【正文】 勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)以及各級(jí)人民政府籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目建議書、會(huì)議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據(jù)存根、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、招投標(biāo)書、施工合同、項(xiàng)目決算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目檔案。第二十五條 對(duì)政府給予扶持資金的籌資籌勞項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí)，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。第二十三條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后可以資代勞。結(jié)余資金應(yīng)繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。第二十條 村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。對(duì)投資較大的項(xiàng)目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。籌勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10個(gè)工日。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，應(yīng)當(dāng)由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過半數(shù)通過。第十五條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員工作，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項(xiàng)、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分?jǐn)傓k法及減免措施等方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議和表決。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。第七條 屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級(jí)人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。第一篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，涉及的村分別議事通過后，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)與維護(hù)，村組干部報(bào)酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓(xùn)練，社會(huì)治安，動(dòng)植物病蟲害疫情防治等。第九條 籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞。第十一條 屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶，可以申請(qǐng)減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌勞。第十三條 籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會(huì)向村民公告。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過的籌資籌勞方案一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見，并督促村民委員會(huì)認(rèn)真整改，重新履行上報(bào)程序。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實(shí)施。籌資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區(qū)的濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。開展一事一議項(xiàng)目一年內(nèi)不得超過一次，所需籌資籌勞原則上按年度籌集。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育，也可按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。籌集的勞務(wù)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動(dòng)定額。第二十二條 屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進(jìn)行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)申請(qǐng)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事項(xiàng)，應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相一致，執(zhí)行《山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級(jí)負(fù)債；不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織出資出勞，開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。第三十條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予出勞人相應(yīng)的報(bào)酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。第六章 附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。第二篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東