【正文】 本規(guī)劃是統(tǒng)籌和制訂“十三五”時(shí)期水利有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，要做好本規(guī)劃與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的的銜接，體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性、約束性。（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（二）重點(diǎn)措施。貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)村水利建設(shè)，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，解決貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題。建立“河長(zhǎng)制”。農(nóng)村人飲工程實(shí)行“兩部制”水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，完善水權(quán)交易平臺(tái)，出臺(tái)《水權(quán)交易管理辦法》。加大水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理力度。健全水利依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論的決策程序，全面推行水利政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)水行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊非法取水、違法設(shè)障、污染水體、侵占河湖水域岸線、人為水土流失等行為，維持良好的水秩序。（七）全面強(qiáng)化依法治水管水。建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理機(jī)制，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明、考核科學(xué)的工程管理監(jiān)督機(jī)制。力爭(zhēng)“十三五”全面完成縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立。工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。制定完成各市、縣（區(qū)）年用水總量和強(qiáng)度管控紅線。.完成水流確權(quán)登記。健全水利人才向基層水利流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在水利一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)加大人才教育培訓(xùn)廣度和深度，建立水利職工終身教育體系，加加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。加快基層水利管理設(shè)施改造，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站個(gè)；改造水利廳直屬管理單位基層水利管理所、站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)引揚(yáng)黃生態(tài)區(qū)精量灌溉技術(shù)示范區(qū)以及水肥一體化技術(shù)、鹽堿地改良與土壤快速培肥技術(shù)、井渠結(jié)合等科技示范區(qū)。.全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。通過(guò)水利工程建設(shè)管理信息化，完善水利工程建設(shè)管理與信用信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)寧夏水利工程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，完善技術(shù)專家、水利建設(shè)市場(chǎng)主體管理系統(tǒng)，提高水利基本建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的管理水平和規(guī)范化程度。保障體系?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建，提供支撐與共享，包括“云”、“網(wǎng)”、“端”、數(shù)據(jù)與平臺(tái)。規(guī)范水系建設(shè)。 水源地和地下水保護(hù)工程。.加強(qiáng)水文化主題公園建設(shè)。.探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制定重要水功能區(qū)納污能力和限制排污總量，嚴(yán)格控制入河排污總量。強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防監(jiān)督，提高水土保持信息化水平和監(jiān)管能力。各市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井關(guān)閉工作，年底以前關(guān)停。.加強(qiáng)地下水資源勘察。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系。（二）強(qiáng)化水源地和地下水保護(hù)。全面落實(shí)湖泊濕地保護(hù)措施，綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進(jìn)水流循環(huán)改善水質(zhì)，維持濕地生態(tài)健康。.推進(jìn)河湖溝庫(kù)水系連通。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套工程，清水河綜合治理工程，六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)水資源綜合利用工程，鹽環(huán)定、紅寺堡、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水泵站更新改造工程、中部干旱帶西線供水工程、中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)新建水庫(kù)工程、隆德城鄉(xiāng)供水工程，“五小水利”工程、貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)工程、中小河流治理工程、山洪災(zāi)害防治工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、坡耕地治理工程、水環(huán)境治理工程。.推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化。.加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。推進(jìn)平羅河?xùn)|灌區(qū)節(jié)水改造。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)村飲水安全監(jiān)管水平。建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資傾斜、統(tǒng)計(jì)分析、工作考核等機(jī)制。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。加快實(shí)施一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的水利項(xiàng)目，著力提升貧困地區(qū)供水保障能力。供水保障工程。寧東能源化工基地和工業(yè)園區(qū)積極利用再生水和礦井水疏干水。建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶供水工程，向沿線的中寧縣、同心縣、海原縣和固原市供水，并與中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“北引黃河水、南調(diào)涇河水、利用當(dāng)?shù)厮钡乃Y源配置格局。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，重點(diǎn)是個(gè)地級(jí)市和個(gè)縣（市、區(qū)）的備用水源地建設(shè)，新增供水能力萬(wàn)立方／天。在中部干旱帶紅寺堡、鹽環(huán)定、固海等揚(yáng)水干渠周邊，新建同心縣下馬關(guān)、預(yù)旺、馬高莊、鹽池縣石山子、紅寺堡區(qū)新莊集、海原縣三塘、中寧縣馬家塘等座調(diào)蓄水庫(kù)，增加調(diào)蓄能力，解決同心、鹽池、海原等貧困地區(qū)生產(chǎn)用水問(wèn)題。完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，增加物資儲(chǔ)備。繼續(xù)推進(jìn)流域面積平方公里—平方公里的中小河流治理，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，加強(qiáng)系統(tǒng)整治。在續(xù)建清水河防洪治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施《清水河綜合治理規(guī)劃》，提高清水河城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善河道基礎(chǔ)設(shè)施，改善沿河生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)和城市生活節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)水資源循環(huán)利用力度，把非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源配置，推進(jìn)非常規(guī)水利用，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。樹(shù)立節(jié)約用水、人人有責(zé)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。健全各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化用水定額管理。（四）健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。.開(kāi)源并重。我區(qū)引黃灌溉歷史悠久，但可利用水資源受國(guó)家分配指標(biāo)限制。開(kāi)展百家企業(yè)節(jié)水行動(dòng)，圍繞煤化工、火電、造紙、生物發(fā)酵、紡織、冶金等行業(yè)，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)?；窘ǔ伤Y源監(jiān)控體系。把最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核納入地方政府政績(jī)考核，加強(qiáng)考核力度，延伸考核范圍。.法治水利目標(biāo)。全區(qū)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到以上，主要河流、湖泊、水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。.民生水利目標(biāo)。防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善?？傮w目標(biāo)：突破制約、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，到年，通過(guò)資源水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設(shè)，基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、水資源配置、供水保障、水生態(tài)保護(hù)、水管理服務(wù)五大體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“資源利用集約化，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，水利服務(wù)均等化，開(kāi)發(fā)保護(hù)科學(xué)化，管理能力信息化，治理體系法治化”的水利現(xiàn)代化。.綠色發(fā)展的理念。統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)、山川，山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等問(wèn)題。（二）基本原則。一是水資源供需矛盾日益突出,嚴(yán)重缺水仍是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大約束?；A(chǔ)水服務(wù)體系進(jìn)一步完善和規(guī)范，職工工作生活條件大幅度改善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。電子公共應(yīng)用平臺(tái)首家遷入自治區(qū)政務(wù)云，水利信息化建設(shè)走在了全國(guó)前列。.水利改革不斷深化。.水利防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。.農(nóng)田水利基本建設(shè)成績(jī)斐然。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、黃河寧夏段二期防洪、黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)四大項(xiàng)目列入國(guó)家項(xiàng)重大水利工程中。這五年，是水利投資最多、水利保障能力提升最快、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。.各業(yè)供水服務(wù)作出巨大貢獻(xiàn)。率先在黃河流域開(kāi)展水權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全覆蓋，節(jié)水考核工作扎實(shí)開(kāi)展。建成水平梯田萬(wàn)畝，大幅度提升農(nóng)民收入。實(shí)行水管單位“收支兩條線”，有效解決了水管職工工資收入低等問(wèn)題。率先建立水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，規(guī)范水利工程建設(shè)管理，部分經(jīng)驗(yàn)作法被水利部在全國(guó)推廣?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，是全黨全社會(huì)加速推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵五年，也是建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏的主要階段，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。 “十三五”時(shí)期，水利事業(yè)仍處于補(bǔ)短板、破瓶頸、保供給、上水平、促發(fā)展、惠民生的階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建水安全保障體系、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。寧夏干旱缺水，必須把創(chuàng)新擺在水利發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步推動(dòng)治水管水興水思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿水利一切工作，成為引領(lǐng)水利改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?共享發(fā)展的理念。全區(qū)水資源利用效率大幅提高，萬(wàn)元用水量比年下降，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比年下降，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到以上；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至以下，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到?；窘ǔ伞吧酱ńy(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、年際豐枯補(bǔ)劑”的水資源供水配置體系，全區(qū)規(guī)模以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城市應(yīng)急備用水源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。治理水土流失面積平方公里。.智慧水利目標(biāo)。.強(qiáng)化“三條紅線”約束性指標(biāo)管理。.強(qiáng)化水資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。提升工業(yè)水資源利用效率，強(qiáng)化工業(yè)用水定額管理。深入開(kāi)展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動(dòng)。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以引揚(yáng)黃灌區(qū)、庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施節(jié)水工程措施、節(jié)水農(nóng)藝、管理措施等，推廣節(jié)水新技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，年城鄉(xiāng)生活用水比例增加到，工業(yè)用水量比例增加到，生態(tài)用水比例增加到，農(nóng)業(yè)用水量比例下降到。推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，節(jié)水產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。充分利用并積極擴(kuò)展各種平臺(tái)、媒體、場(chǎng)所，加強(qiáng)區(qū)情水情教育，開(kāi)展節(jié)水公益性活動(dòng)，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，樹(shù)立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水資源就是保護(hù)家園的意識(shí)，普及節(jié)水知識(shí)和技能。 加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度。四、加快工程水利建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（一）完善防洪減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市吸水、蓄水、排水、凈水和釋水功能，增加城市防洪排澇抗旱減災(zāi)能力。加快建成自治區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋地級(jí)市和重點(diǎn)縣區(qū)的視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫(kù)的防汛抗旱調(diào)度體系，加強(qiáng)防汛調(diào)度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。.增加引揚(yáng)黃灌區(qū)水資源調(diào)蓄能力。以中部干旱帶貧困片區(qū)西線供水工程建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)整已有的供水工程，解決中衛(wèi)南部山區(qū)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)，中寧縣喊叫水、海原縣三塘等缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題。擴(kuò)建太陽(yáng)山供水二期工程，新增供水能力萬(wàn)立方／天。完善非常規(guī)水利用鼓勵(lì)政策。水資源配置工程。我區(qū)個(gè)貧困縣（區(qū)）主要集中在中南部地區(qū)。加快實(shí)施庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。.加大政策傾斜力度。對(duì)人口相對(duì)分散區(qū)域，進(jìn)行小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持啟動(dòng)高效節(jié)水現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)并完成鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程更新改造，優(yōu)化泵站布局，更新改造泵站機(jī)電設(shè)備、水工建筑物、加強(qiáng)泵站信息化建設(shè)等。.實(shí)施引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程。對(duì)距離中南部飲水工程和寧東、長(zhǎng)城、太陽(yáng)山等集中供水工程較近的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，延伸集中供水工程管網(wǎng)，推進(jìn)供水一體化。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。.加強(qiáng)河湖溝庫(kù)水系和水污染綜合治理。到年底前，完成全區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)服務(wù)功能。.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力及應(yīng)急能力建設(shè)。引黃灌區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)灌溉合理開(kāi)采利用淺層地下水，實(shí)行井渠結(jié)合灌溉。石嘴山市地下水超采區(qū)治理采取新建供水工程，置換超采區(qū)地下水，關(guān)閉企業(yè)自備井地下水井，開(kāi)展現(xiàn)有水源地保護(hù)等綜合治理。實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程。修訂《寧夏水功能區(qū)區(qū)劃》，出臺(tái)《寧夏水功能區(qū)管理辦法》。.規(guī)范水系建設(shè)。到年，初步建成水文化水景觀體系。完善寧夏引黃各古渠系水歷史文化研究、保護(hù)及設(shè)施建設(shè)，廣泛征集水利文物遺跡，做好申遺后續(xù)工作。劃定重要水功能區(qū)保護(hù)紅線。貫徹落實(shí)中央信息化和保障水安全戰(zhàn)略、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)和自治區(qū)“智慧寧夏”建設(shè)部署，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以已有成果為基礎(chǔ)，以水利工作特點(diǎn)、用戶需求為導(dǎo)向，融合新技術(shù)新理念，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)支撐體系、應(yīng)用體系、服務(wù)體系、安全體系和保障體系的智慧水利總體框架，推進(jìn)信息化與水利深度融合，全面提升我區(qū)水利信息化水平。立足用戶需求，推行市場(chǎng)機(jī)制，定制模塊化服務(wù)，引入人工智能，推進(jìn)大眾參與，無(wú)縫實(shí)時(shí)的實(shí)現(xiàn)內(nèi)外用戶個(gè)性化服