【正文】 一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。四是加強(qiáng)管理,陽光操作。三是全面推進(jìn),重點(diǎn)投入。二是村民受益,注重實(shí)效。一是民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。第四篇：河南省村民一事一議籌資籌財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案附件2:河南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案豫政〔2010〕37號(hào)根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改〔2008〕2號(hào))、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》(國農(nóng)改〔2009〕3號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào))和《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》精神,結(jié)合我省實(shí)際,特制定河南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))試點(diǎn)工作方案。注意表中各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)字不能修改或涂改，如人口、勞動(dòng)力、戶數(shù)、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、贊同人數(shù)、參加表決、同意、反對(duì)、棄權(quán)等數(shù)字。會(huì)議記錄背面的表中數(shù)字，應(yīng)填寫完整，應(yīng)與審批表中相關(guān)的數(shù)字完全一致，會(huì)議議程：應(yīng)寫明所議的項(xiàng)目名稱、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)、人均籌勞標(biāo)準(zhǔn)。人口與戶數(shù)的關(guān)系應(yīng)合乎邏輯，；表中總額（元）應(yīng)小于或等于人口乘人均數(shù)；人均（元），如是議一年的，人均不能超過15元，如是議2年的，不能超過30元；籌勞，如是議一年的，人均不能超過10個(gè)工日，如是議2年的，不能超過20個(gè)工日。會(huì)議記錄的時(shí)間應(yīng)在審批表中的時(shí)間前或同一天時(shí)間，但審批表中的時(shí)間不能超前于會(huì)議記錄的時(shí)間，其中審批表中的村民委員會(huì)意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見簽批時(shí)間不能相互矛盾。結(jié)合我地工作實(shí)際，我認(rèn)為審核一事一議籌資籌勞工作應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：所議事項(xiàng)應(yīng)符合一事一議籌資籌勞的范圍和籌資籌勞的程序。建議將一事一議辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入一事一議的議事規(guī)則、程序，以條例和制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓籌資籌勞建設(shè)公益事業(yè)成為村民的自覺行動(dòng)。要在充分尊重農(nóng)民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機(jī)制。要盡快規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議的相關(guān)政策法規(guī)，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識(shí)、議事水平和議事能力，確保一事一議規(guī)范運(yùn)作。 建章立制，把村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入制度化管理 推行一事一議必須強(qiáng)化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)。 服務(wù)大局，因地制宜創(chuàng)造性開展一事一議工作 隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)向縱深發(fā)展，一事一議面臨新形勢，新要求，新任務(wù)，需要豐富內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)村實(shí)地檢查，保證項(xiàng)目的真實(shí)性，工程可靠性，資金使用的實(shí)效性。其次嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化監(jiān)管。首先嚴(yán)格落實(shí)《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（豫政[2010]36號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施意見》（豫政[2013]6號(hào)）的程序要求；根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，必須做到：不許借一事一議增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防借一事一議名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不許借一事一議還歷史舊賬，否則收回資金，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；不許簡化任何一項(xiàng)議事程序，要嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行，否則視為違規(guī)操作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”；不許出現(xiàn)釣魚項(xiàng)目、半拉子工程、豆腐渣工程，把一事一議辦成民心工程、德政工程。每年年初，集中對(duì)新調(diào)整的從事村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高主管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范申報(bào)審批程序和嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，推廣電腦記賬，提高工作效率。特別是針對(duì)部分農(nóng)民片面理解國家政策，只看自己該享受的權(quán)益，不看自己應(yīng)盡的義務(wù)等現(xiàn)象，要做好政策宣傳和農(nóng)民的思想工作。一方面，村干部要努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后農(nóng)村形勢，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，真正從要錢要糧的圈子中走出來，變過去的行政指揮為現(xiàn)在的服務(wù)農(nóng)民，組織農(nóng)民，提高農(nóng)民。針對(duì)當(dāng)前一事一議實(shí)施中存在的問題，必需高度重視，認(rèn)真研究加以解決。個(gè)別群眾還不知道一事一議是怎么一回事，一定程度上影響了村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的深入開展和群眾參與的積極性。比如：林州市合澗鎮(zhèn)大南山村，轄大南山、小南山2個(gè)自然村，在興修村內(nèi)道路時(shí)，每個(gè)自然村都想修路，受資金總量限制，村兩委平衡照顧難，群眾有怨言。就單個(gè)項(xiàng)目而言，不一定能惠及全村村民。如修路項(xiàng)目，厚度10～25cm不等。 項(xiàng)目建設(shè)欠規(guī)劃 一是一事一議項(xiàng)目沒有統(tǒng)一規(guī)劃。在實(shí)際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響。三是制度不完善。對(duì)國家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道，認(rèn)為國家已經(jīng)給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場價(jià)出工，少了不干。當(dāng)前國家給農(nóng)民發(fā)錢的多，向農(nóng)民收錢的少。 籌資籌勞有難度 一是群眾需求迫切的公益事業(yè)，即使是在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上通過了，但持反對(duì)意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯拿錢，出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對(duì)一事一議政策理解不透，對(duì)操作的程序沒搞清楚，對(duì)具體的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)要求模糊不清。二是意見難統(tǒng)一。主要問題一事一議工作的實(shí)施，在增強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在： 程序落實(shí)有難點(diǎn) 一是開會(huì)難集中。三是資料檔案管理正規(guī)。二是項(xiàng)目資金使用程序嚴(yán)格。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均實(shí)行報(bào)賬制。 項(xiàng)目資金管理規(guī)范有序 一是項(xiàng)目資金管理規(guī)范。 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相得益彰 全市村容村貌整治項(xiàng)目186個(gè)，其中村內(nèi)綠化81個(gè)村植樹65 501株、壘砌村內(nèi)花池5 095m2，建成垃圾收集點(diǎn)719個(gè)，排污工程2處、修