地方政府的治道變革-wenkub
2023-01-27 03:38:02 本頁面
【正文】 務(wù) —— 公民個(gè)人被管理和控制。 （ 4）使一些問題的處理需要采取國際合作的方式。 20世紀(jì) 6070年代之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、科技水平的不斷提高，國際交往的不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化總體上呈現(xiàn)出不斷加快的趨勢。公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求做出及時(shí)和負(fù)責(zé)的反應(yīng)。主要指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相關(guān)的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。社會(huì)秩序和權(quán)威被人們自覺認(rèn)可與服從的性質(zhì)與狀態(tài)。 ? 三是注重地方政府的靈活性與應(yīng)變性。 當(dāng)代地方治理的興起 （ 1）地方治理 英國學(xué)者米勒、迪克森和斯托克：地方服務(wù)的委托、組織、控制 孫柏瑛的解釋 地方治理定義： ? 是治理理論在地方政府對(duì)地方公共事務(wù)管理中的應(yīng)用。羅茨： 治理的六種不同定義（國家、公司、公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)控制、自組織網(wǎng)絡(luò)）。第 7章 地方政府的治道變革 當(dāng)代地方治理的興起 地方治理的理念更新 地方治理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境 當(dāng)代地方治理的興起 源于英文： governance 首次使用： 1989年世界銀行，“治理危機(jī)”。 格里 目的在于建設(shè)以公民為中心的、面向公民需要的、積極回應(yīng)外部環(huán)境變化的、促進(jìn)地方富有發(fā)展活力的新型社會(huì)與公共管理體系。 當(dāng)代地方治理的興起 （ 2）善治理念 治理在一定程度上彌補(bǔ)了國家調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的某些不足，但不是萬能的，治理不能代替市場和國家發(fā)揮效能，存在著治理失效的可能性。 二是透明性。 四是法治。 六是有效。 全球化對(duì)各國地方政府的治理產(chǎn)生了巨大影響： （ 1）對(duì)傳統(tǒng)的行政理念提出了挑戰(zhàn)。 當(dāng)代地方治理的興起 在 20世紀(jì)的最后 20年里，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和沖擊，西方各國進(jìn)入了公共部門管理尤其是政府管理改革的時(shí)代。 馬克斯 （ 2）治理中的權(quán)力運(yùn)行方向發(fā)生了變化。 科層制的組織結(jié)構(gòu)和集權(quán)式的控制管理方式使得單中心治理模式下的地方政府日益難以適應(yīng)多元化的社會(huì)發(fā)展趨勢，無法應(yīng)對(duì)多變的治理環(huán)境和公民多樣化的需求。 相比單中心治理模式，多中心治理具有如下優(yōu)勢： （ 1）倡導(dǎo)公共事務(wù)處理主體與公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者的多元化。 三是對(duì)官員行為要求嚴(yán)格。 （ 2）科層制內(nèi)含的服從精神造成官員責(zé)任性的喪失。 其理念主要有： （ 1） 主張政府治理依賴多樣化的、富于彈性的組織體系。 困境： （ 1）抑制了市場的作用。 地方治理的理念更新 分權(quán)化理念的優(yōu)勢： （ 1） 有助于解決中央政府職能、機(jī)構(gòu)、財(cái)政、規(guī)制等的超載問題； （ 2） 可以讓地方政府制定出更加貼近民眾生活實(shí)際的政策，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足公民多樣化的需求； （ 3）有助于擴(kuò)大參與主體，提高社會(huì)自治程度； （ 4）有助于在國家、市場、公民社會(huì)之間形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代民主的發(fā)展。 地方治理的理念更新 地方治理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境 地方政府與社會(huì)
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