【正文】 更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會(huì)不認(rèn)可，直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。96%的鄉(xiāng)村中小學(xué)沒有音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)專業(yè)教師，搞歌詠比賽、開運(yùn)動(dòng)會(huì)都十分困難。長年累月一個(gè)面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)要多。不切合鄉(xiāng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。（二）目前鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)、編制管理中存在的問題及原因,編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。從性別結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村初中男教職工所占比例為52%，女教職工所占比例為48%；鄉(xiāng)村小學(xué)男教職工所占比例為45%，女教職工所占比例為55%。第一篇：萬里縣中小學(xué)教師隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告民權(quán)縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況（一）基本情況我縣共有農(nóng)村中小學(xué)校352所，其中初級(jí)中學(xué)39所，小學(xué)251所，教學(xué)點(diǎn)62所。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工中，小學(xué)教師學(xué)歷合格率（均含教學(xué)點(diǎn)）100%，%，%，%；%，%，%?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國家編辦于2001年聯(lián)合制定的。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。年齡結(jié)構(gòu)不合理。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，致使年輕的新教師很難充實(shí)到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。小學(xué)段語文、數(shù)學(xué)教師基本夠用，體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)和外語專業(yè)教師缺編嚴(yán)重；初中階段語文、數(shù)學(xué)、英語教師富余，物理、化學(xué)、生物、體育、音樂、美術(shù)和信息技術(shù)等專業(yè)教師缺編。鄉(xiāng)村小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。小學(xué)英語缺口也比較最大，所有鄉(xiāng)村幾乎沒有英語專業(yè)教師；嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。大多數(shù)老教師由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化深感知識(shí)匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。這不僅使得小學(xué)教師知識(shí)老化問題更顯突出，初中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對(duì)下降?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村教師編制標(biāo)準(zhǔn)須不能適應(yīng)時(shí)代要求。根據(jù)目前鄉(xiāng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，學(xué)生數(shù)量和班數(shù)，及時(shí)調(diào)整教師編制數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師編制的動(dòng)態(tài)管理。讓師范院校師范專業(yè)的專科畢業(yè)生與本科畢業(yè)生一樣享有多次報(bào)考“特崗教師”的權(quán)利（不限畢業(yè)時(shí)間）。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的農(nóng)村學(xué)校；小學(xué)、幼兒園教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼已調(diào)整，等待執(zhí)行。國家的工資政策，教師了解的很清楚，并且反映渠道暢通，沒有發(fā)生群體性事件。存在的問題（1）中小學(xué)教師崗位設(shè)臵問題根據(jù)?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?河南省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見（試行）?的通知?（豫辦?2010?3號(hào)）和?中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?商丘市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施細(xì)則（試行）?的通知?（商辦?2010?44號(hào)）的精神，我縣的崗位設(shè)臵2012年基本完成，但是崗位工資的審批和兌現(xiàn)均沒有進(jìn)行。建議加大國家對(duì)我縣教師工資轉(zhuǎn)移支付力度，解決我縣財(cái)力緊張問題；建議根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部?關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案?的通知?（?2016?62號(hào)）文件精神，執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語教學(xué)的5人）。隨著城區(qū)生源的不斷增多，班級(jí)數(shù)將不斷擴(kuò)大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學(xué)校教師隊(duì)伍的緊張程度將不斷加劇。存在報(bào)表編制數(shù)夠，實(shí)際數(shù)不夠的現(xiàn)象。報(bào)表編制數(shù)與實(shí)際在一線教學(xué)崗位實(shí)際人數(shù)存在57人的差額。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。許多學(xué)校的科學(xué)、音、體、美、綜合實(shí)踐等課程雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證。一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長多面溝通、對(duì)交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。為保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)很大。如：今年針對(duì)東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強(qiáng)學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達(dá)到工作要求。一是進(jìn)行資格篩選。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔(dān)任校園衛(wèi)生清掃工作。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時(shí)因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長、社會(huì)要求高。這些工作最終分解到編制本就緊張的學(xué)校教師們身上。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。二、存在的問題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、知識(shí)的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。我市教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。三、建議與對(duì)策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，或者在晉職、評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動(dòng)關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。對(duì)因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。全縣中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全縣高級(jí)教師298人，%，中級(jí)職稱2492人，所占比例為43%，初級(jí)職稱2842人，所占比例為49%，未評(píng)職稱教師數(shù)為158人,%。長期以來，縣委縣政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。為緩解教師不