4降低行政成本建設節(jié)約型地方政府-wenkub
2023-03-23 23:14:47 本頁面
【正文】 占預算內外支出總額 45665． 21億元的 25． 05％，占 GDP的 5． 42％。 ? 我國行政成本過高、增長過快、行政浪費嚴重的問題仍然相當突出：行政管理費用過高，增長過快；人力成本結構不合理、運行成本盲目膨脹、管理成本過高。 ? 建設節(jié)約型社會的前提是建設節(jié)約型政府，只有優(yōu)化公共支出結構，克服和減少浪費現象，降低行政成本，才能保證財政資金的使用效益，加快經濟增長方式的轉變，提高資源使用效率和效益。 （三）降低行政成本、建設節(jié)約型政府是深化行政管理體制改革的重要任務。 ? 亞當 能夠實現這一要求的只有無產階級”，要把“資本主義官僚機關大量遺留在我們國家機關中的一切浪費現象的痕跡鏟除干凈。降低行政成本， 建設節(jié)約型地方政府 降低行政成本，建設節(jié)約型地方政府 ? 一、降低行政成本、建設節(jié)約型政府的理論與實踐意義 ? 二、我國行政成本的現狀與原因分析 ? 三、國外降低行政成本、建設節(jié)約型政府的主要經驗 ? 四、降低行政成本、建設節(jié)約型政府的思路與對策 一、降低行政成本，建設節(jié)約型政府的理論與實踐意義 ? （一）馬克思主義歷來重視建設廉價政府和節(jié)約型政府。” ? 毛澤東：“對于貪污、浪費和官僚主義的嚴重現象，如果不加以徹底肅清，它們就會腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊， ……一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險。斯密 :“地大物博的國家，固然不會因私人奢侈妄為而貧窮，但政府的奢侈妄為，卻有時可把它弄得貧窮。 ? 溫家寶總理十屆人大五次會議《政府工作報告》：“公務消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高”；要“努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府。 二、我國行政成本的現狀與原因分析 ? （一）我國行政成本的現狀分析 ? 行政成本是指政府為履行其職能與職責，為全社會提供公共服務與公共產品過程中所消耗的各種行政費用的總和。 1．從總體上看，我國行政管理費用過高，增長過快。 政府行政管理支出占財政支出比重的國際比較： 2．人力成本結構不合理。 ? （ 1）職務消費失控。 ? （ 3）行政浪費嚴重。 8月 9日芬蘭《赫爾辛基日報》：徐文艾一行偽造的邀請函被報紙突出處理：簽名和所擬參訪學校為偽造 云南省紅河哈尼族彝族自治州政府新大樓 云南省紅河哈尼族彝族自治州政府新大樓正面廣場 安徽阜陽花費 3000萬元建造的政府辦公樓 河南省扶貧開發(fā)重點縣 :濮陽縣委縣政府綜合辦公大樓 鄭州市惠濟區(qū)政府辦公區(qū) 鄭州市惠濟區(qū)政府辦公區(qū)巨大的半球形會議室 僅有 10個工作人員的山西忻州煤礦安監(jiān)局的辦公樓。 （二）我國行政成本過高的原因分析 ? 影響行政成本的重要因素有認識問題、政府規(guī)模問題、預算管理問題、職務消費制度問題、監(jiān)督不力問題等等。 2．政府職能轉變沒有到位，機構重疊、人員膨脹，政府規(guī)模偏大。 ? 預算沒有細化，有著很大的彈性空間。 ? 預算執(zhí)行不嚴肅，預算從編制到執(zhí)行基本上沒有監(jiān)督，而且經常隨意調整預算。 4．缺乏政府績效評估和行政問責制，缺乏政府行政成本評價考核制度。 ? 一些地方政府沒有認真貫徹執(zhí)行中央的宏觀調控政策，缺乏大局意識，只從本地的需要出發(fā)上項目、搞開發(fā)，有的搞“政績工程”和“形象工程”，致使重復建設嚴重，環(huán)境污染加劇，能源消耗過高，造成很大浪費。問題是由于對職務消費的含義、分類、范圍、標準等基本問題研究不夠，管理監(jiān)督不健全，缺乏科學合理、規(guī)范透明的制度性約束，往往造成職務消費惡性膨脹。 ? 目前，我國對浪費現象懲處與規(guī)范不嚴。一些國家從自己的國情出發(fā)，采取了一系列措施，這些做法值得借鑒。在不到 5年的時間內，裁減公務員 28萬人，實現了預期目標。議會對政府預算進行事前事后調查，為此，國會均設立專門或臨時的預算機構，并雇傭專業(yè)審計人員進行工作，同時，舉行大量的聽證會，對政府的預算及其執(zhí)行情況進行審查。 ? 發(fā)達國家社會公共服務支出一般占政府總支出的 60％以上。 ? 控制人員預算支出是發(fā)達國家預算控制的重要內容。如英國財政部1983年對各部的運營成本進行了一次大規(guī)模的評審活動，隨后要求各部實行新的成本核算制度；實施部門財政預算每年平均削減 1． 5％的政策，迫使各部門通過提高效率來彌補預算的不足； 1986年，英國財政部實施了跨部門預算評審制度，建立了新的運營成本控制機制。 ? 英國與瑞典的公共支出效果評價中，評價標準分為財務標準、公眾標準以及媒體標準等，一些重要的評價報告都要舉行公眾聽證會。 2023年美國總統(tǒng)管理及預算辦公室提出了統(tǒng)一的績效評價指標或稱“通用衡量標準”。 ? 一些國家對行政浪費實行問責制，追究公務員的行政責任。薩林購物時借用了政府為其提供的信用卡，
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