【正文】 見。以資代勞人數(shù)超過受益勞動力人數(shù)三分之一以上的，應當由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表共同對籌資籌勞項目進行驗收并出具驗收報告；應當由縣級人民政府驗收的項目，縣級人民政府組織相關(guān)部門進行驗收。第三十五條 村民無正當理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會應當書面通知當事人限期改正，也可以按照村民會議通過的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。第二條本《辦法》所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本《辦法》規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。在界定議事范圍時，要遵循受益主體和議事主體、出資出勞主體相對應的原則，即誰受益、誰議事、誰出資出勞。在此基礎(chǔ)上提交村民會議或村民代表會議進行表決?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室在收到方案后7個工作日內(nèi)予以答復，經(jīng)審批同意下發(fā)項目預算及實施方案審批通知書后方可實施。第四章 籌資籌勞的管理第十一條籌資籌勞項目批準后，村民委員會要成立相應的村民理事小組、村民理財小組、工程質(zhì)量監(jiān)督小組，普通群眾不得少于成員總數(shù)的2/3。檔案資料一式三份，分別由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（財政所）和縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門保存?zhèn)洳?；實施一事一議財政獎補的項目檔案資料一式四份，同時還應由縣級財政部門備案一份。第十六條 屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。第十八條 由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合。第二十一條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目按照普惠制與特惠制相結(jié)合的原則，分一般性公益事業(yè)建設(shè)項目和重點公益事業(yè)建設(shè)項目分別實施。（三）項目方案按照規(guī)定審議表決程序通過后，必須經(jīng)參加會議的村民或村民代表簽字并蓋章。重點村級公益事業(yè)建設(shè)項目逐級上報由省稅費改革領(lǐng)導小組辦公室會同財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批復后實施。村級公益事業(yè)建設(shè)項目竣工后，由縣區(qū)人民政府組織相關(guān)部門及專業(yè)人員進行檢查驗收，并編寫檢查驗收報告，報市稅費改革領(lǐng)導小組辦公室和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。縣區(qū)稅費改革領(lǐng)導小組辦公室和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要建立完整的一事一議項目實施情況匯總表，并納入月報系統(tǒng)，逐級上報一事一議財政獎補項目實施及獎補資金使用情況。第六章 法律責任第三十九條違反本《辦法》規(guī)定要求村民籌資籌勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當提出限期改正意見；情節(jié)嚴重的，應當向監(jiān)察機關(guān)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議依法罷免或者做出其他處理。有效期五年。第三十八條 凡有下列情形之一的應實施暫停獎補：（一）項目申報和實施中弄虛作假，套取上級財政獎補資金的；（二）不執(zhí)行專戶管理、專賬核算和?？顚Ｓ靡?guī)定，違規(guī)用大額現(xiàn)金開支項目資金，財務(wù)管理混亂的；（三）擠占挪用財政獎補資金的；（四）竣工項目20%以上未通過檢查驗收的。村民委員會主要負責人對項目實施進度、工程質(zhì)量把總關(guān)、負總責。第二十九條 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金實行縣區(qū)報賬制，一事一議籌資籌勞資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制。一般性村級公益事業(yè)建設(shè)項目由縣級人民政府負責審批，財政獎補項目的覆蓋面應控制在總村數(shù)的50%以內(nèi)。（二）初步方案應及時向村民公告，廣泛征求群眾意見，吸收村民合理意見，進一步完善項目方案。（三）事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目實行特惠制，財政獎補比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。每個勞動力每年以資代勞不得超過4個標準工作日。第十五條任何單位或者個人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞，開展達標升級活動；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。第十二條 籌資籌勞項目必須建立健全檔案資料。第十條村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。（四）村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字蓋章。第三章 籌資籌勞的程序第八條對需要村民出資出勞的項目事項，按以下程序進行：（一）籌資籌勞事項由村民委員會提議，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名向村民委員會提出，村民委員會應對村民提出的議案形成書面意見（內(nèi)容包括：項目工程量、資金來源、初步預算、計劃讓群眾自籌資金的分攤年限、標準及籌款方式、籌勞工日等）提交村民代表會議或村民會議商議。屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理、村社（組）干部報酬等所需費用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。1995年3月省政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)民承擔勞務(wù)管理辦法》（吉林省政府第27號令）、2002年省政府發(fā)布的《吉林省村級范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2002〕42號）同時廢止。第四章 法律責任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，強行向村民籌資籌勞的，由縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門責令其限期改正，對強行籌資或者強行以資代勞的，責令將收取的資金如數(shù)退還村民，對強制出勞的，責令其按當?shù)匾再Y代勞工價標準付給村民相應的報酬；違紀的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對于村民委員會成員，由處理機關(guān)提交村民會議處理。第二十七條 籌資籌勞資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，按工程進度分期撥付，資金單獨核算，?？顚Ｓ?，支出實行報賬核銷制。第二十五條 以資代勞工價標準不得超過上一農(nóng)民勞均日純收入水平。第二十條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商提出，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、分村核算資金和勞務(wù)的辦法實施。村民自愿多出勞的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準后，方可實施。籌勞的對象為戶籍所在村注冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔的資金和勞務(wù)，村民應當依法履行。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)情況，及時報告我部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室?？h級及以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實施；復審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實施監(jiān)督、審計；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀行為。各地要首先抓好對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓，使其掌握文件精神實質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責任。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等?！豆芾磙k法》是適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認真總結(jié)各地經(jīng)驗，反復征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理意見。一事一議項目建設(shè)應執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標的方式組織實施。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會納入村級財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ??；I勞標準：所籌勞務(wù)每個勞動力每年不得超過10個工日。村民會議所作籌資籌勞方案應當經(jīng)到會村民的過半數(shù)通過。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔籌資任務(wù)。第二章 籌資籌勞的范圍與對象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護；(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項目；(七)村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月十日山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，完善村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4號)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理意見。一事一議項目建設(shè)應執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標的方式組織實施。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會納入村級財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ??；I勞標準：所籌勞務(wù)每個勞動力每年不得超過10個工日。村民會議所作籌資籌勞方案應當經(jīng)到會村民的過半數(shù)通過。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔籌資任務(wù)。第二章 籌資籌勞的范圍與對象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護；(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項目；(七)村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。第一篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一