【正文】 正的罪犯，人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。個別社區(qū)矯正機構對期滿解矯人員下發(fā)解除矯正告知書時，未明確填寫該社區(qū)服刑人員的矯正期限，只填寫矯正的開始時間。②對社區(qū)矯正起始日期錯誤理解并進行宣告。個別縣市僅憑法院一審判決書，在沒有結案登記表、執(zhí)行通知書的情況下，自行根據一審判決書推算矯正期限并向社區(qū)服刑人員宣告社區(qū)矯正期限。法律文書是具有法律效力或法律意義的文書，是具體實施法律的重要手段、是有關法律活動的忠實記錄，隨意涂改，有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴肅性。五是推行聯(lián)合談話制度。與法院溝通協(xié)調，法院在宣讀判決后，將《接受社區(qū)矯正保證書》也進行宣讀并告之被告人。對策：暢通渠道，加強協(xié)作。三是法院送達法律文書送達滯后。第27條規(guī)定社區(qū)服刑人員的收監(jiān)，由縣級司法行政機關執(zhí)行，公安機關予以協(xié)助。相關執(zhí)法部門間配合不力，工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。社區(qū)矯正工作涉及《刑法》、《刑事訴訟法》等一系列法律法規(guī)，現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員普遍缺乏專業(yè)知識和經驗，這些限制了社區(qū)矯正工作的科學化和專業(yè)化發(fā)展。為此，檢察機關有必要變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，進而增強監(jiān)督的效果。根據法律對社區(qū)矯正作出詳細、全面的規(guī)定，將檢察監(jiān)督的各項規(guī)定（如檢察監(jiān)督的程序、監(jiān)督方法、監(jiān)督對象、監(jiān)督職權等）詳細規(guī)范在社區(qū)矯正實施細則當中，尤其要賦予檢察機關矯正違法的執(zhí)行力，在被監(jiān)督對象不在限定的時限內糾正違法并將糾正情況反饋給檢察機關的情況下，應使檢察機關具有相應的違法處置權。三、完善對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督針對社區(qū)矯正試點工作中檢察監(jiān)督存在的問題，借鑒國外社區(qū)矯正法律監(jiān)督的理論和法律實踐的經驗，并結合我國社區(qū)矯正試點工作實際開展情況，提出以下建議：（一）完善立法制定專門的社區(qū)矯正法結合國情，根據我國社區(qū)矯正試點工作開展的實際情況，吸收借鑒國外社區(qū)矯正立法的有益經驗，制定一部專門統(tǒng)率和協(xié)調社區(qū)矯正活動的法規(guī)，對社區(qū)矯正的法律性質、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機構和人員的設置、職責、權利和義務、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等方面做出明確規(guī)定，特別是明確公益勞動、日常獎懲等矯正措施的法律性質，已解決目前社區(qū)矯正檢察監(jiān)督法律依據不足、監(jiān)督客體模糊等問題。目前我國的社區(qū)矯正試點實踐中，檢察機關參與局限于刑罰執(zhí)行階段，監(jiān)督內容方式都比較被動，檢查監(jiān)督手段為書面檢查、實地考察，與有關人員或組織談話，很難進行有效地實質審查，這種事后檢察監(jiān)督就會喪失對社區(qū)矯正這種全新刑罰執(zhí)行方式的探索意義。完整、統(tǒng)一、合理的矯正程序尚在研究探索之中，社區(qū)矯正工作只有一些原則性的規(guī)定，而無具體程序可以遵循。二、當前社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在的問題社區(qū)矯正工作開展以來，檢察機關的法律監(jiān)督從原來監(jiān)外執(zhí)行模式下的檢察監(jiān)督轉變?yōu)楝F(xiàn)在社區(qū)矯正下的檢察監(jiān)督，雖然各地的工作都是在現(xiàn)有法律框架結構下開展的，但是法律監(jiān)督的對象、監(jiān)督內容等有些發(fā)生了變化，給社區(qū)矯正檢察監(jiān)督帶來諸多新問題，有些甚至構成了對社區(qū)矯正健康發(fā)展的嚴重制約。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關，參與社區(qū)矯正工作，必須對社區(qū)矯正工作進行強有力的法律監(jiān)督，確保社區(qū)矯正對象的適用及工作程序的合法性，保證和促進刑罰執(zhí)行機關嚴格依法辦事，認真執(zhí)行刑事判決、裁定和監(jiān)管法規(guī)。這標志著刑法為社區(qū)矯正提供法律依據，但沒有明確社區(qū)矯正的性質和范圍的規(guī)定。本文結合我國社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀，就當前檢察機關參與社區(qū)矯正工作中遇到的問題和困難，如何解決談一些粗淺的認識和建議。通過履行檢察職權嚴厲查處在社區(qū)矯正過程中出現(xiàn)的司法腐敗案件，對社區(qū)服刑人員的改造情況和犯罪案件及時進行監(jiān)督，確保刑事訴訟任務的完成。主要包括：（一）社區(qū)矯正工作立法滯后，檢察監(jiān)督缺乏必要的法律支撐社區(qū)矯正是個“舶來品”，我國現(xiàn)行法律仍沒有社區(qū)矯正執(zhí)行的專門規(guī)定，使得社區(qū)矯正執(zhí)行等一系列工作既缺乏法律依據，也缺乏可操作性，沒有法律的剛性規(guī)定，刑罰執(zhí)行的權威性和強制性體現(xiàn)不足，對剝奪政治權利的矯正對象的管理則成為一個突出問題，被剝奪政治權利的罪犯一般為重刑犯，服刑時間長，惡習深，心理上抵觸社會，應該是被矯正的重點人群，卻因為缺少法律上強制性規(guī)定的依據，矯正組織對此類人不服從管理的現(xiàn)象束手無策，不能很好地發(fā)揮化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定的作用。整個社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)一的程序要求，各省市自己因地制宜的規(guī)定或者過于簡單，或者不夠全面，使得社區(qū)矯正工作執(zhí)行程序林林總總，致使這項嚴肅執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)難以規(guī)范和統(tǒng)一。此外，檢察機關監(jiān)督手段主要通過發(fā)出《糾正違法通知書》和《檢查建議》等，監(jiān)督手段相對單一而且不具有法律執(zhí)行力，被監(jiān)督單位可執(zhí)行也可不執(zhí)行。同時，制定與《社區(qū)矯正法》相配套的人民檢察院社區(qū)矯正實施細則，其內容包括談話制度、回訪制度、救濟制度，矯正對象申訴、立功及減刑制度等可操作性強的矯正考察評價體系，使社區(qū)矯正有法可依。（二）強化監(jiān)督實行信息互通共享制度構建統(tǒng)一的矯正信息平臺，推進社區(qū)矯正信息共享，借助現(xiàn)代信息手段整合監(jiān)督機制，合理利用高科技成果，為解決檢察機關人員少、任務重的矛盾創(chuàng)造條件。檢察機關在社區(qū)矯正活動中應對以下工作實施同步監(jiān)督：一是在公訴中，積極開展量刑建議，促使審判機關合理擴大非監(jiān)禁刑的適用；二是及時審查刑事判決，重點把好量刑監(jiān)督關，保證審判機關裁決非監(jiān)禁刑的正當性；三是提前介入假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行活動的監(jiān)督，認真審查執(zhí)行機關提請假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正，防止違法假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況的發(fā)生。對 策 ：通過各種激勵措施，鼓勵非法學專業(yè)社區(qū)矯正工作人員通過在職職教育，學習法學專業(yè)知識，取得法律專業(yè)畢業(yè)證書，以更好地運用于實踐。一是與公安機關的配合。但在實踐中，與公安的配合并不太順暢。四是法院對社區(qū)矯正的相關規(guī)定執(zhí)行力度有待提高，與司法行政機關銜接過程不太規(guī)范。一是召開由公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門參加的貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》座談會，對各方的配合銜接達成共識。這樣有利于樹立了社區(qū)矯正組織的權威，還能強化社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的意識。對不服管理的社區(qū)服刑人員，由派出所、司法所、社區(qū)共同對其進行訓誡。對 策 ：開展社區(qū)矯正文書質量評查活動，并將評查情況在全州進行通報，以促進相關法律文書的規(guī)范性。依據《刑事訴訟法》及《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。個別社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員宣告矯正期限時不按刑罰執(zhí)行通知書確定的起始期限宣告，而是將司法行政機關接收社區(qū)服刑人員之日起，確定為社區(qū)矯正的起始日期，并填寫在社區(qū)矯正宣告書里送達社區(qū)服刑人員，有違法律之規(guī)定。對 策：嚴把交接關，務必做到從相關部門接收法律文書齊全，對矯正期限的確定以人民法院的刑罰通知書確定的期限為準?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執(zhí)。一些社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員無矯正方案，或雖有矯正方案與矯正措施但千篇一律，不能因類施教，針對性不強。(5)請假審批程序不規(guī)范，手續(xù)不全個別社區(qū)矯正機構對長期外出的，不履行請假手續(xù)，對社區(qū)服刑人員的請假不按程序、權限進行審批，如個別司法所對社區(qū)服刑人員七天以上的請假進行審批，個別司法所對社區(qū)服刑人員請假的手續(xù)不全，在社區(qū)服刑人員的檔案材料里沒有履行請假手續(xù)的記載，或雖有相關請假表格，卻司法行政機關審批意見及公章。社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批。個別社區(qū)矯正機構對已接收的經常居住地發(fā)生變更的社區(qū)服刑人員，未委托經常居住地的司法行政監(jiān)督管理，只是讓社區(qū)服刑人員一個月定期回來匯報思想并談話，未起到真正的監(jiān)督管理作用。(7)矯正期滿，解除矯正程序不規(guī)范社區(qū)服刑人員矯正期滿后，個別社區(qū)矯正機構存在以下解除矯正不規(guī)范的現(xiàn)象：如超期或的提前解除矯正，對社區(qū)服刑人員未進行考核及書面鑒定，未按規(guī)定進行宣告，未按相關規(guī)定履行審批程序，未向社區(qū)服刑人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，未書面通知決定機關，未抄送縣級人民檢察院和公安機關，在社區(qū)服刑人員檔案中沒有解除矯正記載，或雖有相關解除矯正表格，但在表格里看不到縣級司法行政機關簽署的意見及公章。個別法院對社區(qū)矯正機構送達執(zhí)行的法律文書明顯違法，但社區(qū)矯正機構予以接收并未將相關法律文書退回法院。社區(qū)矯正的對象是被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權利的5種罪犯。男性占98%、女性占2%；非農業(yè)人員占22%、農業(yè)人員占78%；1845周歲占81%左右、4660周歲占16%左右、61周歲占2%左右。一、當前我區(qū)社區(qū)矯正工作存在的突出問題（一）主觀認識不到位。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲，導致各參與主體職責不明，配合不力，形成司法行政機關單打獨斗的工作局面，從而影響矯正工作質量。如此多的矯正對象，僅靠司法所的12個人，已無法承受如此重的工作壓力。（五）長效機制還不健全。鎮(zhèn)（街）領導組辦公室設在司法所。局長可按副科級配備。進一步壯大由監(jiān)獄（勞教所）下派民警、片區(qū)民警、司法行政干警組成的專職隊伍，由村（社區(qū)）主任、治保人員、社長、樓長以及政治素質強、懂法律通政策、熱心社會公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）組成的自愿者隊伍和居民代表、矯正人員家屬組成的信息員隊伍。（三）保障常態(tài)化為保證社區(qū)矯正工作的順利開展，將社區(qū)矯正工作辦公經費、業(yè)務經費、過渡性基地建設經費、技能培訓經費等列入區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算，并建立社區(qū)矯正個案補貼機制。按實際矯正對象數每人每年不低于200元列入鎮(zhèn)（街）財政預算。六是依托江南職中建立社區(qū)矯正對象教育培訓基地。（五）幫扶人性化一是在特定時日動員社會力量，聯(lián)合工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等組織看望矯正對象，從心靈上感動他，消除其心理上的陰影，促進其早日回歸社會。三是針對社區(qū)服刑人員家庭實際困難和問題，開展關愛活動，幫助解決實際困難，消除對立情緒，增強幫教效果。通過推薦、動員企業(yè)聘用或原單位接收、引導勞務輸出等方式實現(xiàn)再就業(yè)。1．預測、評估制度。②矯正對象危險性評估。2．銜接制度。社區(qū)矯正機構根據矯正對象不同犯罪類型和風險等