【正文】 以完成的，不得籌勞。村民自愿以資代勞的，應當由本人或其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。具體標準，每年年初由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準后公布。禁止全部以資代勞。以資代勞資金必須全部用于支付代勞者的勞動報酬，不得截留、挪用。村務監(jiān)督委員會參與對村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。籌勞實行工票管理和預、決算制度，由村民委員會登記造冊后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)備案。第二十九條 通過籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn)，歸議事主體共同所有。第三十一條 對籌資籌勞財政獎補扶持的項目，具體規(guī)程、獎補比例、獎補資金的管理和使用，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村審計機構(gòu)應當依法對資金和勞務的使用情況進行專項審計。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對直接責任者批評教育，責令限期改正；違紀的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對于村民委員會成員，由處理機關(guān)提交村民會議處理：（一）弄虛作假、違反議事程序、擅自立項的；（二）籌資籌勞超出上限或者審批標準的；（三）以檢查、評比、考核、達標等形式要求村民出資出勞的；（四）超出規(guī)定范圍使用資金和勞務的；（五）平調(diào)、截留、挪用所籌資金、以資代勞金或者改變籌資用途的；（六）所籌資金和勞務不在農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的。第三十六條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 籌資籌勞應當使用省人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標準文本。第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。第五篇：村民一事一議籌資籌勞管理辦法村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強村社集體生產(chǎn)和公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理工作，實現(xiàn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議各項資金和項目管理的科學化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定《市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。對符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報經(jīng)縣區(qū)級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第五條 籌資籌勞的議事范圍按下列情況確定：（一）建制村受益的建制村議事；（二）建制村內(nèi)部分人收益的事項可適當縮小議事范圍以村民小組或自然村為單位議事；（三）自然村受益的自然村議事；（四）部分村民受益的部分村民議事；（五）相鄰村共同受益的，采取受益村協(xié)商、分村議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)合申報的方式，分村管理資金和勞務。第六條 籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。（一）家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶可以申請減免籌資；（二）因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。（二）村民委員會在召集村民代表會議或村民會議商議前應對商議內(nèi)容向村民公告，向農(nóng)戶進行宣傳、動員和解釋，廣泛征求意見，做到家喻戶曉。（三）召開村民代表會議或村民會議進行表決時，應按《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。表決會議記錄內(nèi)容包括：參會人數(shù)、通過決議的人數(shù)、反對票數(shù)、工程預算方案、籌資分攤原則及標準、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會人員的簽名蓋章。（五）籌資籌勞方案經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，村民委員會立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送籌資籌勞項目預算方案和實施方案（內(nèi)容包括項目立項報告、項目計劃書、村民大會表決結(jié)果及相關(guān)記錄），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審同意后報縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室審批。對超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說明理由。村民委員會將農(nóng)民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額以及村民會議（村民代表會議）決議和縣區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的審批結(jié)果。同時，應當向出資人（出勞人）開具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理?；I集的資金要單獨設(shè)立財務專戶、單獨核算，做到?？顚Ｓ谩９こ藤|(zhì)量監(jiān)督小組、村民理財小組要從工程招標、施工到驗收、決算、總結(jié)全程參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金使用安全?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。資料內(nèi)容主要包括：項目方案的審批意見；各種會議記錄；項目工程招標合同原件及招標會議記錄；工程建設(shè)期間的各種會議記錄；工程全套資料（項目立項批復、圖紙、預算、決算資料、相關(guān)協(xié)議、質(zhì)量驗收評價報告及其它與工程相關(guān)的資料）；相關(guān)部門的審計報告；向群眾公示公開的所有原始資料及原始憑據(jù)。檔案保管期限為20年。第十四條 縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理站等部門可對轄區(qū)內(nèi)的一事一議籌資籌勞項目組織抽審，以監(jiān)督審核審計結(jié)果。村民或者村民委員會有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，村民委員會批準同意后可以以資代勞。籌資的限額標準以上各縣區(qū)農(nóng)民人均純收入水平為依據(jù)確定?；I勞的限額標準為每個勞動力每年不超過10個標準工作日。以資代勞的工價標準按每個標準工日40元計。對政府給予資金扶持的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第二十條 獎補的對象、標準及方式：一事一議財政獎補的對象只限于經(jīng)縣區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準實施的一事一議籌資籌勞項目。（二）一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目實行普惠制，根據(jù)項目大小和農(nóng)民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50—100%。一事一議財政獎補采取先建后補的方式進行。第二十二條一事一議財政獎補項目實行項目申報審批制度，以縣區(qū)為單位組織實施。第二十三條申報一般性公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，應具備以下條件：（一）已通過民主議事、民主決策、籌資籌勞等程序，并取得了相關(guān)合規(guī)有效憑證；（二）群眾籌資籌勞沒有超過規(guī)定的上限控制標準；（三）符合籌資籌勞適用范圍的項目；（四）當年施工建設(shè)、當年竣工的項目。初步方案應包括擬建項目、資金預算、資金來源（包括村民籌資籌勞的數(shù)額、標準）、完成時限等內(nèi)容。征求意見的時間應不少于7天。（四）村民委員會提出書面申請，連同項目方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審。對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案后的10個工作日內(nèi)提出糾正意見。第二十六條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目按照“分級管理、擇優(yōu)立項”的原則，經(jīng)審核批準后實施。縣級人民政府批準實施的項目要分別上報市、省稅費改革領(lǐng)導小組辦公室和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。第二十七條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金來源包括中央、省、市、縣各級財政安排的獎補資金。第二十八條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金應實行“專戶儲存，專賬管理”。鄉(xiāng)級財政所不具備設(shè)立專戶管理條件的，由縣級財政代設(shè)專戶，專賬管理。第三十條 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實行檢查驗收制度。其中重點公益事業(yè)建設(shè)項目竣工后，縣區(qū)人民政府應及時上報自驗報告和驗收申請，逐級報市、省稅費改革領(lǐng)導小組辦公室會同同級財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門采取重點抽查的方式，進行現(xiàn)場檢查驗收。第三十一條 一事一議財政獎補項目檢查驗收應重點包括以下內(nèi)容：（一）籌資籌勞項目是否符合適用范圍；（二）是否嚴格執(zhí)行了民主決策程序，村民出資投勞是否自愿，執(zhí)行標準是否超過規(guī)定標準；（三）一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范；（四）一事一議所籌資金、勞務和獎補管理使用是否公開透明、張榜公示；（五）項目是否按期完工；（六）是否存在通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛設(shè)項目套取獎補資金的行為。實行工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立完善信息資料庫，將一事一議所有程序記錄和原始材料匯總、整理、歸檔，建立一事一議財政獎補基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料庫，實行檔案化管理。第三十四條 對一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，村民委員會要按照“誰受益、誰養(yǎng)護”的原則，建立管理和養(yǎng)護制度，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效應。對已建成的一事一議獎補項目，要將籌資籌勞數(shù)量及標準、項目資金的安排使用等情況進行公示，得到村民認可。第三十七條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立競爭淘汰機制。暫停獎補進行整改的期限為1年。第四十條違反本《辦法》規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理建議。第四十二條 違反一事一議籌資籌勞管理、政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用相關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》第四章相關(guān)條款予以處理。第七章 附 則第四十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。