【正文】 干部群眾進一步解放思想，更新觀念，開放意識、市場意識、機遇意識、創(chuàng)新意識明顯增強，發(fā)展境界不斷提升。──民主法制建設(shè)不斷加強。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，群眾性文體設(shè)施不斷增多。　 ──社會各項事業(yè)全面發(fā)展。──人民生活繼續(xù)得到改善。──改革開放步伐明顯加快。完善了各類水利設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積2萬畝。以交通、電力、水利、城建、環(huán)保為重點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,焦化、紡織、新型建材、化工等產(chǎn)業(yè)的興起，改變了“黑、白、灰、紅”的傳統(tǒng)格局。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的32：48：20調(diào)整為2005年的17：56：27。%，比“十五”，人均生產(chǎn)總值達1297美元，是歷次五年計劃中增幅最快的時期，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成52687萬元、169002萬元、80050萬元，%、%、%。編制和實施好蘆溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，對于指導全縣在今后五年緊抓重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，擴大開放，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的意義。第一章財政總收入由2000年的6938萬元增長到20028萬元，%，實現(xiàn)了三年翻番；其中一般預(yù)算收入11926萬元，%,人均財政收入由254元增長到714元。工業(yè)經(jīng)濟主導地位不斷增強，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由46%%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品不斷增多。新建和改造三級以上公路106公里，水泥（油）路里程達到930公里，公路通車總里程達到1177公里，全面實現(xiàn)村村通水泥（油）公路?？h城東提西連、。供銷、糧食系統(tǒng)及其它集體企業(yè)全部規(guī)范改制到位，累計盤活資產(chǎn)近3億元，置換職工身份約8600人，縣域經(jīng)濟以民營為主的格局已經(jīng)形成。全縣農(nóng)民人均純收入由2000年的1752元增加到3175元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3557元增長到7850元，％?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項社會工作取得了新的成就。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，投資3600余萬元進一步加強了醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，疾病救治、防治能力明顯增強。政務(wù)公開和村務(wù)公開進一步深化，基層民主建設(shè)不斷加強。在解放思想的推動下，“觀念就是財富、思路決定出路、環(huán)境是最大的品牌、發(fā)展是永恒的主題”成為全縣上下的共識。──始終把人民群眾利益放在首位是工作前提。──優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程。第三節(jié) “十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢分析“十一武功山旅游開發(fā)、山口巖水庫建設(shè)、320國道改造及南部經(jīng)濟干線等重點工程的建設(shè)，將為我縣經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展快車道注入強勁動力。隨著市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放步伐的加快，市場競爭更加劇烈。第二章 “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標第一節(jié)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，更加注重提高增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。──堅持提高自主創(chuàng)新能力。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。用發(fā)展和改革的辦法，解決前進中的矛盾和問題。第二節(jié) 主要目標根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和十六屆五中全會對二十一世紀的展望，“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：──經(jīng)濟總量再上新臺階，綜合實力明顯增強。年均增長25%。──城鎮(zhèn)體系進一步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進展。社會保障和救濟體系比較健全，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施大為改善，鞏固義務(wù)教育普及成果，基本普及高中階段教育。農(nóng)村基本實現(xiàn)安全衛(wèi)生飲水。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到42%和52%以下。資源循環(huán)利用率提高，廢棄物產(chǎn)生量減少，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到30%。積極發(fā)展新型干法水泥，淘汰機立窯工藝，到2010年，水泥年產(chǎn)量達150萬噸。對煙花鞭炮業(yè)堅持抓大關(guān)小，合理布局，規(guī)模經(jīng)營，監(jiān)管到位。──著力培植骨干企業(yè)。 　　──加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。適應(yīng)社會化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，推進土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，形成園區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。圍繞增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、防治污染等目標，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，以適應(yīng)更加個性化、多樣化和高層次的市場需求。──加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。大力推行標準化和無公害化生產(chǎn)，新增8個以上省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加快集貿(mào)市場、專業(yè)市場建設(shè)步伐，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到2010年，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級以上公路，完成水泥公路里程400公里。提高水資源利用效率和效益，加大水土保持工作力度，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐。加強勞務(wù)輸出，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民培訓工程，加大農(nóng)民培訓力度，增強農(nóng)民的科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。積極抓好各項支農(nóng)、扶農(nóng)政策落實，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。──做強旅游業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。策應(yīng)山口巖水利樞紐工程建設(shè)，抓好庫區(qū)風景游覽和休閑度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。依托產(chǎn)業(yè)基地、商品主銷區(qū)或集散地，建立花卉苗木、電瓷等特色鮮明、輻射力強的批發(fā)市場。圍繞不斷改善城鎮(zhèn)居民居住條件，有計劃地推進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，建設(shè)布局合理、功能齊全、集中連片、環(huán)境優(yōu)美、風格多樣、品味較高的商居小區(qū)。第四節(jié) 推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快城市建設(shè)和發(fā)展，提高城市化水平。確立可持續(xù)發(fā)展的城市理念，集中配置城市用地，合理利用城市空間，切實落實環(huán)保措施，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型城市。按照強化功能、突出特色、繁榮經(jīng)濟、集聚人口的要求，加快發(fā)展縣城和實力強的中心鎮(zhèn)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，依法保障進城務(wù)工人員的權(quán)益。──大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。創(chuàng)新政府運行機制和管理方式，注重規(guī)劃和政策調(diào)控，注重協(xié)調(diào)和信息引導，規(guī)范行政許可，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段加強管理。推進依法行政，使政府及政府工作人員都按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。建立完善財政收支標準體系、財政預(yù)算項目庫，建立預(yù)算績效評價體系，探索編制績效預(yù)算和滾動預(yù)算；逐步推行國庫集中收付制度改革；增加政府采購項目，編制政府采購預(yù)算，加大財政投資評審力度；推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度改革。整合支農(nóng)專項資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展；穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革的配套改革工作，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。──深化投資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強交通、水利、電力、通訊、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，明確科教文衛(wèi)等不同事業(yè)單位的性質(zhì)