【正文】 社會(huì)主義和諧社會(huì)。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “ 陽(yáng)光工程 ” ，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無(wú)論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。 按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際， 20 同志們： 這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的。建成了面積達(dá) 400 多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等 15 個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服 務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597 萬(wàn)元，占考核指標(biāo) 1100 萬(wàn)元的 327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng) *歷史同期最高紀(jì)錄。 過(guò)去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、 “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了 “ 十一五 ” 發(fā)展的良好開(kāi)局。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)， 20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2405 人，占考核指標(biāo)的 120%；就業(yè)總量達(dá) 140000 多人。以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動(dòng)保障違法 行為統(tǒng)一處理。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障工作也取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在五個(gè) “ 新 ” 。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有新成效。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了 20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合 、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。 制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。但目前全市僅達(dá) %。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。 同志們，做好新時(shí)期新階段的勞動(dòng)保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的關(guān)鍵時(shí)期。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。 20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。 四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到 “ 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問(wèn)題，要抓緊整改。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了 20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。但目前全市僅達(dá) %。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。 同志們，做好新時(shí)期新階段的勞動(dòng)保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)現(xiàn) 代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng) 關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政 府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。 20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到 %和 63%。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。 按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際， 20*年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問(wèn)題的優(yōu)先位置， 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)促 進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健