【正文】 議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠)、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施,村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目,不予獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。政府按當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的1/3給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān),省財(cái)政承擔(dān)2/3,市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)1/3。對(duì)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強(qiáng)的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項(xiàng)目是村民急需的公益事業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、先補(bǔ)后建、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。先補(bǔ)后建項(xiàng)目是指行政村需要政府補(bǔ)助后才能建設(shè)的項(xiàng)目。(一)項(xiàng)目審批。對(duì)先補(bǔ)后建項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)補(bǔ)助資金后組織實(shí)施。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則,村民委員會(huì)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)的籌資籌勞方案,收繳籌資,組織籌勞等。村民委員會(huì)收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村使用管理。(1)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。擴(kuò)權(quán)縣(市)直接將補(bǔ)助申請(qǐng)匯總后報(bào)省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門,并抄報(bào)所在市財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門備案。(2)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門將按每個(gè)縣(市、區(qū))不超過3個(gè)行政村的范圍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)財(cái)政部門按省級(jí)審定的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,將省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序逐級(jí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目,村民委員會(huì)根據(jù)核定的數(shù)額,制定實(shí)施方案并進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬情況等進(jìn)行審核,審核同意后下達(dá)書面開工通知。(六)資金支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)后支付資金。四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)配套措施(一)建立健全一事一議民主議事機(jī)制。(二)實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,村民委員會(huì)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金(實(shí)物)的安排使用等情況進(jìn)行公示,得到村民認(rèn)可,提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立檔案管理制度。建立監(jiān)督檢查制度。(四)建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度?？梢猿闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。對(duì)農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平,發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。市政府對(duì)本地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),重點(diǎn)做好對(duì)縣一級(jí)的分類指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等制度,努力做好具體組織工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民開展一事一議籌資籌勞工作。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善政策,加強(qiáng)信息反饋和溝通,確保試點(diǎn)工作健康有序開展?！豆芾磙k法》是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施辦法《管理辦法》規(guī)定了新形勢(shì)下村民一事一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。（一）嚴(yán)格政策界限。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。按照今年中央1號(hào)文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體措施。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。通過培訓(xùn)，要提高基層干部對(duì)籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實(shí)籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會(huì)與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好，為配合各地開展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓(xùn)的基本教材。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，要組織電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開展宣傳，通過開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語口號(hào)、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到《管理辦法》及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶、到人。四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域?？h級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。另一方面加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公