【正文】 足，目前全縣共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘）。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學布局調(diào)整，農(nóng)村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。小學英語大都是由代課教師執(zhí)教，學非所用的現(xiàn)象大面積存在。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農(nóng)村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。直接影響我縣教育教學質(zhì)量的提高。有的農(nóng)村中小學雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師中，第一學歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。因近年來一直未能補充教師，高中擴招和初中入學達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質(zhì)量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。加強骨干教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全縣中小學老師隊伍整體素質(zhì)的提高。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務，讓那些不能適應素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。要高度重視當前農(nóng)村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。教師隊伍結(jié)構(gòu)情況學科結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有校長1人（兼任三年級品德與社會），語文教師7人，數(shù)學教師6人（副校長、教導主任兼任一、三年級數(shù)學教學任務），體育教師2人，總務主任1人（兼二年級音樂），其它學科教師1人（兼圖書管理員）。二、教師隊伍建設(shè)及管理方面存在的問題及成因結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。教職工老齡化的趨勢已呈現(xiàn)出來。因為在改造的過程中得到了明德集團的資助，所以學校正式更名為石鼓區(qū)同興明德小學。只是在教師隊伍方面，調(diào)整的力度還不夠大，原有的教師調(diào)出去的多，補充的新鮮血液較少。學校地處偏遠，人才流失嚴重。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。學校還成立了師德師風教育領(lǐng)導小組，經(jīng)常開會研究布署有關(guān)工作。加強教師隊伍崗位管理。開展教學骨干和新教師的結(jié)對子活動，將新教師的培養(yǎng)在教導處的領(lǐng)導下責任到人，開展一幫一活動，極大地促進了新教師的快速成長。學校大力鼓勵青年教師及時進修，提高學歷，更好地勝任本職工作，學校在課程安排上予以時間保障。認真開展上公開課、同行聽課等業(yè)務學習活動，著力提高教師的業(yè)務能力。通過主要領(lǐng)導聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實效。通過這些活動來促進教師教學水平的提高。積極落實各級各類培訓任務。目前，教師都能夠應用信息技術(shù)與本學科課程整合進行授課。建議1）補充年輕教師，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質(zhì)教育的開展。3）優(yōu)質(zhì)教育資源配置與教育均衡發(fā)展之間的矛盾突出。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現(xiàn)怎樣，到期都能回到原來的學校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達不到幫助支教學校的目的。職稱并不代表教學水平，這是大多數(shù)人所持的一個觀點，因為一直以來，許多學校是把評職稱看作是對教師的一種福利，每個學校都會盡力的去“幫助”教師評上更高一級的職稱，不會對他們作出嚴格要求，所以只要符合年限條件，學校一般都會幫助教師。值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。根據(jù)一所小學中級職稱的教師不能超過教師總數(shù)的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到2017年才能有機會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。在評聘職稱項目中，教齡和任上一級職務年限權(quán)重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。建議以校際教師交流制度代替支教，實現(xiàn)人才的合理有序流動，促進教育均衡發(fā)展。讓優(yōu)質(zhì)教育資源向師資力量薄弱學校滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進薄弱學校教師教育理念、教學方式方法的轉(zhuǎn)變。教師繼續(xù)教育第二輪培訓工作已經(jīng)開始，由于培訓名額有限，一些教師修不滿學分，建議全體培訓。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，衡化棚戶區(qū)改造400套安居房已經(jīng)動工。大力開展信息技術(shù)培訓工作。學校每周都組織政治學習或業(yè)務學習。每學期都組織全校范圍的課堂教學的展示觀摩活動。認真開展校本培訓。學校在經(jīng)濟上給予獎勵。成立了領(lǐng)導組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃，認真開展教師繼續(xù)教育工作。（二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進骨干教師隊伍的成長。例如在2012優(yōu)秀教師、年終評先的評選中，凡是有家教家養(yǎng)現(xiàn)象的教師，一律不予參評。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治學習，提高師德水平。領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。住在城里的老師每天上班要轉(zhuǎn)兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學校吃，條件艱苦。語文教師經(jīng)過學校培訓，現(xiàn)基本飽和，缺數(shù)學老師，現(xiàn)由副校長、教導主任改行擔任一、三年級的數(shù)學教學任務，有一名英語專業(yè)女老師，但已52歲了。因為各企業(yè)經(jīng)濟不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。我校原名為衡陽化工總廠子弟學校，2007年7月13日，根據(jù)有關(guān)文件精神，與石鼓區(qū)政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業(yè)辦學轉(zhuǎn)為地方財政撥款辦學，更名為石鼓區(qū)同興路小學。我校教師隊伍中30周歲以下的教師僅占教師總數(shù)11%，%。性別結(jié)構(gòu)：教師中男5人，女13人，%，%；年齡結(jié)構(gòu)：教師中30周歲以下2人，3140周歲7人，4150周歲6人，50周歲以上3人（男教師一名，58歲；女教師兩名，52歲），分別占教師總數(shù)的11%，37%,33%，19%?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規(guī)劃和計劃，明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結(jié)合，在職培訓與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，集中培訓與分散培訓相結(jié)合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學教師并形成機制。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學校要差。80%的農(nóng)村小學沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。盡管許多教師學歷已經(jīng)達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。我縣教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我縣農(nóng)村中小學的“主力軍”。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質(zhì)量的下滑。在一些學校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。農(nóng)村中小學教師中，語文、數(shù)學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴重。2001年后，我縣農(nóng)村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農(nóng)村中小學師資缺口較大。按上述標準，省定我縣中小學教職工編制6747人，我縣現(xiàn)有中小學教職工6433人，缺編314人。不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。二、存在的問題及原因中小學教師缺編情況較為嚴重 編制標準不合理。從學科結(jié)構(gòu)看，各學科教師都比較緊缺約。全縣中小學教師中，小學專任教師學歷合格率100%，%；初中專任教師學歷合格率94%，%；普通高中專任教師學歷合格率88%。要高度重視當前農(nóng)村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預算中，安排