【正文】 響行政執(zhí)行的有效進(jìn)行。另一方面，行政執(zhí)行偏離目標(biāo)。一方面體現(xiàn)在行政方案不合理，缺乏科學(xué)性和可操作性。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”。中國(guó)則要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線。中外公務(wù)員制度在考核、獎(jiǎng)懲、晉升中都堅(jiān)持了功績(jī)制原則。中國(guó)與西方國(guó)家公務(wù)員制度的比較1相同點(diǎn)：（1）法制管理。義務(wù)如下1模范遵守憲法和法律2按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率3全心全意為人民服務(wù)接受人民監(jiān)督4維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益5忠于職守勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令6保守國(guó)家秘密和工作秘密7遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德8清正廉潔公道正派9法律規(guī)定的其他義務(wù)第二篇：行政管理簡(jiǎn)答作為特殊管理的行政職能1國(guó)家政治事務(wù)的管理職能。地主干部管理工作由地主各級(jí)黨的組織部門統(tǒng)一管理、地方各級(jí)人事行政部門具體執(zhí)行，其主要制度包括黨管干部原則，分部分級(jí)、任免干部、干部調(diào)配；地方干部的來源制度，一般干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的來源；地主干部的鑒定考核制度。中共地方各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)人大任免范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提出推薦名單，提請(qǐng)人大常委會(huì)或人大主席團(tuán)通過法定手續(xù)將其納入人大選舉或人大常委會(huì)決定的任免程序，實(shí)施任免。職務(wù)構(gòu)成，不同級(jí)別的公務(wù)員在整體公務(wù)員隊(duì)伍中所占比例。學(xué)歷構(gòu)成，一般學(xué)歷高低等同于能力高低。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在一定程度上加重了中國(guó)行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多、同級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。簡(jiǎn)述地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。是人口比較集中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有特別重要地位的大城市。與省相比，直轄市所具有的不同特點(diǎn)是什么？省——是中國(guó)國(guó)家地方一級(jí)行政區(qū)域。地方政府是中央和上級(jí)政府的下級(jí)行政機(jī)關(guān)，不存在代表當(dāng)?shù)毓窭婧鸵庠傅拇h機(jī)關(guān)。中國(guó)司法權(quán)在地方層面上的配置實(shí)行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級(jí)別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政。主要包括地方立法草案的提出、立法議案的審議與修改、法案的通過和報(bào)批與備案。1立法主體的層級(jí)不同2立法主體的權(quán)限不同3立法依據(jù)不同4立法屬性不同5制定的程序不同。簡(jiǎn)述地方政府職能演變的一般趨勢(shì)。西方整體上并不隸屬于上級(jí)政府，也不具有國(guó)家代表身份，中國(guó)則具有“雙重性”既是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)又是國(guó)家的地方行政機(jī)關(guān)，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。一般來說，在實(shí)行專制或獨(dú)裁制度國(guó)家，或在民主制度還不夠健全和完善的國(guó)家，其地方政府大都屬于這種類型。政府雇員制與公務(wù)員制度的區(qū)別是什么？1邏輯起點(diǎn)存在明顯的區(qū)別2制度層次不同3內(nèi)在暗含的理念不一致4適用的法律規(guī)范不同5用人方式不同6管理方式不同7薪酬待遇不同。第一篇：行政管理地方政府學(xué)簡(jiǎn)答（大全）地方公共財(cái)政的特點(diǎn)是什么？1地方政府公共財(cái)政主體的地方性2地方政府公共財(cái)政需求的地方性3地方政府公共財(cái)政支出的地方性4地方政府公共財(cái)政收入來源的地方性。實(shí)施政府雇員制的意義是什么？1在政府管理中引入了新理念，引入市場(chǎng)觀念，體現(xiàn)了以能力為本位的價(jià)值理念2有助于完善行政組織，避免因人設(shè)機(jī)構(gòu)的弊端，提高整體素質(zhì)，明確行政主體權(quán)責(zé)3有助于提高決策質(zhì)量，將優(yōu)秀人才引起政府增加決策的科學(xué)性4有助于完善公務(wù)員制度，解決公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)不能出、能上不能下的弊端。簡(jiǎn)述中西方地方政府的重要差異。西方一般可以自和確定，中國(guó)均由上級(jí)政府確定；。政府基本職能有兩個(gè)基本方面，即政治職能和社會(huì)職能并在所有國(guó)家都同樣存在。中央與地方立法權(quán)限劃分的基本原則。簡(jiǎn)述地方行政權(quán)的性質(zhì)。立法管轄區(qū)域；地方各級(jí)法院、檢察院的組織關(guān)系、人事管理、辦案經(jīng)費(fèi)、物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé)供給和管理。地方政府的首長(zhǎng)及其所屬官員，由中央或上級(jí)制度任命，是中央政府在地方的代表。始于元朝。至1997年3月設(shè)立重慶直轄市為止，中國(guó)共設(shè)有4個(gè)中央直轄市：北京、天津、上海、重慶。1)主體：有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)（地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)）2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán) 3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海）4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力 5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件）6)調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域1為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項(xiàng)，地主可以先制定地主性法規(guī)。影響政府行為的WTO原則有哪些？公正或非歧視原則，體現(xiàn)為最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則，國(guó)內(nèi)所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)該享有平等的待遇；公平競(jìng)爭(zhēng)原則，要求用市場(chǎng)供求價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如出現(xiàn)人為降低價(jià)格，則允許成員方采取反傾銷和反補(bǔ)貼等措施進(jìn)行保護(hù)；透明度原則或公開原則，各國(guó)的貿(mào)易政策及政府的管理行為，包括法律法規(guī)要透明，成員方發(fā)生糾紛時(shí)，以公布貿(mào)易政策為解決依據(jù)；互惠原則，在談判過程中雙方合法合理的利益都應(yīng)當(dāng)給予充份考慮，使任何一方的正當(dāng)利益不受損害或少受損害。性別構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)政策和相關(guān)法律規(guī)定婦女干部在地方政府中應(yīng)占有一定的數(shù)量。簡(jiǎn)述任免干部的基本形式。三中國(guó)共產(chǎn)黨推薦，政府任命。公務(wù)員的權(quán)利是什么？國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。具體包括防衛(wèi)職能、外交職能、治安職能2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能。各國(guó)都頒布了一系列公務(wù)員管理法規(guī)系統(tǒng)的規(guī)定了公務(wù)員考試錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲定內(nèi)容，使公務(wù)員管理有法可依。（4）分類管理。（2）中國(guó)堅(jiān)持黨管干部，而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。（4）堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。另一方面，行政執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾的現(xiàn)象。表現(xiàn)在一是行政執(zhí)行中的“腸梗阻”，即“上有政策，下有對(duì)策”二是行政執(zhí)行中的“走樣”，一些素質(zhì)不高的行政人員常把自己的主觀認(rèn)識(shí)強(qiáng)加到行政決策上，從而帶來行動(dòng)上的“走樣”。如何克服：1實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化。為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方政府行政管理制度提供科學(xué)的理論指導(dǎo)是必然的選擇。（一）以廣大農(nóng)民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)“以人為本”就是以管理者和管理對(duì)象為一切管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，沒有良好素質(zhì)的管理者就不可能進(jìn)行科學(xué)有效的管理，不考慮管理對(duì)象的利益就達(dá)不到管理的最終目的，對(duì)地方政府而言，廣大農(nóng)民群眾是它的管理對(duì)象，他們是地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)過程中的參與者，在“以人為本”的理念下，政府關(guān)注的焦點(diǎn)，政府的一切行政行為，政府出臺(tái)的一切新政策、新制度都應(yīng)該符合他們的需求，充分考慮他們的利益。（三）以提高地方政府干部素質(zhì)為基礎(chǔ)地方政府干部是政府行政工作的主體，一個(gè)政府干部行政行為決定了這個(gè)地方政府的整體形象，“以人為本”從地方政府自身而言就是地方政府行政工作的效能，取決于地方政府每一個(gè)工作人員的素質(zhì)與能力，政府干部是地方政府在農(nóng)民群眾中形象的來源。轉(zhuǎn)型期的地方政府已經(jīng)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代意義上的政府,而是一個(gè)制度創(chuàng)新的政治企業(yè)家。(3)地方政府創(chuàng)新主體地位具有過渡性、暫行性特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,其他經(jīng)濟(jì)主體地位的上升,地方政府的作用將有一個(gè)從強(qiáng)到弱的變化過程。地方政府創(chuàng)新主體地位不是絕對(duì)的,具有相對(duì)性,是準(zhǔn)創(chuàng)新主體。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）改革地方政府機(jī)構(gòu)1．地方政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)地方政府機(jī)構(gòu)改革是地方政府行政管理過程中制度改革的難點(diǎn)，也是地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新的起點(diǎn)。2．地方政府機(jī)構(gòu)改革的基本設(shè)想根據(jù)WTO規(guī)則體系和地方政府基本職能的定位以及我國(guó)加入WTO后的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革的基本設(shè)想是：調(diào)整和理順上下級(jí)政府關(guān)系，促使權(quán)利逐漸下移，減少中間層次，最終實(shí)現(xiàn)市縣分治，由省直接管理縣（市）的體制；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，緊縮編制，縮小政府規(guī)模，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的行政管理體系。一方面要盡快減少現(xiàn)有的縣級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)政府），以減少管理層次；另一方面，在機(jī)構(gòu)改革中還需避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，消除機(jī)構(gòu)臃腫，提高效率；第三，地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)盡可能宜粗不宜細(xì)，盡可能裁并專業(yè)管理部門，壓縮管理幅度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。2．地方政府行政規(guī)范應(yīng)對(duì)WTO規(guī)則，制定統(tǒng)一、公平、透明的地方政府行政規(guī)范成為入世后地方政府制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。其次，要增加地方政府行政規(guī)范的透明度，政府政策的透明度和可預(yù)見性原則是WTO的基本規(guī)則之一。在制定政策過程中要建立聽證制度，以便廣泛聽取各方面的意見，避免政府規(guī)范制度的隨意性和盲目性，提高政策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。總之，既要保障地方政府行政規(guī)范制定權(quán)，又要科學(xué)、合理地確定地方政府行政規(guī)范的權(quán)限范圍。雖經(jīng)多次改革，但未得到根本轉(zhuǎn)變，因此，更新地方政府管理方式，才能適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，才能從根本意義上建立起與WTO相適應(yīng)的政府行政管理制度。地方政府不僅要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，確定合理的發(fā)展速度，而且應(yīng)該大力調(diào)整和優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向、信息導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)資源的合理流動(dòng)和配置，而不是具體的管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在間接管理中地方政府應(yīng)充分運(yùn)用政策導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、信息導(dǎo)向，逐步建立符合世貿(mào)規(guī)則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的行政管理運(yùn)行機(jī)制。不規(guī)范、不透明、不可預(yù)見的政府行為，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成和政府效率的提高，既大大增加市場(chǎng)和企業(yè)的成本，又極易滋生消極腐敗現(xiàn)象，推行政務(wù)公開，取消政務(wù)運(yùn)作中的“暗箱”行政，增加透明度和公開性，還能夠避免政府決策的片面性和局限性。公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因有：更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境，公共部門角色的變化，國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)，公共利益的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些特質(zhì)。B必須是不令人討厭的。A實(shí)行站在顧客的立場(chǎng)上思考。C顧客滿意即組織目標(biāo)。簡(jiǎn)述公共部門管理與私人部門管理的異同。請(qǐng)簡(jiǎn)單描述SWOT分析法。政策評(píng)估是政策評(píng)估人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，評(píng)估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的活動(dòng)。優(yōu)秀的公共管理者應(yīng)該具備哪些技能。D診斷技能，即分析問題、探究原因、利用各種媒介，有效、明確的向他人表達(dá)和理解他人的想法、感受與態(tài)度的能力。危機(jī)管理包括哪幾個(gè)階段？包括：危機(jī)的疏緩，危機(jī)的準(zhǔn)備，危機(jī)的應(yīng)對(duì)，危機(jī)后的恢復(fù)和重建。何謂政府失靈？政府失靈的原因是什么？政府失靈是指由于政府機(jī)制存在的本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。(4)政府組織的低效率。(8)所有制殘缺。公共管理職業(yè)倫理包括哪些內(nèi)容？（1）提供公共福利，（2）忠實(shí)地執(zhí)行法律，（3）承擔(dān)公共責(zé)任，（4）為社會(huì)樹立典范，（5）追求專業(yè)的卓越，（6）促進(jìn)民主。試論20世紀(jì)中國(guó)政府改革有哪些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？（1）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性（2）政府改革視角的偏狹，3）缺乏對(duì)政府改革理論上的反思，4）政府改革孤立于政治和社會(huì)系絡(luò)，（5）效率主義改革典范的局限。這一理論對(duì)人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。答：（1）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會(huì)利益格局影響政策的。答：公共組織的設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。？答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷？ 答：公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）管理理念不同；（2）管理原則不同；（3）管理方法不同；（4）管理內(nèi)容不同；（5）管理部門地位不同；（6）管理機(jī)制不同。1．以用戶滿意原則評(píng)估公共部門的績(jī)效，需要公共部門如何去做？ 答：要使用戶滿足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象；2）要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶（公眾）之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。第二，受益程度。投訴申訴數(shù)量的多少、比率的高低，可從一個(gè)側(cè)面反映出政府行政績(jī)效的優(yōu)劣。要挽救資本主義制度,:從20世紀(jì)60年代末70年代初起,由于高福利造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯,凱恩斯主義失寵,新自由主義興起,主張自由競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)自由放任。技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。必須保證原有一