【正文】 要高度負責 地解決歷史遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解 第 15 頁 共 25 頁 決辦法；既要嚴謹規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領域，經辦新業(yè)務；既要切實有效地化解當前矛盾，處理好當務之急，又要登高望遠，更多地研究長效工作機制；黨政負責同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強勞動保障工作的重要性，切實增強做好這項工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實實地推進新形勢下勞動保障事業(yè)的發(fā)展。五是公共服務水平有新提升。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放任務，連續(xù)三年受到省政府表彰。開好這次會議，對于全市勞動保障系統(tǒng)進一步增強責任感、緊迫感，明確目標，理清思路，落實好全年各項任務，具有重要意義。切實加強基層勞動保障工作平臺建設，做到 “ 機構、人員、經費、場地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。抓緊健全農民工工資支付保證金制度，嚴厲查處拖欠農民工工資行為，保證農民工按時足額領取工資。 四、切實做好農民工權益保障工作。勞動關系是現(xiàn)代社會最基本的社會關系，勞動關系的和諧是社會和諧的基礎。四是探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。 20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構建和諧社會的基本要求。當前和今后一個時期，全市正處于全面建設小康社會，加 快富民強市，實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的關鍵時期。向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。工作經驗在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。二是社保體系建設有新進展。做好勞動保障工作，事關廣大職工切 身利 第 3 頁 共 25 頁 益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關構建社會主義和諧社會。大力組織實施農村勞動力轉移培訓 “ 陽光工程 ” ，建立培訓考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓成果，培訓的針對性、實用性增強，內容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓的格局，效果十分明顯。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收入、歷年滾存結余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。 第 1 頁 共 25 頁 全市勞動和社會保障工作會議的講話 同志們： 這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工 傷、生育五項保險參保人數(shù)進一步擴大。四是職業(yè)培訓事業(yè)有新發(fā)展。 勞動保障各項工作，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關系，都是民生的核心問題。最能衡量就業(yè)工作的三項重要指標得到很好的實現(xiàn)， 20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平 個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2405 人，占考核指標的 120%；就業(yè)總量達 140000 多人。以勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng) 一調度，勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀。要按照落實科學發(fā)展 第 6 頁 共 25 頁 觀和構建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務崗位。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設小康、構建和諧社會的必然要求。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務，促進其就業(yè)。 三、著力建設和諧穩(wěn)定的勞動關系。堅持預防為主、基層為主、調解為主，全面提升勞動爭議處理的質量和效率。二是全面規(guī)范工資支付行為。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務機構和社會保險經辦機構建設，加快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務機制，不斷提高行政效能。 同志們： 這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收入、歷年滾存結余均大幅度增長，無論是總量還是 增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。大力 組織實施農村勞動力轉移培訓 “ 陽光工程 ” ，建立培訓考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓成果，培訓的針對性、實用性增強，內容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓的格局，效果十分明顯。做好勞動保障工作，事關廣大職工切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關構建社會主義和諧社會。這種轉變是全方位、深層次的，最為明顯 突出的是“ 三個轉變 ” ：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉為面向城鄉(xiāng)各類經濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當務之急的解決轉為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。要認真總結新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應。堅持內轉、外 輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農村適齡勞動力技能培訓，加快完善農村勞務輸出信息網(wǎng)絡，多渠道、多形式、多層次促進農村適齡勞動力轉移就業(yè)。要在農民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。這件事情要強調一下。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。前不久召開的國務院農民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農民工工作要重點推進十項制度建設，力爭在建立和完善農民工權益保障制度上取得突破性進展。整合就業(yè)服務資源，為農民工提供指導、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務水平。要按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務崗位。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設小康、構建和諧社會的必然要求。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務，促進其就業(yè)。 三、著力建設和諧穩(wěn)定的勞動關系。堅持預防為主、基層為主、調解為主，全面提升勞動爭議處理的質量和效率。二是全面規(guī)范工資支付行為。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務機構和社會保險經辦機構建設，加 快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務機制，不斷提高行政效能。