【正文】 由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶(hù)意見(jiàn)。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式。②“一事一議”議題，要從群眾的意見(jiàn)和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見(jiàn)。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。我處本納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目村有16個(gè)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、基本情況王瓜店街道辦事處共有23個(gè)行政村、40個(gè)自然村，共有人口33040人，其中非農(nóng)人口591人，勞動(dòng)力17900人，籌勞人口16447人。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序2011年1月29日，辦事處黨工委制定了王辦發(fā)（2011）3號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了肥負(fù)組字（2011）1號(hào)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞意見(jiàn)的通知》，成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開(kāi)了村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞操作程序。三、制定方案，扎實(shí)推進(jìn)2011年納入村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益事業(yè)項(xiàng)目共有16個(gè)，其中: 興建水利項(xiàng)目9個(gè)，打深水井12眼、修建蓄水池10個(gè)1500立方，硬化村內(nèi)道路8200米，沼氣池入戶(hù)工程1個(gè)，人畜飲水工程1個(gè)，受益人口25528人，其中：，籌勞136050個(gè)，申請(qǐng)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金754956萬(wàn)元。項(xiàng)目分布于16個(gè)行政村，每個(gè)項(xiàng)目都有詳細(xì)的施工預(yù)算方案，并由各村派專(zhuān)人監(jiān)督嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)項(xiàng)目均在一事一議方案規(guī)定的預(yù)期內(nèi)完工。實(shí)踐證明:開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、有力于發(fā)展生產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)民收入，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在各級(jí)政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。少數(shù)村民由于文化素質(zhì)低，全局觀念淡薄，當(dāng)全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益發(fā)生沖突時(shí)，協(xié)調(diào)難度大，比如村與村之間道路建設(shè)尤為突出。由于部分村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村與村之間道路無(wú)專(zhuān)人管理維護(hù)，重修輕管的現(xiàn)象依然存在。由于大多數(shù)男性勞動(dòng)力和技術(shù)人員外出打工，多數(shù)工程需對(duì)外承包，收取以資代勞款項(xiàng)時(shí)難度較大，部分村民不愿拿錢(qián)。個(gè)別村存在雷聲大雨點(diǎn)小,對(duì)村民表決通過(guò)的項(xiàng)目遲遲不敢動(dòng)工, 主要原因是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 無(wú)力墊付啟動(dòng)資金。二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例，使邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力改善自己的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少貧富落差問(wèn)題。二0一一年十月十四日第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)流程流程：民主議事、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)審、資金支付需要材料民主議事：（一）提出項(xiàng)目建設(shè)方案?！洞寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會(huì)議記錄》。項(xiàng)目申報(bào)：（一）村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。項(xiàng)目審批:(一)逐級(jí)申報(bào)，項(xiàng)目化管理。填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目，先由縣級(jí)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)（農(nóng)經(jīng)局）對(duì)籌資籌勞方案進(jìn)行審核。項(xiàng)目實(shí)施：（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，由項(xiàng)目議事主體（村委會(huì)）實(shí)施。（二）項(xiàng)目招投（議）標(biāo)。（三）簽定施工合同?？h市綜改辦對(duì)審核確定審批的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示表》，并負(fù)責(zé)在村委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。項(xiàng)目實(shí)施主體將相關(guān)材料整理歸檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目評(píng)審：（一）評(píng)審價(jià)作為資金支付依據(jù)?？h綜改辦以《財(cái)政投資評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》（財(cái)政投資評(píng)審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項(xiàng)目工程款。項(xiàng)目實(shí)施主體要填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工情況表》，并將工程建設(shè)及資金使用情況在村委會(huì)進(jìn)行公示。財(cái)政所在支付項(xiàng)目資金時(shí)，填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金支付審批表》，經(jīng)縣綜改辦審核通過(guò)后，財(cái)政所方可辦理一次性資金支付手續(xù)。由村兩委組織召開(kāi)村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議，將擬定的籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案提交會(huì)議討論，并做好記錄。村民代表會(huì)議有本村三分之二以上農(nóng)戶(hù)的村民代表參加。召開(kāi)村民會(huì)議的，參會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意即為通過(guò)；召開(kāi)村民代表會(huì)議的，民主表決要按一戶(hù)一票進(jìn)行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)投票，所作決定須經(jīng)到會(huì)村民代表所代表農(nóng)戶(hù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，由村委會(huì)填寫(xiě)《村級(jí)一事一議項(xiàng)目擬建申請(qǐng)表》，并附籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案、會(huì)議記錄、表決簽字記錄，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見(jiàn)并加蓋政府的公章。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)方可收繳籌資，組織籌勞，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。收繳籌資必須向農(nóng)戶(hù)出具一事一議專(zhuān)用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項(xiàng)目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請(qǐng)籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，并加蓋公章。經(jīng)審核后的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)按文明生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目匯總后報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局備案?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣財(cái)政局審批后，村民委員會(huì)憑以下手續(xù)到縣財(cái)政局報(bào)賬，縣財(cái)政審核無(wú)誤后按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金。財(cái)政局撥付一事一議財(cái)政