【正文】 ，不斷提高行政人員的職業(yè)素質(zhì)，跟上時代發(fā)展的步伐；二要加大對行政人員的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)其愛國家、愛人民的良好情操，切實樹立“行政就是服務(wù)，公眾就是顧客”的服務(wù)行政理念。比如，當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施與重大建設(shè)項目要按國際慣例實行公開招標(biāo)；實行政府采購制度，減少政府財政支出；在公用事業(yè)和公共設(shè)施領(lǐng)域引入市場機(jī)制；變事業(yè)單位為市場中介組織的改革；采用精簡機(jī)構(gòu)和裁減人員的辦法來減少當(dāng)?shù)卣呢斦_支，并建立單位財務(wù)內(nèi)部審計和控制制度，實行監(jiān)管分離，規(guī)范各部門內(nèi)部財務(wù)管理，等等。因此，可以大膽適時地引進(jìn)“結(jié)果為本”的管理理念：合理授權(quán)，制定清晰的責(zé)任目標(biāo)，提出明確的績效標(biāo)準(zhǔn)，建立以結(jié)果而不是以程序來評估績效的考核體制，完善公務(wù)員管理制度的運(yùn)行機(jī)制，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)技能的提高和職業(yè)生涯發(fā)展，有效地減少繁文縟節(jié)，提高組織的運(yùn)行效率。　　同時，引進(jìn)市場競爭機(jī)制還適用于政府部門內(nèi)部?！　。ㄒ唬┮M(jìn)市場競爭機(jī)制。　　西方的地方政府治理理論最初是西方各學(xué)者為本國迎接信息化社會和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)而提出的，其目的和使命是探索信息化社會和全球化競爭中所需要的政府治理模式?！　∮捎谖覈骷壍胤秸w制和制度的不完善，在利益驅(qū)動下顯現(xiàn)出地方保護(hù)問題嚴(yán)重?！　‖F(xiàn)階段，我國大部分地方政府機(jī)構(gòu)仍保有傳統(tǒng)管治型政府的特點?！　。ㄒ唬┪覈蠖鄶?shù)地方政府治理存在著高成本、低效率問題?！　《?、我國地方政府治理現(xiàn)狀。并將政府治理模式理論分為4種，即市場式政府、參與式政府、彈性化政府和解制型政府理論。韋伯的官僚理論都已經(jīng)無法解決當(dāng)時西方政府所面臨的問題。經(jīng)過組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一定的行政過程，向社會和公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以實現(xiàn)國家的職能和目標(biāo)等一系列活動的集合。本文通過回顧國外學(xué)者對地方政府治理的研究，分析我國地方政府治理的現(xiàn)狀并找出我國地方政府治理中存在的問題，為我國地方政府治理提出幾點建議。　　關(guān)鍵字：地方政府治理；現(xiàn)狀；對策。其實質(zhì)在于運(yùn)用公共權(quán)力，制定和實施公共政策，實現(xiàn)社會公共利益。而在此時，美國著名行政學(xué)家蓋蓋伊博士認(rèn)為這4種政府治理模式各有不同的理論基礎(chǔ)，適用于不同的政府體制，其中市場式政府治理模式的理論基礎(chǔ)最為清晰?！　‘?dāng)今是全球化和信息化的時代，世界各國政府都面臨著如何提高政府效率來改善本國的地方政府治理情況?！　≡谖覈?，地方政府治理高成本投入使之成為一項高成本的管理活動，大多數(shù)地方政府并不清楚他們提供的服務(wù)值多少錢，即使各級政府能夠報出每項服務(wù)的預(yù)算數(shù)字，這通常也不包括“間接成本”，諸如管理費用、資本成本和雇員的附加福利。政府官員“高高在上”，而公民只能是“順民”，地方政府中的行政服務(wù)人員服務(wù)意識淡薄，從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，以至于公民無法奢求政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。表現(xiàn)在：地區(qū)保護(hù)主義盛行；行業(yè)壟斷嚴(yán)重；對國家的法律和政策存在著。這在一定程度上代表著人類在社會轉(zhuǎn)型過程中制度變遷的某種方向。　　在西方的企業(yè)家政府理論中，它強(qiáng)調(diào)政府在行政管理工作中應(yīng)以市場為導(dǎo)向。在政府部門中引入競爭激勵機(jī)制，打破長期形成的干部任用的單一性與封閉性，在公務(wù)員隊伍中增加了憂患意識，消除由于“鐵飯碗”這一職業(yè)性質(zhì)給行政工作人員造成的倦怠心理。　　（三）地方政府治理應(yīng)加強(qiáng)成本管理。用上述辦法來降低政府運(yùn)行的成本，減少政府不必要的開支，變“無限責(zé)任政府”為“有限責(zé)任政府”，提高政府效率，減低社會負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)財政效益的最大化?！　∪?、結(jié)語?！　⒖嘉墨I(xiàn)：　　[1]蓋轉(zhuǎn)型期的地方政府職能與管理方式[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2003:112113.[3]汪雷。文章首先分析了我國當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革背景，接著分析了我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)行體制存在的弊端及其原因，在此基礎(chǔ)上，文章提出了進(jìn)一步改革我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的對策。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農(nóng)村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化生活帶來了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對此深有體會。這些特點和我國實行市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，暴露了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：黨政不分、黨委權(quán)利過分集中；人浮于事、管理方式陳舊；機(jī)構(gòu)條塊分割，政府職能被肢解；政府職能尚未根本轉(zhuǎn)變，責(zé)任錯位；財政體制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱；人民代表大會功能柔弱，作用沒有充分發(fā)揮；政府與村委會矛盾加劇，工作難以正常開展等等。于2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。新農(nóng)村建設(shè)的總的目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀為了更好的探討當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊端及改革措施，先就當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀作一簡要概述。（二）行政運(yùn)行模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有相同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。）這種行政運(yùn)行模式，有的專家稱之為“鄉(xiāng)政村治”體制運(yùn)行模式。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。有的上級部門偏離了責(zé)權(quán)一致的原則，通過行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)對若干的“一票否決制”，弱化了應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)之間處于兩難境地。三是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。個別缺編單位進(jìn)人時，不是從超編單位