【正文】 “ 新 ” 。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。五是公共服務(wù)水平有新提升。以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動(dòng)保障違法 行為統(tǒng)一處理。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)， 20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2405 人，占考核指標(biāo)的 120%；就業(yè)總量達(dá) 140000 多人。開好這次會(huì)議，對(duì)于全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)好全年各項(xiàng)任務(wù)，具有重要意義。 過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、 “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了 “ 十一五 ” 發(fā)展的良好開局。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597 萬元，占考核指標(biāo) 1100 萬元的 327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng) *歷史同期最高紀(jì)錄。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。建成了面積達(dá) 400 多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等 15 個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服 務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。 按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際， 20 同志們： 這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “ 陽(yáng)光工程 ” ，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作， 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。做好勞動(dòng)保障 工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況， 進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。堅(jiān)持 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。前不久召開的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。我們相信，有市委市政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障工作也取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在五個(gè) “ 新 ” 。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有新成效。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì) 各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。 勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問題。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。 剛才， 李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了 20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但目前全市僅達(dá) %。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用 農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。在促進(jìn)就業(yè)再就