【正文】 年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度，維護所有者權(quán)益，落實國有（集體）資 產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機制。 二、區(qū)國資委負(fù)責(zé)考核區(qū)屬國有（集體）企業(yè)，區(qū)國資委要指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)和有托管企業(yè)的委辦局考核所屬的國有（集體）企業(yè)。對下列人員進行考核： 國有獨資企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨資公司的總經(jīng)理； 設(shè)董事會的國有獨資公司的董事長、總經(jīng)理； 國有控股公司國有產(chǎn)權(quán)代表出任的董事長、總經(jīng)理。 三、考核的基本指標(biāo)和分類指標(biāo)： 年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率及保值增值情況； 應(yīng)收帳款、存貨、對外投資和不 實資產(chǎn)情況列入考核中； 安全生產(chǎn)、廠務(wù)公開、知識產(chǎn)權(quán)、精神文明等工作； 分類指標(biāo)根據(jù)行業(yè)和特點，反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。 第十二章企業(yè)改制程序制度 一、根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦法 [2024]96 號）、《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦法［ 2024］ 60 號）、國務(wù)院國資委 3 號令《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和市政府 36 號令《市產(chǎn)權(quán)交易市場管理辦法》等文件的精神，按 “ 公平、公開、公正 ” 的原則，落實 第 23 頁 共 27 頁 好《區(qū)規(guī)范國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制程序的意見》，事業(yè)單位改制參照執(zhí)行。 二、擬改制的國有（集體）企事業(yè)單位，應(yīng)逐級上報改制申請和方案。 三、產(chǎn)權(quán)界定。改制的國有（集體）企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)不明晰的，委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)界定查證；區(qū)國資委對產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果作出確認(rèn)通知書。 四、清產(chǎn)核資。按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等規(guī)定，改制的國有（集體）企事業(yè)單位應(yīng)在區(qū)清產(chǎn)辦和主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進行清產(chǎn)核資，也可委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行清產(chǎn)核資。 五、財務(wù)審計。國有（集 體）企事業(yè)單位整體改制的，應(yīng)由出資方按規(guī)定委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對改制的國有（集體）企事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況進行審計。同時可進行不實資產(chǎn)審計、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，須在審計報告中專項說明。 六、不實資產(chǎn)核銷。改制的國有（集體）企事業(yè)單位的凈資產(chǎn)存在不實資產(chǎn)情況的，按照《市國有企業(yè)不實資產(chǎn)核銷管理暫行辦法》和《市國有企業(yè)不實資產(chǎn)核銷的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定逐級申報。由區(qū)審計局（或由區(qū)審計局委托會計師事務(wù)所）對不實資產(chǎn)進行專項審計，重大項目核銷須經(jīng)區(qū)不實資產(chǎn)核銷專家評審委員會進行評審，并在企 業(yè)內(nèi)部公示，經(jīng)批準(zhǔn)后將核銷的不實資產(chǎn)移交資產(chǎn)投資經(jīng)營公司統(tǒng)一處置。 第 24 頁 共 27 頁 七、資產(chǎn)評估。按照《國有（集體）資產(chǎn)評估管理辦法》和有關(guān)規(guī)定選擇資質(zhì)良好的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估并出具評估報告，評估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部公示，區(qū)國資委對評估結(jié)果進行核準(zhǔn)備案，并出具核準(zhǔn)通知書。 八、切實維護職工合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)及時召開總經(jīng)理專題會議對改制方案、職工安置方案進行醞釀討論，區(qū)國資委組織召開企業(yè)改制聯(lián)席會議對程序和方案進行討論；企業(yè)主管部門、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)勞動保障局和區(qū)總工會等有關(guān)部門應(yīng)及時對改制方案和 職工安置方案一并進行會審；企業(yè)改制方案要提交職代會討論，職工安置方案要在企業(yè)內(nèi)部公示，并提交職代會討論通過，律師事務(wù)所要出具法律意見書，上報區(qū)政府審批。 九、產(chǎn)權(quán)交易。按照《企業(yè)國有（集體）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《市產(chǎn)權(quán)交易市場管理辦法》和 “ 依法、公開、公正、公平 ” 的原則，委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)按規(guī)定實施上網(wǎng)掛牌，掛牌時間不得少于 20 個工作日，征集到一個受讓意向人的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；征集到兩個以上受讓意向人的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的具體情況采取拍賣、招標(biāo)或者競價方式確定受讓人和受讓價格。 十、嚴(yán)格控制企業(yè)管理層通過增資擴股持股。 “ 管理層 ” 是指國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，不包括對管理層實施的獎勵股權(quán)或股票期權(quán)，但管理層的持股總量不 第 25 頁 共 27 頁 得達(dá)到控股或相對控股數(shù)量。 十一、加強對改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立國有（集體）企業(yè)改制信息數(shù)據(jù)庫，并按月、季、年編制企業(yè)改制統(tǒng)計報表。 第十三章資產(chǎn)收益收繳管理制度 一、凡占有、使用、運營國有（集體）資產(chǎn)的區(qū)屬企業(yè)、單位的國有（集體）資產(chǎn)收益管理，適用本辦法。 區(qū)屬企業(yè)、單位包括區(qū)政府授權(quán)區(qū)國資委 履行出資人職責(zé)的，由區(qū)國資委出資并監(jiān)督的企業(yè)及出資并委托監(jiān)管的單位，以及上述兩類企業(yè)、單位以外的由區(qū)政府及其部門或機構(gòu)管理的其他企業(yè)、單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。 二、國有（集體）資產(chǎn)收益，是指區(qū)國資委依據(jù)出資人身份依法取得的各種收益、收入。具體包括： （一）國有獨資企業(yè)應(yīng)上交的凈利潤； （二）按照股權(quán)比例和分配方案應(yīng)分得的企業(yè)稅后利潤； （三）按照股權(quán)比例應(yīng)分得的企業(yè)清算凈收益； （四）轉(zhuǎn)讓持有的企業(yè)股權(quán)取得的凈收入； （五）按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得的 其他收益、收入。 三、區(qū)國資委負(fù)責(zé)國有（集體）資產(chǎn)收益的收繳及相關(guān)管理。 四、企業(yè)稅后凈利潤以經(jīng)審計的財務(wù)會計報告為準(zhǔn)，在彌補以前年度虧損、提取法定公積金后，按照下列情況收繳： （一）國有獨資企業(yè)按照區(qū)國資委核定的比例和時間收繳。 第 26 頁 共 27 頁 （二）國有控股、參股企業(yè)按照股東會或類似權(quán)力機構(gòu)確定的分配比例和分配時間收繳。 五、轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)所得的收入剔除相關(guān)成本、費用后，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的時間金額收繳。 國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。 六、企業(yè)依法實施清算所得的清算凈收益，根據(jù)國有股權(quán)比例，按照清算機構(gòu)的時間收繳。 七、國有獨資企業(yè)上繳國有（集體）資產(chǎn)收益，采用按季預(yù)繳，全年清算的方法，其他國有（集體）資產(chǎn)收益（第三條二至五款）在確定后 10 日內(nèi)入庫。 八、企業(yè)如遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成損失，報區(qū)國資委批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減免應(yīng)上繳的國有（集體）資產(chǎn)收益。 九、區(qū)國資委設(shè)置專戶，對國有（集體）資產(chǎn)收益進行管理。 十、國有（集體）資產(chǎn)收益主要用于國有（集體）資產(chǎn)再投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 補充國有企業(yè)資本金，增購有關(guān)股份公司的股權(quán)等。 十一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)積極配合區(qū)國資委做好國有（集體）資產(chǎn)收益收繳工作。 十二、區(qū)國資委管理國有（集體）資產(chǎn)收益的情況，接受區(qū) 第 27 頁 共 27 頁 政府的審查、監(jiān)督。