【正文】 暫停獎補進行整改的期限為1年。第三十條 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實行檢查驗收制度。征求意見的時間應不少于7天。以資代勞的工價標準按每個標準工日40元計。資料內(nèi)容主要包括：項目方案的審批意見；各種會議記錄；項目工程招標合同原件及招標會議記錄；工程建設期間的各種會議記錄；工程全套資料（項目立項批復、圖紙、預算、決算資料、相關協(xié)議、質(zhì)量驗收評價報告及其它與工程相關的資料）；相關部門的審計報告；向群眾公示公開的所有原始資料及原始憑據(jù)。（五）籌資籌勞方案經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，村民委員會立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送籌資籌勞項目預算方案和實施方案（內(nèi)容包括項目立項報告、項目計劃書、村民大會表決結果及相關記錄），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審同意后報縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室審批。第五條 籌資籌勞的議事范圍按下列情況確定：（一）建制村受益的建制村議事；（二）建制村內(nèi)部分人收益的事項可適當縮小議事范圍以村民小組或自然村為單位議事；（三）自然村受益的自然村議事；（四）部分村民受益的部分村民議事；（五）相鄰村共同受益的，采取受益村協(xié)商、分村議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)合申報的方式，分村管理資金和勞務。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對直接責任者批評教育，責令限期改正；違紀的，由監(jiān)察機關依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對于村民委員會成員，由處理機關提交村民會議處理：（一）弄虛作假、違反議事程序、擅自立項的；（二）籌資籌勞超出上限或者審批標準的；（三）以檢查、評比、考核、達標等形式要求村民出資出勞的；（四）超出規(guī)定范圍使用資金和勞務的；（五）平調(diào)、截留、挪用所籌資金、以資代勞金或者改變籌資用途的；（六）所籌資金和勞務不在農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的。具體標準，每年年初由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準后公布。但不得超過籌勞上限的20%。第七條 任何單位和個人不得以檢查、評比、考核、達標等形式要求村民出資出勞。省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門還要承擔以下任務：根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標準和以資代勞工價標準等，并監(jiān)督執(zhí)行；設計并印制本省農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。（三）建立獎補制度。第三十條 違反本辦法規(guī)定強制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予出勞人相應的報酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關責任人提出處理意見?；I集的勞務，由村民委員會統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動定額。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所作方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第三十條 違反本辦法規(guī)定強制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予出勞人相應的報酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關責任人提出處理意見?；I集的勞務，由村民委員會統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動定額。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所作方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第十五條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。第二十條 村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。村民或者村民委員會有權拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第十五條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。第二十條 村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。村民或者村民委員會有權拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準。四、履行責任，深入做好指導和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領域。第五條 籌資籌勞實行一事一議，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、上限控制、民主決策、公開透明的原則。籌資籌勞的具體分攤辦法應尊重村民意愿，由村民會議或村民代表會議研究確定。第二十四條 籌勞應當以出勞為主，不得強制村民以資代勞。第三十二條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當加強對村民公益事業(yè)建設籌資籌勞的監(jiān)督管理。第二章 籌資籌勞的范圍和對象第四條 籌資籌勞適用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設（斗、農(nóng)、毛渠及田間配套工程）、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經(jīng)到會村民代表所代表戶的80%通過。村民理事小組和工程質(zhì)量監(jiān)督小組負責對籌資籌勞項目的實施全程監(jiān)督。農(nóng)民人均純收入在4000元以上（含4000元）的縣區(qū)，每人每年最高不超過40元。第二十四條 申報一般性公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，應遵循以下工作程序：（一）村民委員會討論研究提出村內(nèi)公益事業(yè)建設項目初步方案?？h級財政接到資金后及時撥付到鄉(xiāng)級財政所“村級公益事業(yè)財政獎補”資金賬戶，在對“村級一事一議補助”科目中單獨反映。第三十六條 村民委員會應自覺接受審計、財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等部門對村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目和資金管理的監(jiān)督檢查。第四十一條 違反本《辦法》規(guī)定強制村民出勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照同行業(yè)當?shù)亍敃r工價標準，付給村民相應的報酬，并依照規(guī)定對相關責任人提出處理建議。市級稅費改革領導小組辦公室和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應組織實施好所屬縣區(qū)、村級公益事業(yè)建設項目的日常檢查、重點檢查和竣工驗收工作。（五）項目方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審通過后，報縣區(qū)稅費改革領導小組辦公室和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審批，審核通過后予以立項。第五章 財政獎補項目實施第十九條財政一事一議籌資籌勞以獎代補專項資金補助的原則是：尊重民意，民主決策；量力而行，注重實效；普惠制與特惠制相結合；以縣為主、分級管理實施。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要對一事一議項目做好事前評估、事中檢查，確保項目資金安全。第九條已經(jīng)審核通過的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上進行登記?；I勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力（男性18—60周歲；女性18—55周歲）。第五章 附則第三十七條 遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務需要臨時動用農(nóng)村勞動力的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。以資代勞資金應當在使用勞務前交納，由村民委員會代為收取。屯組受益的項目，應當由本屯組三分之二以上的村民或者本屯組三分之二以上戶的代表參加會議，并經(jīng)到會人員過半數(shù)同意。第二章 籌資籌勞范圍、對象、標準和程序第九條 籌資籌勞的范圍包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、建養(yǎng)村屯道路、農(nóng)村環(huán)境和土地整治項目以及村民認為需要興辦的其他公益事業(yè)項目。要指導基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾全程監(jiān)督。二、加強培訓，切實提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。村民自愿以資代勞的，應當由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會批準后可以資代勞?？h(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案的7個工作日內(nèi)進行復審，對符合本辦法規(guī)定的予以答復，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對不符合本辦法規(guī)定的應當及時提出糾正意見。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。村民自愿以資代勞的，應當由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會批準后可以資代勞?？h(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案的7個工作日內(nèi)進行復審，對符合本辦法規(guī)定的予以答復，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對不符合本辦法規(guī)定的應當及時提出糾正意見。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第十三條 籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會向村民公告。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，村民委員會應當張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記。對申請使用一事一議財政獎補資金的事項，應與中央和省規(guī)定的獎補項目相一致，執(zhí)行《山東省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第十三條 籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會向村民公告。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，村民委員會應當張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記。對申請使用一事一議財政獎補資金的事項，應與中央和省規(guī)定的獎補項目相一致，執(zhí)行《山東省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定