公立醫(yī)院的改制思路及其四道門(mén)檻-wenkub
2024-10-03 14 本頁(yè)面
【正文】 競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生工作，包括衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督、疫情報(bào)告、疾病控制、初級(jí)保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等不能退，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任。 三是婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)不能退出。 二是承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)院，如由政府出資辦的傳染病院、結(jié)核病院、麻風(fēng)病院、精神病院、性病及艾滋病防治機(jī)構(gòu)、地方病防治機(jī)構(gòu)、血站、急救中心等具有公共衛(wèi)生服務(wù)性質(zhì)的醫(yī)院，政府非但不能退出，還要大力加強(qiáng)。這一類醫(yī)院要強(qiáng)化管理，搞好經(jīng)營(yíng)。 隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有關(guān)政策的日趨明朗，未來(lái)幾年，為數(shù)眾多的各級(jí)國(guó)有醫(yī)院必將走上改制之路，否則，很難應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。公立醫(yī)院的改制思路及其四道門(mén)檻然而，國(guó)有醫(yī)院畢竟是特殊的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有醫(yī)院的改革應(yīng)遵循“分類改革、事企分開(kāi)、面向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)為企業(yè)”的原則進(jìn)行，以營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突破口進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革、將部分國(guó)有醫(yī)院轉(zhuǎn)為企業(yè)或改制為公司制的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。 婦女兒童是受保護(hù)的弱勢(shì)人群，這些人的健康保健是公共衛(wèi)生問(wèn)題，要由政府出資辦理，賠錢(qián)也要辦。 二是設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司或與當(dāng)?shù)貒?guó)資委合作，對(duì)醫(yī)院控股收購(gòu)或者由政府財(cái)政無(wú)償劃撥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立混合所有制醫(yī)院。 產(chǎn)權(quán)制度改革是最基礎(chǔ)性的，遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，加快醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，可以實(shí)施多種形式的產(chǎn)權(quán)主體多元化，比如對(duì)原醫(yī)院實(shí)行股份制改造，醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理者持股、醫(yī)院職工投資入股、引進(jìn)外資、擴(kuò)大新增投資、引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者或戰(zhàn)略投資者、組建醫(yī)院集團(tuán)等等。 第二道門(mén)檻：人事制度改革 人事制度改革的目標(biāo)是：緊縮編制、強(qiáng)化聘任、轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高效益，逐步建立以“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為基礎(chǔ)的衛(wèi)生人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離，政府依法監(jiān)督，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)，基本建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生人才的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。 對(duì)分流到國(guó)有資本絕對(duì)控股的改制醫(yī)院的，員工與原醫(yī)院解除、與改制醫(yī)院重簽勞資合同、權(quán)利義務(wù)接續(xù)，但職工意見(jiàn)與改制醫(yī)院意見(jiàn)不一致的，與改制醫(yī)院簽訂3年以上合同，不足3年延至3年。 對(duì)于未能競(jìng)聘到工作崗位的人員，根據(jù)本人的具體情況，與原醫(yī)院解除聘用合同，并參
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