【正文】 “ 新 ” 。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強勞動保障工作的重要性，切實增強做好這項工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實實地推進新形勢下勞動保障事業(yè)的發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀。五是公共服務水平有新提升。以勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動保障違法 行為統(tǒng)一處理。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放任務，連續(xù)三年受到省政府表彰。最能衡量就業(yè)工作的三項重要指標得到很好的實現(xiàn)， 20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平 個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2405 人，占考核指標的 120%；就業(yè)總量達 140000 多人。開好這次會議，對于全市勞動保障系統(tǒng)進一步增強責任感、緊迫感，明確目標，理清思路，落實好全年各項任務，具有重要意義。 過去的一年，全市上下全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、 “ 兩個率先 ” 目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)了 “ 十一五 ” 發(fā)展的良好開局。二是社保體系建設(shè)有新進展。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的征收達到3597 萬元，占考核指標 1100 萬元的 327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng) *歷史同期最高紀錄。工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。建成了面積達 400 多平方米的勞動就業(yè)服務大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務、失業(yè)保險等 15 個服務窗口，實行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項，進一步提升了窗口的服 務水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。 按照上級要求，結(jié)合我市實際， 20 同志們： 這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收 第 4 頁 共 25 頁 入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。打造執(zhí)法一體化平臺，開創(chuàng)勞動監(jiān)察新模式。大力組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓 “ 陽光工程 ” ，建立培訓考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓成果，培訓的針對性、實用性增強，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓的格局，效果十分明顯。正是社會各個層面重視了勞動和社會保障工作， 第 5 頁 共 25 頁 才為全市的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。做好勞動保障 工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“ 三個轉(zhuǎn)變 ” ：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當務之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點意見。要認真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況， 進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。堅持 第 8 頁 共 25 頁 內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓，加快完善農(nóng)村勞務輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 二、加快社會保障制度建設(shè)。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。這件事情要強調(diào)一下。對照指標，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。三是進一步提高勞動爭議處理效能。前不久召開的國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建 第 10 頁 共 25 頁 立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。整合就業(yè)服務資源，為農(nóng)民工提供指導、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，服務要求高，能否順利完成既定目標任務，效能建設(shè)至關(guān)重要。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務水平。我們相信，有市委市政府的正 確領(lǐng)導，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。與此同時，勞動保障工作也取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在五個 “ 新 ” 。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)進一步擴大。三是勞動關(guān)系調(diào)整有新成效。四是職業(yè)培訓事業(yè)有新發(fā)展。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會 各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進取的結(jié)果。 勞動保障各項工作，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關(guān)系，都是民生的核心問題。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進一步增強做好工作的信心和決心。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。 剛才， 李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了 20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認真抓好落實。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。 第 16 頁 共 25 頁 二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓，積極引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導、行業(yè)配合、學校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。但目前全市僅達 %。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用 農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。三是全面加強就業(yè)培訓和服務。 五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。在促進就業(yè)再就