【正文】 后，由村委會（項目理事會）提出申請，須提供項目預決算書、項目建設申請表、項目施工進度情況確認表、項目驗收報告、稅務發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財政局國庫將財政獎補資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。第十二條 堅持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立項目庫，建設項目優(yōu)先從項目庫中選取。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。第十條建立公示制度，每個一事一議項目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。第五條項目理事會收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級專用收據(jù)，由村委會負責到財政所領購，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。第二條 一事一議財政獎補資金財務管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調動農(nóng)民積極性，起到很好的引導作用。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。因此，應用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。、義務一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。第七章 附則第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定實施細則，并報省財政廳備案。實行工程承包的項目，需提供項目施工合同或協(xié)議，項目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。第十一條財政獎補項目開工后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目資金預撥審批表》（附表1），經(jīng)村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級財政部門審核同意后，向報賬人帳戶預撥資金。村級會計委托代理機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財鄉(xiāng)管”的相關規(guī)定，對村級籌集資金實行專帳管理、以村為單位按項目核算。第五章 附 則第十五條 資金會計核算執(zhí)行《基本建設會計制度》。第九條 財政獎補資金項目應從一事一議建設財政獎補項目庫中根據(jù)群眾意愿和積極性進行選擇。第四條 獎補資金的籌措、管理和使用必須講求效益。第三條財政獎補資金實行縣級報賬制管理，賬戶設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行專帳專戶管理，明細核算到項目，到材料，資金實行全封閉運行。第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作領導小組應根據(jù)省、州、縣農(nóng)村綜合改革辦公室的政策規(guī)定和相關要求，結合實際情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設財政獎補項目規(guī)劃，建立科學、規(guī)范的一事一議建設財政獎補項目庫。鄉(xiāng)級財政部門應定期組織檢查村級資金的使用情況，并接受上級財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。第二章 帳戶管理第四條縣級財政部門設立財政獎補資金專戶，并實行專戶儲存、專帳管理、按項目核算、封閉運行。對財政獎補資金數(shù)額少、建設工期短的項目，可實行一次性報賬。第十六條財政獎補資金報帳時必須提供：報賬申請審批表、原始憑證、發(fā)票、項目預決算表、項目驗收表、村級籌集資金使用情況等相關資料。第二十二條對報帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，除責令改正、收繳已撥付的財政獎補資金外，要依照有關法律法規(guī)，給予嚴肅處理并追究相關人員責任。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。這種會議