【正文】 查閱檔案的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門同意后方可進(jìn)行，并要將查閱情況進(jìn)行記錄。集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理閱卷，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)公開后要安排專門時(shí)間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。對(duì)重大財(cái)務(wù)情況及問題有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門報(bào)告。民主理財(cái)小組須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財(cái)務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料，不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。有下列情況之一者，不能成為民主理財(cái)小組成員：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬；財(cái)會(huì)人員及其直系親屬；戶籍不在本村的；文盲的；因貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問題受處分未滿5年或已立案查處的；不完成國(guó)家任務(wù)或拖欠集體款項(xiàng)的；違反計(jì)劃生育處罰未完結(jié)或處罰完結(jié)未滿5年的；其他違法亂紀(jì)正被立案查處或處罰未滿3年的。民主理財(cái)小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員3—7人，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員會(huì)議選舉產(chǎn)生。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得擅自離職。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過程。非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。報(bào)賬員職責(zé)：負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)代理部門報(bào)賬，做好產(chǎn)品物資和固定資產(chǎn)的管理及輔助性賬簿的記錄工作。會(huì)計(jì)和出納必須持有財(cái)政部門核發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。記錄內(nèi)部支出的自制原始憑證須符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定。非出納員代收各種款項(xiàng)的，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向出納員結(jié)清。需要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審核的須履行報(bào)審程序。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、車輛費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支需控制在財(cái)務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費(fèi)用開支超出預(yù)算的，須事先經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過后才能開支。嚴(yán)禁收入不開票。捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資金有特定用途要求的，按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人需借（領(lǐng)）資金，自身不能直接審批，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)審批或證明。不得擅自將集體資金出借給單位和個(gè)人，確需出借的，1000元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，1000元以上3000元以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批，超過3000元的須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。集體經(jīng)濟(jì)組織與單位之間往來款的結(jié)算金額在2000元以上的應(yīng)當(dāng)通過銀行（信用社）辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。因特定業(yè)務(wù)需要可開設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于專項(xiàng)資金的管理。年終對(duì)決算進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)年度預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)在年度終結(jié)后一個(gè)月內(nèi)公布。主題詞：印發(fā) 農(nóng)村 制度 通知惠州市農(nóng)業(yè)局辦公室2012年4月17日印發(fā)二O一二年四月十七日惠州市農(nóng)村集體資金管理相關(guān)制度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算制度，按照“量入為出、增收節(jié)支”的原則，充分聽取成員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、節(jié)約開支的合理化建議，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)算編制（調(diào)整）和決算報(bào)告需經(jīng)民主理財(cái)小組審核修訂，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。資金管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金實(shí)行賬款分離管理原則。支票、印鑒等實(shí)行專人保管，并做好使用登記。禁止事項(xiàng)：以不符合規(guī)定的單據(jù)充抵庫存現(xiàn)金；謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；出租出借銀行賬戶；公款私存私用或亂支亂用；保留賬外公款（即小金庫）；簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票。凡集體出借資金的，必須同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要根據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完畢后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。財(cái)務(wù)收入管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。財(cái)務(wù)支出審批制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出審批層次分為：集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批、集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批、成員代表會(huì)議討論同意等三個(gè)層次，各層次審批限額須由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。超出預(yù)算核定額度的開支須在村務(wù)公布欄公布，接受成員監(jiān)督。收支結(jié)報(bào)制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)每月（季）經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章、小組長(zhǎng)簽名后，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或選聘會(huì)計(jì)登記入賬，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)退回并做出妥善處理。票證管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用登記制度，指定專人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作，收款收據(jù)要求連號(hào)連本使用，使用完的收款收據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。在自制原始憑證上必須有經(jīng)受手和證明人的簽名及審批人的審核簽名或者蓋章。會(huì)計(jì)及出納職責(zé)：參與集體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門報(bào)告集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)資金總賬和明細(xì)分類賬的核算，保管財(cái)務(wù)票據(jù)；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的核算，保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票等。出納因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)及時(shí)交出納。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得擔(dān)任（兼任）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。組長(zhǎng)及成員確定之后張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。民主理財(cái)小組的職權(quán)：參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策；審核財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支；否決不合理的開支；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；審核和監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)建、承租、出租、出借、發(fā)包、變賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況；對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中發(fā)生的問題提出處理建議。民主理財(cái)小組監(jiān)督程序：每月（季）5日前召開民主理財(cái)會(huì)議，按照先審單后入賬的原則，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織上月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核，并出具民主理財(cái)報(bào)告書，由民主理財(cái)小組成員簽名后交由會(huì)計(jì)入賬。對(duì)收支業(yè)務(wù)存有疑問的，應(yīng)要求有關(guān)人員給予解釋。對(duì)不作為的民主理財(cái)小組成員，集體經(jīng)濟(jì)組織可向成員代表大會(huì)提出罷免動(dòng)議，按法定程序?qū)徸h罷免事宜。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及內(nèi)容：年初公開：年度終了后15日內(nèi)公布年度財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)、上年度收益分配、固定資產(chǎn)管理、預(yù)決算；每月（季）公開：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、干部報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及民主理財(cái)監(jiān)督結(jié)果；每季公開：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等保險(xiǎn)；及時(shí)公開：“一事一議”籌資等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)小組要求公開的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要作出解釋。對(duì)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，必須定期以光盤或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室或翻閱財(cái)務(wù)檔案，財(cái)會(huì)人員對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)情況不得隨意泄露。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉３至７人組成理事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須按年度向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況，接受本組織成員的查詢、監(jiān)督?？梢耘d辦企業(yè)，也可以實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作以及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)等。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時(shí)交納承包款和租金。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊，折舊方法一般采用平均年限法，建筑物及其配套設(shè)施折舊年限為30年、辦公設(shè)備為5年、汽車10年、家具10年。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實(shí)相符。不形成固定資產(chǎn)的在建工程項(xiàng)目完成后計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包租賃期限等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。資產(chǎn)承包租賃出讓制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《合同法》和《廣東省農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例》規(guī)定，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。合同需變更或期滿續(xù)約的，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)外借，對(duì)有合法合規(guī)合理需要的，經(jīng)本社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可查閱及復(fù)印，并做好登記。違反規(guī)定的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)逾期債權(quán)，要定期向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以收定支，不準(zhǔn)隨意舉債，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。確保借貸的資金來源合法。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對(duì)村級(jí)組織集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的由村委會(huì)主任審批后，報(bào)村支部書記簽字同意；支出在5000—10000元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。（六）零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。（七）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。第三篇：農(nóng)村集體資金管理制度農(nóng)村集體資金