【正文】 00%。第二十條 獎(jiǎng)補(bǔ)的對象、標(biāo)準(zhǔn)及方式：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對象只限于經(jīng)縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)實(shí)施的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目。對政府給予資金扶持的籌資籌勞項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并參與對項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日40元計(jì)。籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日?；I資的限額標(biāo)準(zhǔn)以上年度各縣區(qū)農(nóng)民人均純收入水平為依據(jù)確定。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請，村民委員會(huì)批準(zhǔn)同意后可以以資代勞。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理站等部門可對轄區(qū)內(nèi)的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目組織抽審，以監(jiān)督審核審計(jì)結(jié)果。第十四條 縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。檔案保管期限為20年。資料內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目方案的審批意見；各種會(huì)議記錄；項(xiàng)目工程招標(biāo)合同原件及招標(biāo)會(huì)議記錄；工程建設(shè)期間的各種會(huì)議記錄；工程全套資料（項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、圖紙、預(yù)算、決算資料、相關(guān)協(xié)議、質(zhì)量驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其它與工程相關(guān)的資料）；相關(guān)部門的審計(jì)報(bào)告；向群眾公示公開的所有原始資料及原始憑據(jù)?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組要從工程招標(biāo)、施工到驗(yàn)收、決算、總結(jié)全程參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金使用安全?；I集的資金要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)專戶、單獨(dú)核算，做到專款專用。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人（出勞人）開具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）決議和縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的審批結(jié)果。對超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說明理由。（五）籌資籌勞方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過后，村民委員會(huì)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案和實(shí)施方案（內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書、村民大會(huì)表決結(jié)果及相關(guān)記錄），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂髨?bào)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。表決會(huì)議記錄內(nèi)容包括：參會(huì)人數(shù)、通過決議的人數(shù)、反對票數(shù)、工程預(yù)算方案、籌資分?jǐn)傇瓌t及標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財(cái)小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會(huì)人員的簽名蓋章。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。（三）召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。（二）村民委員會(huì)在召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議前應(yīng)對商議內(nèi)容向村民公告，向農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和解釋，廣泛征求意見，做到家喻戶曉。（一）家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請減免籌資；（二）因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請減免籌勞；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。第六條 籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口。第五條 籌資籌勞的議事范圍按下列情況確定：（一）建制村受益的建制村議事；（二）建制村內(nèi)部分人收益的事項(xiàng)可適當(dāng)縮小議事范圍以村民小組或自然村為單位議事；（三）自然村受益的自然村議事；（四）部分村民受益的部分村民議事；（五）相鄰村共同受益的，采取受益村協(xié)商、分村議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)合申報(bào)的方式，分村管理資金和勞務(wù)。對符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報(bào)經(jīng)縣區(qū)級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第一篇：村民一事一議籌資籌勞管理辦法村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村社集體生產(chǎn)和公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理工作，實(shí)現(xiàn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。第二條本《辦法》所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本《辦法》規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第二章 籌資籌勞的范圍和對象第四條 籌資籌勞適用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)（斗、農(nóng)、毛渠及田間配套工程）、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理、村社（組）干部報(bào)酬等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。在界定議事范圍時(shí)，要遵循受益主體和議事主體、出資出勞主體相對應(yīng)的原則，即誰受益、誰議事、誰出資出勞。籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力（男性18—60周歲；女性18—55周歲）。第七條 下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免；沒有經(jīng)規(guī)定的民主程序討論通過的，不予減免。第三章 籌資籌勞的程序第八條對需要村民出資出勞的項(xiàng)目事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：（一）籌資籌勞事項(xiàng)由村民委員會(huì)提議，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)對村民提出的議案形成書面意見（內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程量、資金來源、初步預(yù)算、計(jì)劃讓群眾自籌資金的分?jǐn)偰晗?、?biāo)準(zhǔn)及籌款方式、籌勞工日等）提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議。在此基礎(chǔ)上提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。村民會(huì)議必須有本村18周歲以上80%的村民參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表戶的80%通過。（四）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字蓋章。縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在收到方案后7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審批同意下發(fā)項(xiàng)目預(yù)算及實(shí)施方案審批通知書后方可實(shí)施。第九條已經(jīng)審核通過的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記。村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。第十條村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。第四章 籌資籌勞的管理第十一條籌資籌勞項(xiàng)目批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)要成立相應(yīng)的村民理事小組、村民理財(cái)小組、工程質(zhì)量監(jiān)督小組，普通群眾不得少于成員總數(shù)的2/3。工程造價(jià)、材料采購、拉石備料、以資代勞工值報(bào)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)助等收支情況要向群眾公開公布。村民理事小組和工程質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施全程監(jiān)督。第十二條 籌資籌勞項(xiàng)目必須建立健全檔案資料。檔案資料一式三份，分別由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（財(cái)政所）和縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門保存?zhèn)洳?；?shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目檔案資料一式四份，同時(shí)還應(yīng)由縣級財(cái)政部門備案一份。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對一事一議項(xiàng)目做好事前評估、事中檢查，確保項(xiàng)目資金安全。工程結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)，審計(jì)結(jié)論以社為單位張榜公布。第十五條任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞，開展達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。第十六條 屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。第十七條開展籌資籌勞嚴(yán)格實(shí)行上限控制。農(nóng)民人均純收入在4000元以上（含4000元）的縣區(qū)，每人每年最高不超過40元。每個(gè)勞動(dòng)力每年以資代勞不得超過4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日。第十八條 由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。第五章 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施第十九條財(cái)政一事一議籌資籌勞以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的原則是：尊重民意，民主決策；量力而行，注重實(shí)效；普惠制與特惠制相結(jié)合；以縣為主、分級管理實(shí)施。獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)：（一）資金需求量較大的議事項(xiàng)目，在村民自愿的前提下，逐級上報(bào)市、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核批準(zhǔn)后，可采取一次議事、一年籌集兩年資金和勞務(wù)的辦法解決，下年度不得再向村民籌資籌勞。（三）事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行特惠制，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。第二十一條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照普惠制與特惠制相結(jié)合的原則，分一般性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別實(shí)施。對于經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)實(shí)施的村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行扶持。第二十四條 申報(bào)一般性公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)遵循以下工作程序：（一）村民委員會(huì)討論研究提出村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步方案。（二）初步方案應(yīng)及時(shí)向村民公告，廣泛征求群眾意見，吸收村民合理意見，進(jìn)一步完善項(xiàng)目方案。（三）項(xiàng)目方案按照規(guī)定審議表決程序通過后，必須經(jīng)參加會(huì)議的村民或村民代表簽字并蓋章。（五）項(xiàng)目方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批，審核通過后予以立項(xiàng)。第二十五條 申報(bào)重點(diǎn)公益