公立醫(yī)院的改制思路及其四道門檻-wenkub.com
2024-10-03 14:33 本頁面
【正文】 八是打折轉(zhuǎn)讓或打折出售。國資委《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號)指出，“用國有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個(gè)人。 ” 黨的十六大報(bào)告指出：“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。 四是獎(jiǎng)勵(lì)。“用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留(含原主體企業(yè)予以補(bǔ)足部分)造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設(shè)立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報(bào)國資委批準(zhǔn)后沖減國有權(quán)益。根據(jù)“老人老辦法”建立社會保障體系的改革原則，即“采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金”，“允許建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。 不是無償量化，更不是私有化。 加強(qiáng)聘后管理，建立和完善崗位考核制度、解聘辭聘制度。 對醫(yī)療收支、藥品收支進(jìn)行分開核算，醫(yī)院藥品收支節(jié)余全部上繳衛(wèi)生行政部門，納入財(cái)政專戶管理，經(jīng)考核后，統(tǒng)籌安排，合理返還。 第一，堅(jiān)持和完善院長任期目標(biāo)責(zé)任制、年度責(zé)任目標(biāo)管理制，實(shí)行院長離任審計(jì)制。 四是身份置換。同時(shí)要員工自愿申請及醫(yī)院批準(zhǔn)同意，最后簽訂退養(yǎng)協(xié)議。 二是自謀出路。 三是要明確人員與醫(yī)院的勞資關(guān)系。這主要適用于原用人單位主體消失的、新設(shè)立醫(yī)院屬非國有形式的、改制后的醫(yī)院國有資本未達(dá)到控股的、醫(yī)院因改制而提前解除聘用合同的人員。 深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須把握的指導(dǎo)思想是：理順管辦職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機(jī)制，搞活用人制度，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)院改制乃至整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革需要整體規(guī)劃分步實(shí)施，實(shí)施過程會涉及許多問題，比如內(nèi)部決策與方案審批、清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估及醫(yī)院品牌、醫(yī)療技術(shù)等無形資產(chǎn)的作價(jià)入股以及資產(chǎn)處置與人員安置等問題，但主要問題是產(chǎn)權(quán)制度、人員關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。 第一道門檻：產(chǎn)權(quán)改革 醫(yī)院改制四道門檻 一是改制為公司制醫(yī)院，吸引民間資本投資，鼓勵(lì)民間個(gè)人、其他投資人兼并、收購、聯(lián)合，或醫(yī)院管理者收購、職工持股等。 在目前的形勢下，國有醫(yī)院可采取以下幾種途徑退出：這一塊問題比較復(fù)雜，可以鼓勵(lì)個(gè)人和其他投資者辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，展開
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