【正文】 ” 層級化 準(zhǔn)層級 網(wǎng)絡(luò) 四、 簡答題 西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢——網(wǎng)絡(luò)模式出現(xiàn)主要表現(xiàn)在哪幾方面。A、1990 B、1995 C、1996 D、1998從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了（ ）階段。目前，我國共有副省級市（ ）。A、集權(quán)主義 B、地方分權(quán)主義 C、均權(quán)主義 D、財政聯(lián)邦主義我國為發(fā)揮中心城市的作用。A 行動者的平等 B 行動者的獨(dú)立 C 行動者的合作 D 行動者的相互依賴我國目前的政府體制主要以（ ）為主A 省縣（縣級市）鄉(xiāng)三級制B 省市縣（縣級市）鄉(xiāng)四級制C 中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級制D中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）西方學(xué)者將不同時期的政府間關(guān)系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示： 中央對地方的依存度 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨(dú)立地方對中央的依存度該模式屬于（ ）。施耐德 B 格雷夫 C 拉焦?fàn)? D 賴特在中國迄今為止研究政府間關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專著是（ ）。A 克萊德 將政府間的管理分為三種官僚體制、市場方法和網(wǎng)絡(luò)管理的模式是 。中國主要區(qū)域合作分經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，四是 ?！吨袊母H關(guān)系研究》的作者 認(rèn)為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。市管縣的具體形式因地而異，其主要模式有三種：1）地市合并型2）開放合并型3） 。根據(jù)分權(quán)的程度將政府間關(guān)系的類型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓的是 。（三）試點城市深化公共行政體制改革方案。a,機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動的、興起的另一個動因。其次，經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個推動力。五、論述題（每題14分，共28分）答：西方各國政府改革運(yùn)動以及新公共管理實踐模式的興起有其深刻的背景和原因。4答：因為它在提供公共服務(wù)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠解決政府、市場難以解決的眾多復(fù)雜的公共問題，能夠填補(bǔ)政府部門難以介入的空間，表現(xiàn)在：一方面，各種社區(qū)組織更關(guān)心其服務(wù)對象，更強(qiáng)調(diào)自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問題 。（3）社會生活問題。3答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。（4）管理的手段不同。（2）管理的客體不同。（6）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營部門的管理風(fēng)格和方法。（4）實行部門分權(quán)。（2）明確的管理目標(biāo)和績效評估。民族國家的治理：這里特指在民族國家的范圍內(nèi)對政府主導(dǎo)的公共物品供給過程的管理。治理：指的是為了實現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。參考答案：一、填空（每空一分，共10分）政府、市場政府改革、治理問題福利國家競爭招標(biāo)制特區(qū)政治權(quán)威效率驅(qū)動模式中央集權(quán)二、選擇（每題2分，共10分）AB ABD ABCD ABC ABC 三、概念分析（每題4分，共20分）公共管理：就是對公共事務(wù)的管理即包括對公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給的管理。什么是治理的客體？為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務(wù)的模式設(shè)計？五、述題題（每題14分，共28分）分析西方各國政府改革的背景和原因。二、選擇（每題2分，共10分）步入階級社會后，國家和政府成了管理公共事務(wù)的主要組織形式，其主要職能有（ ）A 政治統(tǒng)治職能 B 社會管理職能C 經(jīng)濟(jì)控制職能 D 生活事務(wù)職能“沒有政府的管理”是指（ ）A 全球治理 B 國際治理 C 社區(qū)治理 D 世界秩序政府治理網(wǎng)絡(luò)管理者必須具備的能力有（ ）A 應(yīng)對不確定環(huán)境 B 處理社會關(guān)系C 制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理條例 D 培育網(wǎng)絡(luò)共同價值與信念被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進(jìn)的國家有（ ）A 新西蘭 B 澳大利亞 C 英國 D美國在公共人事管理改革方面，西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施有（ ）A 放松管制、增加靈活性 B 公共管理者的非職業(yè)化C 績效評估以及靈活的付酬制度 D 進(jìn)行績效評估和反饋三、 概念分析（每題4分，共20分）公共管理 治道變革 治理 全球治理 民族國家的治理四、 解答題（每題8分，共32分）公共管理學(xué)的主要內(nèi)容。當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動中最早出現(xiàn)的模式是 ，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。一種是政府協(xié)商會。20世紀(jì)70年代，英國開始在公共服務(wù)中推行 ，并在80年代初以立法的形式在地方推行。 與 構(gòu)成了當(dāng)代公共管理學(xué)或公共行政學(xué)研究的一個核心主題。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動興起的另一個動因。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限1）經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。四、簡答題1）聯(lián)系：目標(biāo)相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會秩序和處理公共事務(wù)，以促進(jìn)公共利益的最大化。全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。參考答案：一、 填空題： 善治 公共服務(wù) 經(jīng)濟(jì) 公共部門向市場化發(fā)展 管理主義傾向 行政審批制度改革 加強(qiáng)中央集權(quán) 自組織的網(wǎng)絡(luò) 特區(qū) 合作網(wǎng)絡(luò)途徑二、 選擇題A ACD BCD C ABCD A D D C ABC三、解釋概念治理：指為了實現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。五、論述題試論述我國歷次機(jī)構(gòu)改革的教訓(xùn)。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞公私合伙網(wǎng)絡(luò)常見的方式有（ ）。（ ）A、小型化與分權(quán)模式 B、效率驅(qū)動模式 C、追求卓越模式 D、公共服務(wù)取向模式（ ）是引發(fā)西方各國政府改革的直接原因。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責(zé)任性問題政府管理途徑的分析對象是（ ）。A、政府精簡機(jī)構(gòu) B、注重商業(yè)管理技術(shù) C、引入競爭機(jī)制 D、顧客導(dǎo)向從1949年到2002年我國前后經(jīng)歷了（ ）次較大的以機(jī)構(gòu)改革為重點的行政體制改革。A、重塑運(yùn)動 B、撒切爾主義 C、精簡政府改革 D、行政體制改革的深化以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡(luò)治理的實踐類型（ ）。二、選擇題（不定項選擇。在美國，政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會、 和地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。 已成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能，校正政府在市場經(jīng)濟(jì)中“錯位、缺位和越位”行為的最迫切工作。當(dāng)代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特征是公共行政中的 ?！靶鹿补芾怼蓖蝗藗兠枋鰹橐粓鲎非蟆叭鼸”的管理改革運(yùn)動，其中“三E”是指 、效率和效益。 第三章 政府改革與治理A一、 填空題：（每小題1分，共10分）政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國家的治理”、“新公共管理”和“ ”等用法。 ⑵橫向結(jié)構(gòu)我國的行政部門按職能大體分為業(yè)務(wù)部門和輔助部門結(jié)合其他方式進(jìn)行分部，主要有：①按地區(qū)劃分②按服務(wù)對象劃分③按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相互交織而形成了性組的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。五、⑴縱向結(jié)構(gòu)我國的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類。政府再造：對公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能效率，適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織的目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制、權(quán)利機(jī)構(gòu)以及組織文化等來完整這種轉(zhuǎn)型過程。是指行政組織中同一層級的各個機(jī)關(guān)受一個機(jī)關(guān)或一位行政首長指揮，監(jiān)督的組織體制。委員制：又稱合議制，指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會集體執(zhí)掌的組織體制。它既包括政府組織，也包括第三部門組織。論述目前關(guān)于政府變革趨勢的研究。行政組織體制的基本類型有那些？簡述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。巴納德許多城市的政府定期出版時事通訊并對某些重要會議進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，盡可能樹立政府在媒體中的良好形象，這表明________的重要性。亨利 D切斯特馬斯洛 B馬克斯 A B C D最早致意夏季絕對服從上級的觀點的是（ ）。A成反比關(guān)系 B成正比關(guān)系 C毫無關(guān)系 D有時有關(guān)系，有時無關(guān)系美國衛(wèi)生及衛(wèi)生服務(wù)不與退伍軍人管理局發(fā)生關(guān)系產(chǎn)生的沖突屬（ ）。巴納德 D馬克斯A B C 切斯特A私人組織 B公共組織 C第三部門組織 D非政府組織________是保證組織角色明晰話的基本手段。________結(jié)構(gòu)中管理層次分明，上級對下級控制嚴(yán)格、影響力強(qiáng)。________是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式。公共組織生命周期的發(fā)展階段主要有四個：產(chǎn)生階段、________階段、________規(guī)范化階段、精細(xì)階段。依權(quán)利運(yùn)行的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和________。公共組織按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為三中模型：古典模型、官僚模型、________。 答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結(jié)果導(dǎo)向型的政府；6）顧客驅(qū)使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預(yù)知型政府；9）分權(quán)的政府；10）市場導(dǎo)向型政府。五、論述題答：X理論的假定：1）人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作；2）對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織目標(biāo)； 3）人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對而言沒有進(jìn)取心，把安全看得重于一切。開放的 公共組織能夠適應(yīng)環(huán)境變化及時調(diào)整自己，通過自身適應(yīng)性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。答：（1）開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機(jī)制。答：首長制與委員會制；層級制與職能制；集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制。指對公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)量。參考答案：一、選擇題ABCD A ABC ABCD ABCAB ABCD BCD ABCD 二、填空題目標(biāo)與顧客的沖突 功能與領(lǐng)域的沖突 目標(biāo)間的沖突水平協(xié)調(diào) 垂直協(xié)調(diào)直線結(jié)構(gòu) 職能結(jié)構(gòu) 直線—職能結(jié)構(gòu) 距陣結(jié)構(gòu) 中央行政組織 地方行政組織相容性集體利益 排他性集體利益一般環(huán)境 具體環(huán)境政治環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 文化環(huán)境 技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生 成長 最終衰落產(chǎn)生階段 集中化階段 規(guī)范化階段 精細(xì)化階段 目標(biāo) 激勵 責(zé)任 權(quán)力 文化 五 C 變革 三、名詞解釋公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。三、名詞解釋：公共組織： 管理層次： 管理幅度： 公共組織環(huán)境： 政府再造： 四、問答題：公共組織的構(gòu)成有那些？行政組織體制的基本類型？政治環(huán)境對公共組織的影響主要表現(xiàn)在那些方面？為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)？五、論述題試分析X、Y理論的內(nèi)容。公共組織在與環(huán)境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的發(fā)展階段主要有四個 、 、 、 。在公共組織的