【正文】 灌區(qū)土壤鹽漬化治理率達(dá)到以上。.生態(tài)水利目標(biāo)。全面建成六盤山集中連片貧困地區(qū)水利設(shè)施。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到以上，集中式供水工程供水率達(dá)到以上。黃河干流達(dá)到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；縣級及以上城市防洪排澇工程體系基本建成，銀川市達(dá)到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它地級市城區(qū)達(dá)到年一遇，縣城達(dá)到年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。個地級市、的縣城建成節(jié)水型城市。具體發(fā)展目標(biāo)：.資源水利目標(biāo)。寧夏西海固地區(qū)“苦瘠甲天下”，必須讓水利發(fā)展惠及全體人民，水利更多向中南部貧困地區(qū)投入，全面提升貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，為全區(qū)脫貧致富提供水利保障。.開放發(fā)展的理念。.協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。政府主導(dǎo)和市場機(jī)制協(xié)同發(fā)力，深化水利改革，全方位推動水利創(chuàng)新發(fā)展，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水利發(fā)展制度體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持向防汛抗旱、飲水安全、農(nóng)田水利、水生態(tài)環(huán)境等群眾最基本的需求領(lǐng)域傾斜，著力推動水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果。把人民群眾的利益放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，大力支持中南部貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，提高水利發(fā)展成果的共享水平。專欄：寧夏“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況對比表序號水利發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況規(guī)劃指標(biāo)完成情況解決農(nóng)村飲水安全人口（萬人）年取水量(億)＜年耗水量(億)＜新增有效灌溉面積（萬畝）新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝，累計值）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)萬元工業(yè)增加值用水量[]（）萬元用水量[]（）新增水土流失治理面積[]（萬）重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）二、“十三五”水利發(fā)展的總體要求及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。三是水生態(tài)水環(huán)境形勢嚴(yán)峻仍是影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，河流生態(tài)功能大幅衰減，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，河湖溝渠水污染不容樂觀，水土流失和水污染尚未得到根本遏制，引黃灌區(qū)土壤鹽堿化程度依然嚴(yán)重。必須加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升水利保障能力，加快推進(jìn)水利公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化保障和改善民生，在推進(jìn)水利綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面邁出新步伐。經(jīng)過“十二五”水利發(fā)展，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開放治水”的治水思路，為我區(qū)治水興水奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制初步形成，連續(xù)多年榮獲水利部和自治區(qū)先進(jìn)。頒布水利行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)項，獲得國家發(fā)明專利項。固原、中寧、紅寺堡基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。探索建立多元化水利投融資體制。黃河寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到，依法關(guān)閉工業(yè)企業(yè)自備井眼。首次實(shí)施清水河、苦水河綜合治理，并對條中小河流進(jìn)行治理，對座水庫實(shí)施除險加固，確保了防洪安全。灌溉水利用系數(shù)從提高到，萬元用水量下降到立方，萬元工業(yè)增加值用水量下降到立方，低于全國平均水平。啟動實(shí)施銀北百萬畝鹽堿地改良，萬畝昔日鹽堿灘變身“金銀灘”。加快青銅峽、沙坡頭灌區(qū)節(jié)水改造，開展“美麗渠道”建設(shè)，為全區(qū)糧食生產(chǎn)“十二連豐”和農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。.農(nóng)村飲水安全任務(wù)如期完成。.水利項目投資再創(chuàng)歷史新高。寧夏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃一、“十二五”水利發(fā)展主要成就及“十三五”面臨的形勢（一）“十二五”水利發(fā)展主要成效。全區(qū)“十二五”水利投資達(dá)億元，是“十一五”時期的倍；其中中央投資億元，是“十一五”時期的倍。全面解決了萬農(nóng)村群眾和萬師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)，農(nóng)村飲水安全和基本安全人口接近。組建六盤山、中寧、紅寺堡等供水公司，不斷加大工業(yè)供水工程建設(shè)，確保了寧東等工業(yè)園區(qū)和固原等城市用水安全，走出了一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供水向工業(yè)、城市、生態(tài)各業(yè)供水的發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)了第一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)全覆蓋。我區(qū)被水利部確定為全國唯一省級節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。.水生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果明顯。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，沙湖、鳴翠湖等個湖泊濕地獲評國家水利風(fēng)景區(qū)，“黃河金岸”“艾依春曉”入選“寧夏新十景”。農(nóng)業(yè)用水有償轉(zhuǎn)換給工業(yè)的水權(quán)轉(zhuǎn)換走在全國前列。.水利信息化和科技創(chuàng)新取得突破。.依法治水管水邁出堅實(shí)步伐。.水行業(yè)條件建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。先后實(shí)施了中南部飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、黃河寧夏段綜合治理、清水河等中小河流治理、病險水庫除險加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、寧東供水等一大批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，初步形成了全區(qū)灌溉、供水、排水、防洪、抗旱、水土保持等水利工程體系，全區(qū)各級黨委和人民政府對水利重視程度和推動力度空前高漲，全社會節(jié)水意識明顯增強(qiáng)，為“十三五”水利改革發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。我區(qū)水利發(fā)展的短板和面臨的困難。四是節(jié)水機(jī)制不夠完善仍是制約提高用水效率效益的突出難點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)五大發(fā)展理念，仔細(xì)遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略、空間發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開放治水”的要求，著力推進(jìn)發(fā)展方式從保障農(nóng)業(yè)為主向全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變，治水方式從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向高效節(jié)約、精細(xì)管水用水轉(zhuǎn)變，投入方式從政府投資為主向多元投資、市場投資轉(zhuǎn)變，切實(shí)加大資源水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設(shè)，為“四個寧夏”建設(shè)、與全國同步建成全面小康社會提供堅強(qiáng)水安全保障。.堅持節(jié)水優(yōu)先。.堅持系統(tǒng)治理。（三）發(fā)展理念。寧夏三大分區(qū)水資源分布不均、發(fā)展不平衡，必須做到興利除害結(jié)合，節(jié)水與開源并舉，工程措施和非工程措施并重，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的同時，注重提高水利管理水平和行業(yè)能力，增強(qiáng)水利發(fā)展的整體性。寧夏屬西北內(nèi)陸地區(qū)，必須加強(qiáng)水利國際國內(nèi)交流與合作，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮我區(qū)在節(jié)水型社會建設(shè)、水權(quán)制度建設(shè)方面的長處，形成水利對外合作交流的新格局。（四）主要目標(biāo)。節(jié)水型社會示范省區(qū)初步建成。.工程水利目標(biāo)。賀蘭山東麓、清水河、苦水河、重點(diǎn)中小河流和重點(diǎn)水庫達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)供水保證率分別達(dá)到、和以上。到年，個貧困村人飲安全工程全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)。水生態(tài)環(huán)境明顯改善。銀川市、石嘴山市等地下水超采區(qū)得到嚴(yán)格控制。水利科技創(chuàng)新服務(wù)能力明顯加強(qiáng)，基層管理設(shè)施日趨完善。專欄：寧夏“十三五”水利發(fā)展主要目標(biāo)序號指標(biāo)年“十三五”備注規(guī)劃指標(biāo)一、二、三產(chǎn)供水保證率（）　、預(yù)期性年取水總量（億）約束性年耗水總量（億）約束性萬元用水量下降（）約束性萬元用水量（）萬元工業(yè)增加值用水量下降（）約束性　萬元工業(yè)增加值用水量（）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)約束性農(nóng)村集中式供水人口比例（）　預(yù)期性　農(nóng)村自來水普及率（）　預(yù)期性新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）[]預(yù)期性新增水土流失綜合治理面積（）[]預(yù)期性重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）約束性注：[ ]內(nèi)指標(biāo)為年累計值。將水資源開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價體系，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對取用水總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水。以自治區(qū)、市、縣三級行政區(qū)為單元，開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制，形成水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的倒逼機(jī)制。圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)，積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；依托小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等重大項目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，集中連片、規(guī)?；七M(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，新開發(fā)灌溉面積必須采用高效節(jié)水灌溉方式。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)一供水，廢水集中處理和循環(huán)利用。嚴(yán)控新建高耗水服務(wù)業(yè)項目。（三）優(yōu)化水資源配置。年以前，在南水北調(diào)西線一期工程建成前，我區(qū)很難增加取水總量，解決水資源供需矛盾主要采用節(jié)流和開源并重，走內(nèi)部挖潛之路。提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)水資源循環(huán)利用力度，以農(nóng)業(yè)節(jié)水保障城鄉(xiāng)居民生活用水，適度增加工業(yè)、生態(tài)用水。年，力爭引黃灌區(qū)淺層地下水開采量達(dá)到可開采量的左右，中水回用率達(dá)到以上，力爭達(dá)到左右。南部山區(qū)加強(qiáng)水庫調(diào)度管理，逐步改變空庫迎汛的調(diào)度方式，提高水庫蓄水效率；聯(lián)合調(diào)度水庫間、流域間水資源，增加區(qū)域生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)用水。建立節(jié)水激勵機(jī)制，依據(jù)自治區(qū)節(jié)約用水獎懲辦法，對節(jié)約用水的縣（區(qū)）、自治區(qū)節(jié)水示范典型等給予獎勵，超用水的予以處罰。根據(jù)國家目錄制訂自治區(qū)鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。（五）深化全民節(jié)水文明行動。.擴(kuò)大社會參與。專欄：節(jié)水型社會建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。 優(yōu)化水資源配置。 深化全民節(jié)水文明行動。實(shí)施黃河寧夏段二期防洪和城市段綜合治理工程，進(jìn)一步完善黃河防洪體系，提升銀川、吳忠、中衛(wèi)城市段綜合功能，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水沿岸防洪防凌安全。結(jié)合河湖庫壩綜合整治和中小河流治理，完善西吉縣、彭陽縣、海原縣等縣城的城市防洪體系建設(shè)。對賀蘭山東麓桑園溝等條溝道進(jìn)行清淤整治，對大武口溝、王泉溝等條溝道進(jìn)行防洪治理，形成賀蘭山東麓“導(dǎo)攔滯泄”相結(jié)合的防洪工程體系。對三里店、西峽等蓄水條件好、效益發(fā)揮潛力大的中小型水庫，開展水庫清淤試點(diǎn)。加強(qiáng)雨情水情旱情監(jiān)測預(yù)報，強(qiáng)化監(jiān)測分析和評估工作。加大大柳樹樞紐工程前期投入和前期工作深度，積極推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)方案的進(jìn)一步論證工作，力促國家盡快決策立項。增加干渠調(diào)蓄能力。開展“引黃入固”項目前期工作。.完善應(yīng)急水源工程布局。.保障能源基地和工業(yè)園區(qū)供水。.保障清水河產(chǎn)業(yè)帶和太中銀發(fā)展軸供水。在現(xiàn)有賀蘭山東麓葡萄長廊供水工程的基礎(chǔ)上，分別以西夏渠、西干渠為水源，加快葡萄長廊供水工程及防洪工程建設(shè)，實(shí)施紅寺堡肖家窯、青銅峽鴿子山等骨干供水工程，配套農(nóng)墾集團(tuán)及項目區(qū)各市縣田間高效節(jié)水灌溉工程，保障賀蘭山東麓百萬畝葡萄文化長廊生產(chǎn)生活用水。南部山區(qū)大力推廣雨水集蓄利用，中部干旱帶利用好雨水和苦咸水，北部地區(qū)加大再生水利用力度。專欄：寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)工程防災(zāi)減災(zāi)工程。開展“白龍江引水”等項目前期工作。工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等城市非常規(guī)水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，寧東礦井疏干水利用工程，再生水利用設(shè)施建設(shè)工程。.切實(shí)抓好貧困地區(qū)重大水利項目建設(shè)。.加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大“五小水利”工程投入，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖大戶供水水源和田間工程“最后一公里”等問題。在資金安排上，增加貧困縣因素分配的權(quán)重比例，重點(diǎn)向貧困縣傾斜。.以個貧困村和貧困戶的飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。.加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程信息化建設(shè)力度，提高現(xiàn)代化管理水平。.加快引揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加快美麗渠道建設(shè)。.提升大中型揚(yáng)水泵站高效節(jié)能和節(jié)水水平。提升已建大中型揚(yáng)水泵站工程效益。.大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程一體化。專欄：民生水利建設(shè)重點(diǎn)工程水利扶貧攻堅工程。重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。六、推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)，構(gòu)建人水和諧（一）推進(jìn)河湖溝庫水系連通及綜合整治