【正文】 把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓(xùn)的基本教材。各地要首先抓好對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。我部重點抓好對省級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。二、加強培訓(xùn)，切實提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準。（一）嚴格政策界限。現(xiàn)就貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)事項通知如下：一、結(jié)合實際，盡快制定具體實施辦法《管理辦法》規(guī)定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等?！豆芾磙k法》是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認真總結(jié)各地經(jīng)驗，反復(fù)征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。省政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦等單位關(guān)于稅費改革后村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理的意見?(湘政辦發(fā)?２００２?１９號)同時廢止。第二十七條 各級人民政府的主要負責(zé)人對本地“一事一議”籌資籌勞工作負全面責(zé)任，各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門具體負責(zé)“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。 第二十五條 有下列情行之一的籌資籌勞，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正，限期退還向農(nóng)民收取的資金或支付用工報酬，情節(jié)嚴重的，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳?印發(fā)?關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔(dān)案(事)件實行責(zé)任追究的實施細則?的通知?(湘辦發(fā)?２００３?２０號)的規(guī)定追究責(zé)任：１、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論的； ２、經(jīng)村民會議或村民代表會議討論但未通過的； ３、經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過但未按有關(guān)程序辦理申報、審查的；４、經(jīng)有關(guān)程序申報、審查后但又擅自增項加碼的； ５、未按規(guī)定填制、發(fā)放?農(nóng)民負擔(dān)與補貼監(jiān)督卡?的；６、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作人員玩忽職守，造成不良后果的。村民意見較大的，縣市區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專門力量進行重點審計，對確有問題的，要按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第二十三條 屬于跨年度“一事一議”項目決算，可采取分段決算，即以年度為時段，一年一決算，定期公布或一次性決算(所跨年度在３年內(nèi))，即全部項目完畢后再決算公布，但在年度財務(wù)公開時，應(yīng)將其執(zhí)行情況單列公布。公布的重點是：計劃籌資籌勞情況、實際籌資籌勞情況、減免情況、資金使用詳細項目及金額等。第二十一條 “一事一議”籌資籌勞項目完成后，村民委員會必須在３０個工作日內(nèi)辦理好項目決算，并向村民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提交決算報告。 第二十條 村民有依照本辦法履行“一事一議”籌資籌勞的義務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕。第十九條 村民委員會對所籌勞務(wù)，要加強管理，制定合理的勞動定額，以提高勞動效率。第十七條 村民委員會要建立嚴格的財務(wù)管理制度，對“一事一議”所籌資金實行專戶儲存，專帳核算，只能用于所議集體生產(chǎn)公益事業(yè)項目，不得挪作他用，更不得用于村級管理費開支，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。第十五條 村民委員會要及時將經(jīng)縣(市區(qū))農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準的籌資籌勞方案分解到戶，造具到戶花名冊，并分戶填制由省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的?農(nóng)民負擔(dān)與補貼監(jiān)督卡?，于當(dāng)年４月底前發(fā)放到戶，村民依卡出資出勞。第十三條 經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過的籌資籌勞決議形成后，由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門初審，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準。村民自愿以資代勞的，可由村民委員會雇請其它勞動力完成投工。向村民籌勞，只限于適合村民直接投工的項目，不得以籌勞名義變相集資。第十一條 所議事項須經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)以上投票贊成并簽字認可后，方能形成籌資籌勞正式?jīng)Q議。村民代表會表決時按一戶一票制進行。第九條 審議“一事一議”籌資籌勞方案的村民會議須有本村１８周歲以上過半數(shù)村民參加，或者本村三分之二以上戶的代表參加。第八條 籌資籌勞預(yù)案須經(jīng)村民小組長會議初審?fù)ㄟ^后形成正式議案，印發(fā)給全體村民。第七條 每年年初，村民委員會對有十分之一以上村民和五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的集體生產(chǎn)公益事業(yè)項目進行篩選，提出符合議事范圍的籌資籌勞預(yù)案。２、農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程水電費等有明確經(jīng)費渠道及確定收費對象和開支規(guī)定的資金和勞務(wù)。第六條 下列事項不得納入“一事一議”籌資籌勞范圍：１、非本村的集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)(如水利干渠、支渠的修繕、清淤，鄉(xiāng)到村的公路修建等)。第五條 “一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村組道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。政府鼓勵“一事一議”籌資籌勞，并對“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項目給予一定比例的資金或物資補助，實行籌補結(jié)合。第二條本辦法所稱“一事一議”籌資籌勞，是指村民委員會因興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，經(jīng)民主程序確定的村民自愿出資、出勞的行為。第一篇：《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法(試行)》湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)?湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法(試行)?的通知湘政發(fā)〔２００５〕１７號各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府 二○○五年八月十五日湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞(試行)第一條 為了規(guī)范村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞行為，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔(dān)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和?中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見?(中發(fā)?２００５?１號)的規(guī)定，制定本辦法。第三條 興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，應(yīng)當(dāng)采取“一事一議”的形式。第四條 “一事一議”籌資籌勞要堅持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主決策、上限控制、程序規(guī)范、使用公開”的原則。涉及幾個村村民共同受益的集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)項目(如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘壩的新建、清淤、維護，村連村之間道路的建設(shè)、保養(yǎng)等)，在征得受益村多數(shù)村民同意后，納入“一事一議”籌資籌勞范圍，實行分村議事，分村申報，分村管理所籌資金和勞務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商受益村共同組織施工。確需調(diào)工的，要實行有償。３、償還村級債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等不屬于村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)的資金