【正文】 社會主義和諧社會。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “ 陽光工程 ” ，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。各項(xiàng)社會保險參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收 第 4 頁 共 25 頁 入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。 按照上級要求，結(jié)合我市實(shí)際， 20 同志們： 這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。建成了面積達(dá) 400 多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險等 15 個服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服 務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(fèi)的征收達(dá)到3597 萬元，占考核指標(biāo) 1100 萬元的 327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng) *歷史同期最高紀(jì)錄。 過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、 “ 兩個率先 ” 目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了 “ 十一五 ” 發(fā)展的良好開局。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)， 20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平 個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2405 人，占考核指標(biāo)的 120%；就業(yè)總量達(dá) 140000 多人。以勞動保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動保障違法 行為統(tǒng)一處理。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。與此同時，勞動保障工作也取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在五個 “ 新 ” 。三是勞動關(guān)系調(diào)整有新成效。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了 20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合 、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。 制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。但目前全市僅達(dá) %。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。 同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。當(dāng)前和今后一個時期，全市正處于全面建設(shè)小康社會，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的關(guān)鍵時期。就業(yè)是民生之本、安國之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求。三是在推進(jìn)新成長勞動力就業(yè)上下功夫。 20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進(jìn)展。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。 四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動保障工作平臺建設(shè)，做到 “ 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了 20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。但目前全市僅達(dá) %。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商 第 24 頁 共 25 頁 逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。 同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn) 代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動 關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政 府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。要重點(diǎn)在四個方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。堅(jiān)持不懈地抓好勞動保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障工作。一是全面規(guī)范勞動用工行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。 20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到 %和 63%。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，任何地 第 17 頁 共 25 頁 方和部門不得將減免社會保險費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。進(jìn)一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強(qiáng)大合力。 按照上級要求，結(jié)合我市實(shí)際， 20*年全市勞動保障工作要堅(jiān)持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護(hù)勞動者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置， 第 14 頁 共 25 頁 把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促 進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健