【正文】 相結(jié)合，以市場機制為社會資源的主要配置手段的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟運行方式。請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認識和理解的？答案：一、D C B A C二、公共組織 科層制理論 、 政治—行政二分法 P途徑、B途徑公共選擇理論、新制度學派 系統(tǒng)分析、 比較分析、實驗分析三、解釋概念（每小題５分，共２５分）１１、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共公的福祉與公共利益。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。１０、公共管理學的基本研究方法有 、 、 和案例分析。Ａ、《美國的公共管理研究》　　?。?、《理解和管理公共組織》Ｃ、《公共管理戰(zhàn)略》　　　　　?。摹ⅰ豆补芾砭A讀物》二、填空題（每空1分，共10分）６、行政管理學與其他學科相區(qū)別正在于它特殊的研究對象，即 。A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古利克下列物品中不是準公共物品的是（ ）。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格的多。因此，與傳統(tǒng)行政學相比， 更具有現(xiàn)實性。第二，公共管理學更具跨學科，綜合性的特點，第三，公共管理學將研究焦點由傳統(tǒng)的公共行政學的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉?。答：主要有以下幾種模式：1）英美的市場主導模式2）歐洲或萊茵模式3）東亞的政府主導型模式。 答：行政國家是指19世紀末20世紀初,與壟斷的進程相一致,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國家立法,司法,行政三權(quán)分立的國家權(quán)力主體關(guān)系,行政權(quán)利和活動擴張。第二次世界大戰(zhàn)后,凱恩斯主義為西方經(jīng)濟學的主流流派,給西方經(jīng)濟國家普遍采用了 。 B—途徑美心發(fā)展 ，主張在公共部門中引入和人部門的管理經(jīng)驗和模式。公共管理學第一章 緒論：公共管理（學）的視野A一、填空 公共選擇學派的奠基者是 。５、波齊曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 被認為是第一部較為全面的公共管理教科書。二、多項選擇 我國學者往往以( )的角度來區(qū)分管理和行政這兩個概念. A組織實體 B經(jīng)濟實體 C 管理實體 D 政治實體 傳統(tǒng)公共行政學模式是建立在( )基礎(chǔ)上 A科層制理論 B政治行政二分法 C委托代理 D內(nèi)部取向 公共管理與行政一書認為( )都是對公共部門的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共組織 下面是公共管理物品的是( ) A國防 B外交 C教育 D社會保障 經(jīng)過20世紀七八十年代的孕育和進化,公共管理的( )逐漸匯合形成公共管理新模式. A P—途徑 B治理 C B—途徑 D善治 在當代政策分析學科中最有影響的經(jīng)濟途徑是（ ） A行為主義學派 B公共選擇理論 C新制度學派 D科學管理學派 孟德斯鳩等人所提出的“三權(quán)分立”思想中“三權(quán)”是指（ ） A 立法 B 行政 C監(jiān)督 D 司法三、解釋概念公共行政 公共管理 公共物品 行政國家 純公共物品 四、簡答公共管理學的基本研究方法有那些？ 市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式有哪些？計劃經(jīng)濟條件下政府公共管理有哪些弊端？ 入世后，我國各級政府的行政管理面臨哪些嚴峻的挑戰(zhàn)？ 五、論述題公共管理的特征及其與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別？ 公共管理與私人管理的區(qū)別？ 參考答案：一、填空 布坎南政治危機公共管理途徑經(jīng)驗理論《公共管理戰(zhàn)略》經(jīng)濟學 政府的公共管理活動干預(yù)主義政策 二、多選 AC AB ABC ABCD AC BC ABD 三、解釋概念 答：公共行政是指政府特別是行政機關(guān)為公眾提提供服務(wù)的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人所制定的政策和法律，關(guān)注的焦點是過程，程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的行動，并以內(nèi)部定向關(guān)心機構(gòu)或人員以及辦公室的管理。具有制定同議會立法效力相當?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán),大量直接管理和介入國家和社會事物,從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種國家現(xiàn)象。 答： 1)政企不分,政資不分；2)機構(gòu)臃腫,效率低下； 3)權(quán)力過于集中； 4)政治民主化,科學化,制度化薄弱。第四，公共管理學涉及大量的公共行政學沒有涉及的其他主題。 答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點。A、能源 B、通信 C、國防 D、教育作為一個相對獨立的研究領(lǐng)域，公共部門管理特別是政府管理的形成是以兩本教科書為標志的，它們是（ ）。７、傳統(tǒng)公共行政學范式建立在 和 的基礎(chǔ)之上。三、解釋概念（每小題５分，共２５分）１１、公共管理 １２、公共物品１３、行政國家１４、現(xiàn)代市場經(jīng)濟 四、簡答題（每個７分，共２８分）１５、公共管理與私部門管理的區(qū)別有哪些？１什么叫做新公共管理？１公共管理學的特質(zhì)及其與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別是什么１８、學習和研究行政管理學有什么意義？五、論述（第一題１３分，第二題１４分）１９、市場經(jīng)濟條件下的政府公共管理與其它體制不同點有哪些？２０、案例分析：溫州市政府的“無為與有為”　　保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。１２、公共物品：是指具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品。四、簡答題１５、答：a，政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威（２分）b，多元制衡與自主性（１分）c，公共利益與私人利益（１分）d，法的支配與意思支配（１分）e，政府與市場（１分）f，多元理性與經(jīng)濟理性（１分）１答：a，新公共管理是新右派、新治理、管理主義、企業(yè)型政府、以市場為基礎(chǔ)的公共行政的通稱。（１分）（２分）五、論述１９、答：１）在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世紀３０年代以前，各主要的西方市場經(jīng)濟國家都奉行自由經(jīng)濟政策，（１分）奉行三個原則：私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負責原則（３分）　b，由于爆發(fā)經(jīng)濟危機，二戰(zhàn)以后，凱恩斯主義成為主流，各主要的西方市場經(jīng)濟國家普遍采用了干預(yù)主義政策（１分）　c，２０世紀７０年代以后西方市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西方新自由主義思潮由此興起（１分）　d，８０年代以后西方的政府管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思路來進行的（１分）２）由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市場主導模式（１分）；歐洲或萊茵模式（１分）；東亞的政府主導模式（１分）答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)（３分）；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開（２分）；加強法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系（３分）；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展（３分）；加強政府自身建設(shè),提高工作效率（３分）第二章 公共組織理論A一、選擇題：對于組織高層管理者而言，權(quán)力來源的主要方面有（ ）。A、組織人員 B、組織目標 C、職能范圍 D、技術(shù)和信息組織的共性有（ ）。A、一級制 B、二級制 C、三級制 D、四級制按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ ）。我國的行政組織可分為 、 兩大層次。在公共組織的一般環(huán)境中， 、 、 、 是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。三、名詞解釋：公共組織： 管理層次： 管理幅度： 公共組織環(huán)境： 政府再造： 四、問答題：公共組織的構(gòu)成有那些？行政組織體制的基本類型？政治環(huán)境對公共組織的影響主要表現(xiàn)在那些方面？為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)？五、論述題試分析X、Y理論的內(nèi)容。指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)量。答：首長制與委員會制；層級制與職能制；集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制。開放的 公共組織能夠適應(yīng)環(huán)境變化及時調(diào)整自己，通過自身適應(yīng)性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。 答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結(jié)果導向型的政府；6）顧客驅(qū)使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預(yù)知型政府；9）分權(quán)的政府；10）市場導向型政府。依權(quán)利運行的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和________。________是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導形式。A私人組織 B公共組織 C第三部門組織 D非政府組織________是保證組織角色明晰話的基本手段。巴納德 D馬克斯 A B C D最早致意夏季絕對服從上級的觀點的是（ ）。亨利 D切斯特行政組織體制的基本類型有那些？簡述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。它既包括政府組織，也包括第三部門組織。是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮，監(jiān)督的組織體制。五、⑴縱向結(jié)構(gòu)我國的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類。 第三章 政府改革與治理A一、 填空題：（每小題1分，共10分）政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國家的治理”、“新公共管理”和“ ”等用法。當代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特征是公共行政中的 。在美國，政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會、 和地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。A、重塑運動 B、撒切爾主義 C、精簡政府改革 D、行政體制改革的深化以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡(luò)治理的實踐類型（ ）。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責任性問題政府管理途徑的分析對象是（ ）。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞公私合伙網(wǎng)絡(luò)常見的方式有（ ）。參考答案：一、 填空題： 善治 公共服務(wù) 經(jīng)濟 公共部門向市場化發(fā)展 管理主義傾向 行政審批制度改革 加強中央集權(quán) 自組織的網(wǎng)絡(luò) 特區(qū) 合作網(wǎng)絡(luò)途徑二、 選擇題A ACD BCD C ABCD A D D C ABC三、解釋概念治理：指為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。四、簡答題1）聯(lián)系：目標相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會秩序和處理公共事務(wù)，以促進公共利益的最大化。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當代西方新公共管理運動興起的另一個動因。20世紀70年代，英國開始在公共服務(wù)中推行 ，并在80年代初以立法的形式在地方推行。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。二、選擇（每題2分，共10分）步入階級社會后，國家和政府成了管理公共事務(wù)的主要組織形式，其主要職能有（ ）A 政治統(tǒng)治職能 B 社會管理職能C 經(jīng)濟控制職能 D 生活事務(wù)職能“沒有政府的管理”是指（ ）A 全球治理 B 國際治理 C 社區(qū)治理 D 世界秩序政府治理網(wǎng)絡(luò)管理者必須具備的能力有（ ）A 應(yīng)對不確定環(huán)境 B 處理社會關(guān)系C 制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理條例 D 培育網(wǎng)絡(luò)共同價值與信念被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進的國家有（ ）A 新西蘭 B 澳大利