【正文】 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨(dú)立地方對(duì)中央的依存度該模式屬于（ ）。 A、羅茨模式 B、松村岐夫模式 C、羅斯構(gòu)想 D、賴特模式 我國(guó)從20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上實(shí)行全面改革，改革使政府間關(guān)系在權(quán)力分配上趨向于（ ）。A、集權(quán)主義 B、地方分權(quán)主義 C、均權(quán)主義 D、財(cái)政聯(lián)邦主義我國(guó)為發(fā)揮中心城市的作用。采取了對(duì)若干中心城市實(shí)行單列，并在此基礎(chǔ)上確立了副省級(jí)市。目前，我國(guó)共有副省級(jí)市（ ）。A、15 B、16 C、17 D、18在中國(guó)，政府間關(guān)系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究課題，其概念的提出始于（ ）年。A、1990 B、1995 C、1996 D、1998從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了（ ）階段。A、由集權(quán)到分權(quán) B、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)C、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)走向分權(quán)D、由分權(quán)到集權(quán)。再由集權(quán)到分權(quán), 再由分權(quán)到集權(quán)三、 解釋概念政府間關(guān)系 “碎片化” 層級(jí)化 準(zhǔn)層級(jí) 網(wǎng)絡(luò) 四、 簡(jiǎn)答題 西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)——網(wǎng)絡(luò)模式出現(xiàn)主要表現(xiàn)在哪幾方面。 國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系研究的成就與不足。 中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式的特征。 我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的措施。五、 論述題 試論述我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性。 評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。參考答案：一、 填空題網(wǎng)絡(luò)模式 拉焦?fàn)? 準(zhǔn)層級(jí)減少 縣改市型 《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》謝慶奎 自主治理 城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 相互依賴 羅茨模式二、 選擇題C A B D C C B A D C 三、解釋概念政府間關(guān)系：中央政府與各級(jí)政府之間縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級(jí)政府之間的關(guān)系，也包括同級(jí)地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級(jí)地方政府之間的關(guān)系?！八槠保号c“一體化”相對(duì)應(yīng)。西方國(guó)家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長(zhǎng)，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府都是相對(duì)獨(dú)立的政治關(guān)管轄單位，并不依賴傳統(tǒng)的等級(jí)制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。層級(jí)化：指各級(jí)政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級(jí)控制管理，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，管理范圍逐漸縮小。準(zhǔn)層級(jí)：除了正式的層級(jí)之外，還存在著一級(jí)或若干級(jí)非正式的層級(jí)，即準(zhǔn)層級(jí)。其不存在主管地域內(nèi)全部事務(wù)的地方行政長(zhǎng)官，且沒(méi)有一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)，容易根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)：一般包含以下三個(gè)最基本的內(nèi)容稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)1）網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的行動(dòng)者構(gòu)成的，每個(gè)行動(dòng)者都有自己的目標(biāo)，且在地位上是平等的2）網(wǎng)絡(luò)之所以存在是因?yàn)樾袆?dòng)者的相互依賴3）網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者采取合作的策略活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。三、 簡(jiǎn)答題答：網(wǎng)絡(luò)模式的出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在1）政府間關(guān)系等級(jí)制色彩的弱化2）中央與地方的分權(quán)傾向3）地方政府間的合作現(xiàn)象日益普遍答：成就：1）中央與地方關(guān)系的研究一直受到我國(guó)學(xué)者的重視，相關(guān)的文獻(xiàn)著述十分豐富。如胡鞍鋼《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》2）近來(lái)興起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)政府的橫向關(guān)系給予了一定的關(guān)注。3）在分析方法上也不斷得到豐富。不足：1）主要限定于對(duì)中央與地方關(guān)系的研究，對(duì)政府間其他脈絡(luò)關(guān)系關(guān)注較少。2）對(duì)中央與地方關(guān)系的分析側(cè)重與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)政府間的政治與行政關(guān)系分析較少3）在分析方法上，以實(shí)證研究為主，而理論分析不足，尤其是對(duì)政府間關(guān)系的模式分析至今仍是一個(gè)空白。答：改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行高度中央集權(quán)的計(jì)劃體制，政府間關(guān)系在總體是一種自上而下的高度一體化的等級(jí)控制模式，在這一模式下，政府間關(guān)系有三個(gè)顯著特征：1） 在政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，主要體現(xiàn)為層級(jí)隸屬關(guān)系2） 在政府間的權(quán)力分配上，實(shí)行中央高度集權(quán)3） 在政府間的橫向關(guān)系上，阻隔多而聯(lián)系少答：1）簡(jiǎn)化政府組織間的層級(jí)結(jié)構(gòu)。2）地方的合理分權(quán) 。3）加強(qiáng)橫向合作。四、 論述題 答：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是的傳統(tǒng)等級(jí)制模式的政府間關(guān)系已經(jīng)很難適應(yīng)新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。技術(shù)的發(fā)展改變了政府的生存環(huán)境，要求政府壓縮層級(jí)，分散決策權(quán)力。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)的信息時(shí)代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷，跨越等級(jí)制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術(shù)基礎(chǔ)。信息的“爆炸式”增長(zhǎng)更加重了新鮮傳遞的負(fù)擔(dān)并增加了新鮮失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性要求。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)的變化節(jié)奏，增加了社會(huì)的不確定性，需要政府做出快速的決策反應(yīng)。這大大超出了中央高度集權(quán)體制的承受能力，客觀上要求重新進(jìn)行決策分工和權(quán)力下放，使地方政府成為獨(dú)立的決策主體。政治民主化的發(fā)展也必然要求地方適度分權(quán)。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國(guó)家管理和社會(huì)管理創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和可能，使他們有更多的途徑表達(dá)自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對(duì)政府實(shí)施有效的監(jiān)控，制約專(zhuān)權(quán)和腐敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動(dòng)著政府間關(guān)系做出適應(yīng)性的調(diào)整，推動(dòng)政府間橫向合作發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以國(guó)家市場(chǎng)的統(tǒng)一為前提，政府尖關(guān)系的橫向阻隔造成了 市場(chǎng)的分割，阻礙了資源和要素的地域上自由流動(dòng)，降低了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效率，因此政府間的合作使他們獲得了“共贏”的機(jī)會(huì)，有利于增進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。答：評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出循環(huán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補(bǔ)和協(xié)作。這是因?yàn)椋?）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。由于比較利益的客觀存在，區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動(dòng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此。在廣闊的空間內(nèi)相互依賴，而現(xiàn)代交通和通訊手段又大大縮短了空間距離，便利了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，加深了相互依賴的程度。2）地區(qū)間由資源共享決定的相互依存。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū)的資源破壞不僅會(huì)造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，也會(huì)造成相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的需要。地方政府間橫向合作對(duì)政府間關(guān)系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政府間橫向合作密切了地方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而增加了地方政府之間的相互依賴性。地方簡(jiǎn)的合作主要以經(jīng)濟(jì)協(xié)作為基礎(chǔ)和紐帶。在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，地方政府間橫向合作是走出公共產(chǎn)品生產(chǎn)“囚徒困境”的必然要求，西南協(xié)調(diào)會(huì)和金三角區(qū)在合作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)可能性所取得的顯著績(jī)效使相關(guān)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了提高。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域地方間的橫向合作促進(jìn)了要素的區(qū)際流動(dòng)與合理布局，是條塊分割，地區(qū)封鎖的有力沖擊，使合作地區(qū)成為一個(gè)相互依賴，不可分割的經(jīng)濟(jì)整體。2）地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方的博弈格局。地方政府在合作過(guò)程中往往結(jié)合成利益共同體，聯(lián)合向政府“討價(jià)還價(jià)”。在西南協(xié)調(diào)會(huì)案例中，就是在六方的共同努力下，將南昆線列入“八五”國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，成功地爭(zhēng)取了中央政府的支持。因此，中央與地方政府間的關(guān)系，從過(guò)去一對(duì)一的博弈為主轉(zhuǎn)向以一對(duì)聯(lián)合體的博弈為主，這一方面增強(qiáng)了地方政府在博弈中的力量，從而對(duì)中央政府在中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。但另一方面，中央政府也得以介入地方事務(wù)的治理活動(dòng)，將地區(qū)的發(fā)展納入國(guó)家的整體發(fā)展目標(biāo)。第五章 政府的作用A一、填空1. 及市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的基本理由。：；；。，政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活加以_____。，社會(huì)資源的配置通過(guò)______的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)二、選擇（）為基礎(chǔ)，以政府調(diào)節(jié)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制。 （） （）和公共選擇學(xué)派等為代表的新自由主義反對(duì)凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制或政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。 4.（）等手段，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以宏觀干預(yù)。 （）A所有的政府行為都不能享受自利動(dòng)機(jī)的影響B(tài)在不受市場(chǎng)制約時(shí)由自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的行為必然導(dǎo)致尋租及腐敗C不當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)瓦解市場(chǎng)D干預(yù)妨礙自由（）A美國(guó)政府19801984年的政策 B法國(guó)19721976年的政策 C英國(guó)19791983年的政策 D聯(lián)邦德國(guó)19831987年的政策，國(guó)家經(jīng)濟(jì)只能或政府干預(yù)行為模式是（） （） 三、概念解釋四、簡(jiǎn)答。？？五、論述題。？附參考答案一、填空二、選擇三、概念解釋?zhuān)褐改切┠軌蛲瑫r(shí)供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。：指在市場(chǎng)不能通過(guò)有效起作用的場(chǎng)合中，制服模擬市場(chǎng)過(guò)程來(lái)提供某些公共物品及服務(wù)，尤其是通過(guò)拍賣(mài)、出售提供公共物品的權(quán)利。：公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門(mén)及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社會(huì)福利。又稱(chēng)內(nèi)在效應(yīng)。：租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所的的款項(xiàng)的一部分，是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。：是一種由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。四、簡(jiǎn)答。答：它扮演著公共物品的提供者、負(fù)外在效應(yīng)的消除者、收入和財(cái)富的在分配者、時(shí)常秩序的維護(hù)者和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者等角色，他們采取了一系列的干預(yù)行為來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，機(jī)要保證時(shí)常運(yùn)行的外部條件，又要作為市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充。答：市場(chǎng)機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；它不能適應(yīng)公共物品的有效生產(chǎn)以及外在的效應(yīng)的消除，不能解決收入及財(cái)富的公平分配問(wèn)題；市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法防止壟斷，它本身容易受到破壞等。？答：1.）公共物品的估計(jì)或評(píng)價(jià)上的問(wèn)題。2.）公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門(mén)壟斷了公共物品的供給，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3.）政府機(jī)構(gòu)及官僚缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。？答：1.）社會(huì)實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益2.）即使現(xiàn)實(shí)中存在著一些大家利益比較一致的情況，但現(xiàn)有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達(dá)到最優(yōu)化或理想的政策。3.）信息的不完全、公共決策議程的偏差、投票人的近視效應(yīng)、沉淀趁本、先例等對(duì)合理決策的制約。4.）政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。五、論述題。答：1.）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的，創(chuàng)立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序與環(huán)境2.）深化企業(yè)制度改革，造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主題體3.）培育和完善各類(lèi)市場(chǎng)，形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系4.）依靠宏觀調(diào)控手段，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)5.）參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分配，充當(dāng)公共物品的提供者6.）制定并實(shí)施分配與再分配政策，形成收入與財(cái)產(chǎn)公平分配機(jī)制7.）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作8.）轉(zhuǎn)變職能和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府自身的革命。？答：1.）必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問(wèn)題.。2.）必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革及時(shí)進(jìn)行政治行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。3.）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量來(lái)改進(jìn)政府的工作效率。4.）必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國(guó)。5.）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。第五章 政府作用B 一 、 填空題（1分10）1．凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，特別是通過(guò)政策來(lái)調(diào)恐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。2．政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種最基本角色是。3．市場(chǎng)機(jī)制是容易被破壞，自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致壟斷。因此政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)基本職能是。4．公共物品的最顯著特征是 。5．我國(guó)政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)盡量少干預(yù)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，把自己限制在的地位上6．我國(guó)政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。7．20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方國(guó)家出現(xiàn)的現(xiàn)象以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正是政府過(guò)度干預(yù)、政府失敗的集中表現(xiàn)。8． 是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分，是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。9． 是指導(dǎo)、規(guī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)行和機(jī)構(gòu)人員行為的準(zhǔn)則。10．政府干預(yù)的基本理由是及市場(chǎng)失靈 。二 選擇題（2分5）1．下列各項(xiàng)中，不屬于政府作用的是（ ）。A、制訂《證券法》 B、建立社會(huì)失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)C、實(shí)施積極的財(cái)政政策 D、市委為其公務(wù)員分配住房2．政府充當(dāng)（ ），為時(shí)常公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造和維護(hù)必要的制度環(huán)境。
A．教練 B、裁判 C、隊(duì)員 D、觀眾 3．市場(chǎng)的缺陷以及市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在（ ）A、宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡 B、難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)