【正文】 記薄、庫存物資登記薄、內(nèi)部往來登記薄、發(fā)包及上交登記薄、債權(quán)債務登記薄、勞務用工登記薄。村集體收入票據(jù)要嚴格管理，不得私自外借，領(lǐng)取使用要登記建檔，用后由鄉(xiāng)會計委托代理服務中心統(tǒng)一保管，嚴禁白條收款或無據(jù)收款，嚴禁其它單位和個人使用。第十五條 村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項目、數(shù)量、單價、大小寫金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民主理財小組成員集體審核簽字，村書記、村主任審批簽字。村財會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。對村民主理財小組成員不履行職責，對村合理的收支票據(jù)無故不簽字的，影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理服務中心報帳，報帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專職審計人員審核把關(guān)，經(jīng)村民會議討論決定后入帳。第十六條 收支預決算方案，村集體經(jīng)濟組織每年3月底前要編制出當年財務預算主要包括：財務收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦生產(chǎn)公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等，年終進行決算。財務收支預算方案的制定或變更必須經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后存檔。第十七條 村集體開支項目事先審定權(quán)限。生產(chǎn)性開支500元以下的由村書記和村委會主任共同審定；500—1000元由村“兩委”成員集體審定；1000元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。非生產(chǎn)性開支100元以下的由村書記和村委會主任共同審定；100元一500元的由村“兩委”成員集體審定；500元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。嚴禁擅自做主，越權(quán)審定。第十八條 嚴格控制村集體非生產(chǎn)性開支和借款的管理。(一)村干部在公務活動中，公費乘坐出租車，要視情況，嚴格控制支出。(二)村干部不得用公款安裝、購買通訊工具。村黨支部書記、村委會主任因工作需要報銷話費，原則上，本村安裝一部電話，每月限額80元。村干部配備手機的，限額報銷50元。(三)村干部誤工補貼、差旅費等開支標準由村“兩委會”提出意見，經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)人民政府審核備案。(四)禁止本村再發(fā)生任何新的債務，村級擅自舉借新債的，誰借款，誰承擔。第十九條 村財務會計檔案實行分級管理。本村配備專用會計檔案柜，由村財會人員負責保管村集體各類合同、各項財務計劃及收益分配方案、村集體”三資”臺帳、6種登記簿、會計報表、村財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單以及會議記錄、決議、村務公開檔案資料等。第二十條 村集體財會人員離任，應當在15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，并保證帳薄，憑證和檔案資料的完整。村民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管部門對離任人員經(jīng)辦的財務進行審計，在村民主理財小組的監(jiān)督下，及時辦理交接手續(xù)。第三章 村集體資產(chǎn)的管理第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：(一)村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；(二)村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；(三)村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；(四)國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。(五)村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；(六)法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。第二十二條 村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。第二十三條 村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管帳，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。第二十四條 村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每季度進行一次清查盤點，必須達到帳物相符。第二十五條 村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10％綜合折舊率提取折舊費，也可按固定資產(chǎn)的類別或單項資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費，記入當年有關(guān)費用。累計折舊達到原值時，不再提取折舊費。第二十六條 村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務處理。第二十七條 村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。第二十八條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：(一)承包、租賃集體資產(chǎn)的；(二)以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；(三)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；(四)其它需要進行資產(chǎn)評估的。第二十九條 對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導。第四章 村集體資源的管理第三十條農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。第三十一條 村集體所有的土地(在冊耕地)由本集體按人均承包經(jīng)營，承包期限為30年；機動地的發(fā)包由村民會議討論決定其承包經(jīng)營方式，承包期限不得超過3年。第三十二條 村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。第三十三條 在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三十四條 村集體發(fā)包資源時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場進行監(jiān)督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。第三十五條 村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。第五章 農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督第三十六條 本村要建立健全3—5人的民主理財小組，村民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任村民主理財小組成員。村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或其代表會議，接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的指導。村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當接受村民主理財小組對村集體“三資”管理的監(jiān)督，為他們履行職責提供方便，不得妨礙、阻撓村民主理財小組履行職責。第三十七條 村民主理財小組的職責是：(一)每月至少召開一次理財會議，對村當月發(fā)生的收支票據(jù)進行審核簽字和否決不合理開支；(二)監(jiān)督村財務收支預決算和財務管理制度執(zhí)行情況；(三)監(jiān)督檢查村財務收支，公積金、公益金的提取使用，管理人員的工資，承包合同的履行兌現(xiàn)情況；(四)監(jiān)督檢查村集體“三資”管理使用情況；(五)參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招投標活動，并監(jiān)督合同的簽定和履行；(六)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對村集體資金、資產(chǎn)進行審計；(七)監(jiān)督檢查村集體資源開發(fā)和經(jīng)營管理情況；(八)聽取和反映群眾對村集體“三資”管理工作的意見和建議；(九)村民會議或者村民代表會議授予的其它職責。第三十八條 村財務公開要嚴格按照國家、省、市規(guī)定的公開內(nèi)容、程序、形式和時間，及時、全面、真實地向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。村集體發(fā)生的所有收支必須依序、逐項、逐筆按月公布明細帳目。村集體重大經(jīng)濟事項(救災救濟款物發(fā)放、土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧補貼，以及國家其它補貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實情況等)都要納入村財務公開內(nèi)容，隨時向群眾公開。每年年底村集體收益分配結(jié)束后，要向農(nóng)戶公布村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債、收益分配等財務情況。第三十九條 村黨支部和村委會要配合鄉(xiāng)經(jīng)管辦組織好對離現(xiàn)任村干部的審計、財務上訪案件的重點審計，針對群眾提出的問題，逐項進行審計核實，及時給予答復。第六章 責任追究第四十條 依據(jù)《四川省村集體財務管理條》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》規(guī)定，非法侵占集體資產(chǎn)的，應當返還財產(chǎn)，賠償損失，并支付使用費。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責任人員進行批評教育，并責令其限期改正。對拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)離工作崗位或給予撤職處分。(一)末編制財務收支預算或財務收支預算變更未按規(guī)定程序辦理的；(二)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費的；(三)村財會人員未嚴格把關(guān)，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責的。(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室負責處理，并對責任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償：(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權(quán)審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進行處理的；(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；(七)未建立會計帳薄的；(八)未按規(guī)定公布財務收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責的．第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設(shè)小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對責任人處以違紀金額的10％至30％的罰款。第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應當保存的帳簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站責令責任人予以賠償，并處責任人上報酬10％至20％的罰款。第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應進行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的責令責任人予以賠償。第五十四條 村干部、經(jīng)手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。第七章 附 則第五十五條 本細則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負責解釋