【正文】 見(jiàn)。以資代勞人數(shù)超過(guò)受益勞動(dòng)力人數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共同對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。第三十五條 村民無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人限期改正，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第二條本《辦法》所稱(chēng)籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本《辦法》規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。在界定議事范圍時(shí)，要遵循受益主體和議事主體、出資出勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，即誰(shuí)受益、誰(shuí)議事、誰(shuí)出資出勞。在此基礎(chǔ)上提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在收到方案后7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審批同意下發(fā)項(xiàng)目預(yù)算及實(shí)施方案審批通知書(shū)后方可實(shí)施。第四章 籌資籌勞的管理第十一條籌資籌勞項(xiàng)目批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)要成立相應(yīng)的村民理事小組、村民理財(cái)小組、工程質(zhì)量監(jiān)督小組，普通群眾不得少于成員總數(shù)的2/3。檔案資料一式三份，分別由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（財(cái)政所）和縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)保存?zhèn)洳?；?shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目檔案資料一式四份，同時(shí)還應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備案一份。第十六條 屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。第十八條 由村民籌資籌勞，開(kāi)展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。第二十一條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照普惠制與特惠制相結(jié)合的原則，分一般性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別實(shí)施。（三）項(xiàng)目方案按照規(guī)定審議表決程序通過(guò)后，必須經(jīng)參加會(huì)議的村民或村民代表簽字并蓋章。重點(diǎn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)由省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核批復(fù)后實(shí)施。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由縣區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并編寫(xiě)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)市稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案?？h區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要建立完整的一事一議項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表，并納入月報(bào)系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況。第六章 法律責(zé)任第三十九條違反本《辦法》規(guī)定要求村民籌資籌勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者做出其他處理。有效期五年。第三十八條 凡有下列情形之一的應(yīng)實(shí)施暫停獎(jiǎng)補(bǔ)：（一）項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，套取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；（二）不執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算和專(zhuān)款專(zhuān)用規(guī)定，違規(guī)用大額現(xiàn)金開(kāi)支項(xiàng)目資金，財(cái)務(wù)管理混亂的；（三）擠占挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；（四）竣工項(xiàng)目20%以上未通過(guò)檢查驗(yàn)收的。村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量把總關(guān)、負(fù)總責(zé)。第二十九條 村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣區(qū)報(bào)賬制，一事一議籌資籌勞資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制。一般性村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面應(yīng)控制在總村數(shù)的50%以?xún)?nèi)。（二）初步方案應(yīng)及時(shí)向村民公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，吸收村民合理意見(jiàn)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目方案。（三）事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行特惠制，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)群眾籌資籌勞額的3倍。每個(gè)勞動(dòng)力每年以資代勞不得超過(guò)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日。第十五條任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。第十二條 籌資籌勞項(xiàng)目必須建立健全檔案資料。第十條村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核的籌資籌勞方案。（四）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字蓋章。第三章 籌資籌勞的程序第八條對(duì)需要村民出資出勞的項(xiàng)目事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：（一）籌資籌勞事項(xiàng)由村民委員會(huì)提議，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)村民提出的議案形成書(shū)面意見(jiàn)（內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程量、資金來(lái)源、初步預(yù)算、計(jì)劃讓群眾自籌資金的分?jǐn)偰晗?、?biāo)準(zhǔn)及籌款方式、籌勞工日等）提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理、村社（組）干部報(bào)酬等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。1995年3月省政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》（吉林省政府第27號(hào)令）、2002年省政府發(fā)布的《吉林省村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2002〕42號(hào)）同時(shí)廢止。第四章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)行向村民籌資籌勞的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，對(duì)強(qiáng)行籌資或者強(qiáng)行以資代勞的，責(zé)令將收取的資金如數(shù)退還村民，對(duì)強(qiáng)制出勞的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)付給村民相應(yīng)的報(bào)酬；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理。第二十七條 籌資籌勞資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按工程進(jìn)度分期撥付，資金單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，支出實(shí)行報(bào)賬核銷(xiāo)制。第二十五條 以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)上一農(nóng)民勞均日純收入水平。第二十條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商提出，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村核算資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。村民自愿多出勞的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施?；I勞的對(duì)象為戶(hù)籍所在村注冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)的資金和勞務(wù)，村民應(yīng)當(dāng)依法履行。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室?？h級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等?！豆芾磙k法》是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)、部分基層干部和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十條 五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿(mǎn)一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；(三)村內(nèi)綠化、植樹(shù)造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月十日山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。籌勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十條 五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿(mǎn)一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；(三)村內(nèi)綠化、植樹(shù)造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。第一篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一