【正文】 觸情緒大、收費(fèi)難、管理難、問題多，采取“一事一議”，自己想辦要辦的事，出錢出工就主動自覺，就能辦得成。一、實(shí)施情況2010年縣政府按照有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目65個（含10個整合項(xiàng)目），其中：交通類52個，公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施類9個，公共文化體育設(shè)施類1個,公共綠化類3個，其中：申請中央和省財(cái)政獎補(bǔ)資金1000萬元，縣級配套資金400萬元，縣級整合資金423萬元，農(nóng)民群眾投工投勞94537個，覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村79個組，受益群眾達(dá)49000人。制定了五年規(guī)劃。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。部分項(xiàng)目建成后，沒有具體的管護(hù)辦法和措施，致使硬化的路面上有泥土、糞便等垃圾。要建立和落實(shí)建成項(xiàng)目管護(hù)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的管護(hù)，使村民長期受益。2014年鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)兩稅化解情況，根據(jù)市財(cái)政局綜改辦《關(guān)于上報(bào)清理鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債工作進(jìn)展情況的通知》的相關(guān)要求，必須首先化債到鄉(xiāng)和村。橋涵項(xiàng)目個數(shù)2個。村委會籌資籌勞方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦備案，在擋案中表七《一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》反映。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)財(cái)政局、縣減負(fù)辦進(jìn)行審批，最后縣財(cái)政局局委會上遴選確定。項(xiàng)目工程資金報(bào)帳時(shí)都有建筑安裝正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，并附有項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目決算書、縣綜改辦的獎補(bǔ)支出指標(biāo)文件。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(3)項(xiàng)目效果和信訪處理，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項(xiàng)目從建設(shè)到項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金的運(yùn)用的合規(guī)性。這是為難村委會干部。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，實(shí)行財(cái)政獎勵補(bǔ)助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。三要加強(qiáng)督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財(cái)政獎補(bǔ)資金的行為，要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。通過回顧總結(jié)五年來的工作，以開展的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動為契機(jī)，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開展規(guī)范管理工作，重實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)工作又好又快發(fā)展。信息系統(tǒng)會自動生成的電腦時(shí)間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入時(shí)間。主要表現(xiàn)在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應(yīng)有的回報(bào)；二是有些村民確實(shí)困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。縣綜改辦每年都會向省綜改辦報(bào)送至少2篇以上的信息報(bào)道，在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)好事辦好》、《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日報(bào)上發(fā)表的有《我縣30個“一事一議”項(xiàng)目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)資金兌付，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金284萬元。實(shí)施項(xiàng)目工程與上報(bào)市鄉(xiāng)財(cái)科、省綜改辦備案相一至，48個項(xiàng)目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項(xiàng)目工程跨。項(xiàng)目管理：(1)項(xiàng)目庫，《關(guān)于建立2014年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫及村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)培訓(xùn)工作會議的通知》資農(nóng)改辦[2013]4號文，縣農(nóng)綜辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫，進(jìn)行遴選后予以審批。二、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)主要做法：議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場人民政府提出(規(guī)劃)申請，建立項(xiàng)目庫。債務(wù)償還遵循以下順序：優(yōu)先償還個人墊稅債務(wù)部分，優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還已離任的鄉(xiāng)村干部債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。全縣人口構(gòu)成獨(dú)特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區(qū)人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨(dú)特品性。要多培訓(xùn)項(xiàng)目村、組業(yè)務(wù)骨干，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的工作量，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。由于所實(shí)施的項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、分散，檢查指導(dǎo)工作面寬量大，加上一些鄉(xiāng)村干部工作不扎實(shí)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目質(zhì)量較差。按規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目。成立了組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。總之，“一事一議”確實(shí)在一定程度上解決了農(nóng)民迫切關(guān)心的事，促進(jìn)了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強(qiáng)了村級組織的建設(shè)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”操作程序，按規(guī)范程序操作是搞好“一事一議”的基礎(chǔ)和前提條件。(三)發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，調(diào)動群眾的參與熱情。（三）要規(guī)范操作，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，充分尊重農(nóng)民意愿是做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的核心，要嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目申報(bào)程序，科學(xué)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握工作運(yùn)行情況。稅費(fèi)改革后，一些部門和單位認(rèn)為一事一議是村民自治，對群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持、服務(wù)力度有所弱化，使一些地方特別是貧困鄉(xiāng)村，由于受資金、技術(shù)、信息等方面限制，在農(nóng)建一事一議中有想法沒辦法，議得成干不成，這也影響了一事一議的深入開展。通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，共新修村內(nèi)沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村內(nèi)水渠7千米，其他小型水利設(shè)施2個，建立公共綠化設(shè)施2個，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。該項(xiàng)工程共治理耕地800余畝。工程造價(jià)結(jié)論經(jīng)計(jì)算，詳后附結(jié)算書。（1）項(xiàng)目名稱：（2）項(xiàng)目