地方政府的治道變革-wenkub
2023-01-27 03:38:02 本頁面
【正文】 務 —— 公民個人被管理和控制。 （ 4）使一些問題的處理需要采取國際合作的方式。 20世紀 6070年代之后，隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展、科技水平的不斷提高，國際交往的不斷加深，經(jīng)濟全球化總體上呈現(xiàn)出不斷加快的趨勢。公共管理人員和管理機構必須對公民的要求做出及時和負責的反應。主要指與某一特定職位或機構相關的職責及相應的義務。社會秩序和權威被人們自覺認可與服從的性質與狀態(tài)。 ? 三是注重地方政府的靈活性與應變性。 當代地方治理的興起 （ 1）地方治理 英國學者米勒、迪克森和斯托克：地方服務的委托、組織、控制 孫柏瑛的解釋 地方治理定義： ? 是治理理論在地方政府對地方公共事務管理中的應用。羅茨： 治理的六種不同定義（國家、公司、公共管理、公共服務、社會控制、自組織網(wǎng)絡）。第 7章 地方政府的治道變革 當代地方治理的興起 地方治理的理念更新 地方治理的社會生態(tài)環(huán)境 當代地方治理的興起 源于英文： governance 首次使用： 1989年世界銀行，“治理危機”。 格里 目的在于建設以公民為中心的、面向公民需要的、積極回應外部環(huán)境變化的、促進地方富有發(fā)展活力的新型社會與公共管理體系。 當代地方治理的興起 （ 2）善治理念 治理在一定程度上彌補了國家調控和市場調節(jié)的某些不足，但不是萬能的，治理不能代替市場和國家發(fā)揮效能，存在著治理失效的可能性。 二是透明性。 四是法治。 六是有效。 全球化對各國地方政府的治理產生了巨大影響： （ 1）對傳統(tǒng)的行政理念提出了挑戰(zhàn)。 當代地方治理的興起 在 20世紀的最后 20年里，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經(jīng)濟時代的來臨和沖擊，西方各國進入了公共部門管理尤其是政府管理改革的時代。 馬克斯 （ 2）治理中的權力運行方向發(fā)生了變化。 科層制的組織結構和集權式的控制管理方式使得單中心治理模式下的地方政府日益難以適應多元化的社會發(fā)展趨勢，無法應對多變的治理環(huán)境和公民多樣化的需求。 相比單中心治理模式，多中心治理具有如下優(yōu)勢： （ 1）倡導公共事務處理主體與公共產品和服務提供者的多元化。 三是對官員行為要求嚴格。 （ 2）科層制內含的服從精神造成官員責任性的喪失。 其理念主要有： （ 1） 主張政府治理依賴多樣化的、富于彈性的組織體系。 困境： （ 1）抑制了市場的作用。 地方治理的理念更新 分權化理念的優(yōu)勢： （ 1） 有助于解決中央政府職能、機構、財政、規(guī)制等的超載問題； （ 2） 可以讓地方政府制定出更加貼近民眾生活實際的政策，提高公共產品和服務的質量，滿足公民多樣化的需求； （ 3）有助于擴大參與主體，提高社會自治程度； （ 4）有助于在國家、市場、公民社會之間形成合理的權力結構關系，促進現(xiàn)代民主的發(fā)展。 地方治理的理念更新 地方治理的社會生態(tài)環(huán)境 地方政府與社會
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