【正文】 二○○七年二月二十六日。通過審核、檢查、審計等多種監(jiān)管方式，及時糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務、平調(diào)使用籌集的資金和勞務及強行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負擔的口子。要加強調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農(nóng)村基層民主制度建設的新途徑，引導農(nóng)民自愿出資出勞。一方面切實加強對籌資籌勞組織實施的指導。省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門還要承擔以下任務：根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標準和以資代勞工價標準等，并監(jiān)督執(zhí)行；設計并印制本省農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔起對籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責任。通過廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認識到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強參與民主議事的主動性；認識到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護自身合法權(quán)益的意識；認識到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強執(zhí)行民主決議的自覺性。三、廣泛宣傳，大力引導農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。在此基礎上，全面、深入開展對基層干部的培訓。省級以下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓由各?。▍^(qū)、市）負責安排。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓方案，有計劃、有步驟地開展培訓，提高基層干部的素質(zhì)。同時，積極組織開展村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補試點，逐步探索建立以政府補助資金為引導、籌補結(jié)合的農(nóng)村基礎設施等公益事業(yè)建設投入新機制。（三）建立獎補制度。（二）細化管理措施?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國辦發(fā)[2007]4號文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖姟Ｘ瀼芈鋵嵑谩豆芾磙k法》，對于加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。第五篇：《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局、辦）、計劃單列市農(nóng)業(yè)局（委）：為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞,經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國辦發(fā)[2007]4號，以下簡稱《管理辦法》）。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風等部門要認真履行職責,加強溝通配合,加大監(jiān)督檢查力度,密切監(jiān)控,隨時糾正可能出現(xiàn)的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農(nóng)民負擔的問題,堅決防止農(nóng)民負擔反彈,確保試點工作取得實效?？h級政府要切實擔負“一事一議”財政獎補試點工作的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任。五、切實加強組織領導一事一議財政獎補試點工作在各級政府的統(tǒng)一領導下,由財政部門組織牽頭,農(nóng)監(jiān)等有關部門參與開展。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)。建設一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)歸該村(村民小組)村民集體所有,按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,落實管護責任,完善養(yǎng)護機制。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風等部門要定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的,要責令糾正,追回資金,并按有關規(guī)定追究相關當事人的責任。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金 申請、竣工驗收報告等相關原始材料要1式4份,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補項目建設的村各留存1份,實行檔案化管理。一事一議財政獎補項目建設的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村級財務公開內(nèi)容,及時向村民公布。(三)建立一事一議財政獎補項目建設監(jiān)管制度。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾,由村民代表對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。試點市、縣(市、區(qū))開展一事一議籌資籌勞,要按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關規(guī)定,嚴格議事程序,嚴格籌資籌勞范圍,嚴格限額管理,規(guī)范籌資籌勞行為,切實做到民主議事、民主決策、民主管理,不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務,不得強行以資代勞,不得搭車收費,防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所可按照不超過項目投資總額10%的比例預留質(zhì)量保證金,待項目竣工驗收合格后支付余款。獎補資金的支付一律實行報賬制。對獎勵項目,村民委員會根據(jù)省審批的獎勵資金數(shù)額,按照民主議事程序,明確資金用途,制定具體實施方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準后組織實施。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(五)項目實施。(四)資金撥付。根據(jù)當?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設情況,由縣級財政部門提出獎勵申請,經(jīng)市級財政部門審核匯總后報省級財政部門審批。先建后補項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補助資金。先補后建項目的資金申請:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門提出補助申請,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按職 責分工進行審核后逐級報省級財政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。(三)省獎補資金申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應設立一事一議籌資專戶,分村核算。(二)資金監(jiān)管。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門(以下簡稱農(nóng)監(jiān)部門)提出一事一議項目申請(對1次籌集2年資金的議事項目,報省農(nóng)業(yè)、財政部門審核批準),項目申請應包括項目建設內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級農(nóng)監(jiān)部門批準籌資籌勞方案后,對先建后補項目即可組織實施。先建后補項目是指建設前不需要政府支持即可自行建設的項目。先補后建和先建后補是補助項目的兩種方式。同時,倡導社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。二是獎勵。一是補助。(二)一事一議財政獎補標準。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進村、新農(nóng)村建設示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目,優(yōu)先列入一事一議財政獎補范圍。二、一事一議財政獎補的范圍和標準(一)一事