進行表決時，應(yīng)按《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。第六條 籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三十六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 通過籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn)，歸議事主體共同所有。禁止全部以資代勞。第二十二條 依法收取籌資款和安排勞務(wù)，村民委員會應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進行登記，并向出資、出勞者出具籌資收據(jù)和出工證明。第十八條 全體村民受益的項目，應(yīng)當(dāng)由村民過半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加會議，并經(jīng)到會人員過半數(shù)同意。第十四條 對家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的村民，可以申請減免籌資；對因病、傷、殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請減免籌勞。第八條 村民有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的籌資籌勞要求，并可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。第三條 本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞行為。一方面切實加強對籌資籌勞組織實施的指導(dǎo)。三、廣泛宣傳，大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。同時，積極組織開展村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補試點，逐步探索建立以政府補助資金為引導(dǎo)、籌補結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機制。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國辦發(fā)[2007]4號文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?。第六?附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍。對申請使用一事一議財政獎補資金的事項，應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎補項目相一致，執(zhí)行《山東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。第十六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過的籌資籌勞方案一式三份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初