【正文】 ，不斷提高行政人員的職業(yè)素質(zhì)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐；二要加大對(duì)行政人員的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)其愛國(guó)家、愛人民的良好情操，切實(shí)樹立“行政就是服務(wù)，公眾就是顧客”的服務(wù)行政理念。比如，當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施與重大建設(shè)項(xiàng)目要按國(guó)際慣例實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行政府采購(gòu)制度，減少政府財(cái)政支出；在公用事業(yè)和公共設(shè)施領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制；變事業(yè)單位為市場(chǎng)中介組織的改革；采用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和裁減人員的辦法來減少當(dāng)?shù)卣呢?cái)政開支，并建立單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和控制制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范各部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，等等。因此，可以大膽適時(shí)地引進(jìn)“結(jié)果為本”的管理理念：合理授權(quán)，制定清晰的責(zé)任目標(biāo)，提出明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，建立以結(jié)果而不是以程序來評(píng)估績(jī)效的考核體制，完善公務(wù)員管理制度的運(yùn)行機(jī)制，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)技能的提高和職業(yè)生涯發(fā)展，有效地減少繁文縟節(jié)，提高組織的運(yùn)行效率?！　⊥瑫r(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還適用于政府部門內(nèi)部。　?。ㄒ唬┮M(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！　∥鞣降牡胤秸卫砝碚撟畛跏俏鞣礁鲗W(xué)者為本國(guó)迎接信息化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)而提出的，其目的和使命是探索信息化社會(huì)和全球化競(jìng)爭(zhēng)中所需要的政府治理模式?！　∮捎谖覈?guó)各級(jí)地方政府體制和制度的不完善，在利益驅(qū)動(dòng)下顯現(xiàn)出地方保護(hù)問題嚴(yán)重?！　‖F(xiàn)階段，我國(guó)大部分地方政府機(jī)構(gòu)仍保有傳統(tǒng)管治型政府的特點(diǎn)?！　。ㄒ唬┪覈?guó)大多數(shù)地方政府治理存在著高成本、低效率問題?！　《?、我國(guó)地方政府治理現(xiàn)狀。并將政府治理模式理論分為4種，即市場(chǎng)式政府、參與式政府、彈性化政府和解制型政府理論。韋伯的官僚理論都已經(jīng)無法解決當(dāng)時(shí)西方政府所面臨的問題。經(jīng)過組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一定的行政過程，向社會(huì)和公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能和目標(biāo)等一系列活動(dòng)的集合。本文通過回顧國(guó)外學(xué)者對(duì)地方政府治理的研究，分析我國(guó)地方政府治理的現(xiàn)狀并找出我國(guó)地方政府治理中存在的問題，為我國(guó)地方政府治理提出幾點(diǎn)建議?！　￡P(guān)鍵字：地方政府治理；現(xiàn)狀；對(duì)策。其實(shí)質(zhì)在于運(yùn)用公共權(quán)力，制定和實(shí)施公共政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。而在此時(shí)，美國(guó)著名行政學(xué)家蓋蓋伊博士認(rèn)為這4種政府治理模式各有不同的理論基礎(chǔ)，適用于不同的政府體制，其中市場(chǎng)式政府治理模式的理論基礎(chǔ)最為清晰?！　‘?dāng)今是全球化和信息化的時(shí)代，世界各國(guó)政府都面臨著如何提高政府效率來改善本國(guó)的地方政府治理情況。　　在我國(guó)，地方政府治理高成本投入使之成為一項(xiàng)高成本的管理活動(dòng)，大多數(shù)地方政府并不清楚他們提供的服務(wù)值多少錢，即使各級(jí)政府能夠報(bào)出每項(xiàng)服務(wù)的預(yù)算數(shù)字，這通常也不包括“間接成本”，諸如管理費(fèi)用、資本成本和雇員的附加福利。政府官員“高高在上”，而公民只能是“順民”，地方政府中的行政服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，以至于公民無法奢求政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。表現(xiàn)在：地區(qū)保護(hù)主義盛行；行業(yè)壟斷嚴(yán)重；對(duì)國(guó)家的法律和政策存在著。這在一定程度上代表著人類在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中制度變遷的某種方向。　　在西方的企業(yè)家政府理論中，它強(qiáng)調(diào)政府在行政管理工作中應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在政府部門中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，打破長(zhǎng)期形成的干部任用的單一性與封閉性，在公務(wù)員隊(duì)伍中增加了憂患意識(shí)，消除由于“鐵飯碗”這一職業(yè)性質(zhì)給行政工作人員造成的倦怠心理?！　。ㄈ┑胤秸卫響?yīng)加強(qiáng)成本管理。用上述辦法來降低政府運(yùn)行的成本，減少政府不必要的開支，變“無限責(zé)任政府”為“有限責(zé)任政府”，提高政府效率，減低社會(huì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政效益的最大化?！　∪⒔Y(jié)語(yǔ)。　　參考文獻(xiàn)：　　[1]蓋轉(zhuǎn)型期的地方政府職能與管理方式[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2003:112113.[3]汪雷。文章首先分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革背景，接著分析了我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)行體制存在的弊端及其原因，在此基礎(chǔ)上，文章提出了進(jìn)一步改革我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的對(duì)策。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了“皇糧國(guó)稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對(duì)此深有體會(huì)。這些特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，暴露了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：黨政不分、黨委權(quán)利過分集中；人浮于事、管理方式陳舊；機(jī)構(gòu)條塊分割，政府職能被肢解；政府職能尚未根本轉(zhuǎn)變，責(zé)任錯(cuò)位；財(cái)政體制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱；人民代表大會(huì)功能柔弱，作用沒有充分發(fā)揮；政府與村委會(huì)矛盾加劇，工作難以正常開展等等。于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。新農(nóng)村建設(shè)的總的目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀為了更好的探討當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊端及改革措施，先就當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀作一簡(jiǎn)要概述。（二）行政運(yùn)行模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有相同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。）這種行政運(yùn)行模式，有的專家稱之為“鄉(xiāng)政村治”體制運(yùn)行模式。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無所不干，如同一個(gè)全能的政府。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。有的上級(jí)部門偏離了責(zé)權(quán)一致的原則，通過行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)對(duì)若干的“一票否決制”，弱化了應(yīng)有的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)之間處于兩難境地。三是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位