【正文】 全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。建成了面積達(dá) 400 多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保 第 13 頁 共 25 頁 險(xiǎn)等 15 個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597 萬元，占考核指標(biāo) 1100 萬元的 327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng) *歷史同期最高紀(jì)錄。 過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、 “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了 “ 十一五 ” 發(fā)展的良好開局。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人 員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作 第 11 頁 共 25 頁 用。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ) 第 9 頁 共 25 頁 助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng) 勞動(dòng)力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。 勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問題。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。城鎮(zhèn)企業(yè) 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。五是公共服務(wù)水平有新提升。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。開好這次會(huì)議，對(duì)于全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)好全年各項(xiàng)任務(wù)，具有重要意義。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作， 第 5 頁 共 25 頁 才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。 二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。我們相信，有市委市政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。 勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合 性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾 點(diǎn)意見。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。 二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能 第 25 頁 共 25 頁 否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到 “ 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工 按時(shí)足額領(lǐng)取工資。 四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展 。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的關(guān)鍵時(shí)期。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的 12333 勞 動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。從勞動(dòng)保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。去年，市委、市政府提出了 “ 學(xué)昆山、達(dá)小康 ” 的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率 ≥60% 列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過程中，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既