【正文】 C充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用（發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用）、（依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們的言論、批評、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而第六章 公共政策B一、 填空題1.“政策科學(xué)”最早是由_____提出的3“.以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新政府管理理論”指的是_____,導(dǎo)致政策失敗的,這種情況稱為_____“現(xiàn)代決策鏈條中不可缺少的一環(huán)”之稱的政策主體是_____,_____,決斷子系統(tǒng),執(zhí)行子系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)二、 不定項(xiàng)選擇“政策分析”這一概念（ ） ( ) “三部曲”是( )A.《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》B．《公共政策制定檢討》C．《政策科學(xué)構(gòu)想》D．《政策科學(xué)進(jìn)展》( ) ( ) ( ) 7.“計(jì)劃生育”屬于（ ） ( ) ( ) ( ) 三、 概念解釋1. 政策科學(xué)2. 基本政策3. 政治政策4. 公共政策5. 決策民主化四、簡答題..、人民代表大會與政府之間的關(guān)系？.五、論述題..參考答案一、 填空題1 拉斯韋爾2 政策分析與管理學(xué)會3 新公。（四）以國家主人或主權(quán)者的身份，對某些重大政策問題直接行使主權(quán)；利用間接或代議的方式，選出自己的代表去參與公共政策的制定與執(zhí)行；使用各種威脅性的方式（如請?jiān)浮⒘T工、罷課、示威游行），反對某些政策，迫使政府修改或廢止這些政策，或表達(dá)制定新政策的要求，迫使政府將問題提上議事日程；通過參加利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量去影響政策，或通過制造輿論，或游說的方式去影響政府決策；對政府通過并實(shí)施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，以次影響政策結(jié)果等。 公共管理：公共管理是公共組織特別是政府部門為履行公共管理職能，通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等功能環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的一種社會活動。 利益集團(tuán)：所謂的利益集團(tuán)就是由具有共同的立場、觀點(diǎn)和利益的人所組成的社會組織，其職責(zé)是履行利益聚合功能，以保障或增進(jìn)其成員的利益作為最終目標(biāo)。A、中國共產(chǎn)黨 B、行政機(jī)關(guān)C、立法機(jī)關(guān) D、全國人民代表大會四、概念 政策目標(biāo)： 政策主體 利益集團(tuán) 公共政策 公共管理五、簡答 在經(jīng)濟(jì)政策理論中，有那些政策手段？ 公共政策的基本特征有？ 執(zhí)行子系統(tǒng)在公共決策活動中的作用有？ 在現(xiàn)代民主社會中公民通過各種政治參與那些途徑去影響和制約公共政策的制定與執(zhí)行？五、論述1 公共政策在公共管理中的地位和作用？1 怎樣作到公共決策的法制化？答案一、 填空 統(tǒng)治階級 各種利益關(guān)系 政策環(huán)境 加工處理 咨詢 政治過程 提案權(quán) 加權(quán)投票規(guī)則二、 選擇ABCD AB D BCDA ABCD D A三、 概念 政策目標(biāo)：所謂的政策目標(biāo)是決策者憑借政策手段所要達(dá)到的目的，它涉及“是什么”和“應(yīng)該是什么”的問題，大到總路線、總方針、總政策，小到各項(xiàng)具體的政策規(guī)定，都有其要達(dá)到的目標(biāo)。A、立法、權(quán)利機(jī)關(guān) B、立法、監(jiān)督機(jī)關(guān)C、權(quán)利、執(zhí)行機(jī)關(guān) D、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)關(guān)6我國的政策系統(tǒng)運(yùn)行可看作由（）功能活動環(huán)節(jié)所組成的過程。二、選擇1根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可將公共政策劃分為（）等類型。在我國中央人民政府（國務(wù)院）作為行政管理機(jī)關(guān)享有立法權(quán)（）、人事權(quán)等職權(quán)，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的內(nèi)政外交事物。公共決策系統(tǒng)或政策系統(tǒng)正是由信息（）決斷執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互依存、相互作用構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。公共決策系統(tǒng)是由政策主體、政策客體和（）三種因素及其相互作用所構(gòu)成的社會政治系統(tǒng)。第六章公共政策A一、填空公共政策集中反映和體現(xiàn)（）的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進(jìn)行政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段。5 反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度的創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件。3 必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。（要點(diǎn)）：1 必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。因此，這一時(shí)期的政府作用不是去彌補(bǔ)市場失靈，而市政府替代。5 經(jīng)濟(jì)改革需要成本，包括經(jīng)濟(jì)代價(jià)和政治代價(jià)，所以這些代價(jià)必須由政府支付。4 成功的經(jīng)濟(jì)改革需要一個(gè)穩(wěn)定、寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 1 公共政策失效2 公共物品供給的低效率3 內(nèi)部性與政府?dāng)U張.4 尋租及腐敗五、論述一 論述我國政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的任務(wù)及作用.任務(wù)(要點(diǎn)):1 市場經(jīng)濟(jì)制度的建立是一個(gè)非自發(fā)的過程,在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,計(jì)劃與市場兩種體制并存,緩解矛盾和沖突,保證平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)市場改革的目標(biāo).2 .3 市場化改革過程就是利益重新調(diào)整過程，它在短期內(nèi)會引起通貨膨脹、失業(yè)等劇烈波動。5 國家計(jì)劃管理體制改革進(jìn)一步深入。3 新的財(cái)稅體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，即建立了以分稅制為核心的新財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)了以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅制，統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。二 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府行為模式的角色？ 1 公共物品的提供者2 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者3 外在效應(yīng)的消除者4收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者5 市場秩序地維護(hù)者三 我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生的變化？ 1 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，國有企業(yè)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。7． 擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。5． 參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分配，充當(dāng)公共物品的提供者。3． 培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系。四、簡答 一 轉(zhuǎn)軌期間我國政府的角色是什么？ 1． 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序與環(huán)境。4 政府替代：政府通過強(qiáng)制性的行政、法律手段，替代一部分尚不發(fā)育、殘疾或運(yùn)行‘失效’的市場機(jī)制，通過直接或間接的干預(yù)企業(yè)所有權(quán)、決策和經(jīng)營運(yùn)行等手段自覺地組織市場，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效運(yùn)行，迅速推動經(jīng)濟(jì)增長。2 外部性：個(gè)人的效應(yīng)函數(shù)或企業(yè)的成本漢書不僅存在于其自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量，這種依存關(guān)系又不受市場交易的影響。(4分)五、論述（15分2）一 論述我國政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的任務(wù)及作用.二 論述政府失敗論對于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。A、制訂《證券法》 B、建立社會失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)C、實(shí)施積極的財(cái)政政策 D、市委為其公務(wù)員分配住房2．政府充當(dāng)（ ），為時(shí)常公平競爭創(chuàng)造和維護(hù)必要的制度環(huán)境。10．政府干預(yù)的基本理由是及市場失靈 。8． 是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分，是超過機(jī)會成本的收入。5．我國政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)盡量少干預(yù)，讓市場充分發(fā)揮作用，把自己限制在的地位上6．我國政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序和環(huán)境。因此政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)基本職能是。2．政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的一種最基本角色是。5.）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。3.）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。？答：1.）必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題.。五、論述題。4.）政策執(zhí)行上的障礙。？答：1.）社會實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益2.）即使現(xiàn)實(shí)中存在著一些大家利益比較一致的情況，但現(xiàn)有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達(dá)到最優(yōu)化或理想的政策。2.）公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機(jī)制。答：市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和長期的經(jīng)濟(jì)增長的問題，難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；它不能適應(yīng)公共物品的有效生產(chǎn)以及外在的效應(yīng)的消除，不能解決收入及財(cái)富的公平分配問題；市場機(jī)制無法防止壟斷，它本身容易受到破壞等。答：它扮演著公共物品的提供者、負(fù)外在效應(yīng)的消除者、收入和財(cái)富的在分配者、時(shí)常秩序的維護(hù)者和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者等角色，他們采取了一系列的干預(yù)行為來調(diào)節(jié)市場機(jī)制，機(jī)要保證時(shí)常運(yùn)行的外部條件，又要作為市場機(jī)制的補(bǔ)充。：是一種由市場機(jī)制來配置社會資源的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。又稱內(nèi)在效應(yīng)。：指在市場不能通過有效起作用的場合中，制服模擬市場過程來提供某些公共物品及服務(wù)，尤其是通過拍賣、出售提供公共物品的權(quán)利。？？五、論述題。 （）A所有的政府行為都不能享受自利動機(jī)的影響B(tài)在不受市場制約時(shí)由自利動機(jī)驅(qū)使的行為必然導(dǎo)致尋租及腐敗C不當(dāng)?shù)母深A(yù)會瓦解市場D干預(yù)妨礙自由（）A美國政府19801984年的政策 B法國19721976年的政策 C英國19791983年的政策 D聯(lián)邦德國19831987年的政策，國家經(jīng)濟(jì)只能或政府干預(yù)行為模式是（） （） 三、概念解釋四、簡答。 （） （）和公共選擇學(xué)派等為代表的新自由主義反對凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制或政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。，政府必須對市場經(jīng)濟(jì)生活加以_____。：；；。但另一方面，中央政府也得以介入地方事務(wù)的治理活動，將地區(qū)的發(fā)展納入國家的整體發(fā)展目標(biāo)。在西南協(xié)調(diào)會案例中，就是在六方的共同努力下，將南昆線列入“八五”國家重點(diǎn)項(xiàng)目，成功地爭取了中央政府的支持。2）地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方的博弈格局。在非競爭領(lǐng)域，地方政府間橫向合作是走出公共產(chǎn)品生產(chǎn)“囚徒困境”的必然要求，西南協(xié)調(diào)會和金三角區(qū)在合作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)可能性所取得的顯著績效使相關(guān)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了提高。地方政府間橫向合作對政府間關(guān)系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政府間橫向合作密切了地方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而增加了地方政府之間的相互依賴性。2）地區(qū)間由資源共享決定的相互依存。由于比較利益的客觀存在，區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此。答：評述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出循環(huán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補(bǔ)和協(xié)作。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動著政府間關(guān)系做出適應(yīng)性的調(diào)整，推動政府間橫向合作發(fā)展。政治民主化的發(fā)展也必然要求地方適度分權(quán)。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會的變化節(jié)奏，增加了社會的不確定性，需要政府做出快速的決策反應(yīng)。當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)的信息時(shí)代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷，跨越等級制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術(shù)基礎(chǔ)。四、 論述題 答：自20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識的增強(qiáng)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是的傳統(tǒng)等級制模式的政府間關(guān)系已經(jīng)很難適應(yīng)新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。2）地方的合理分權(quán) 。2）對中央與地方關(guān)系的分析側(cè)重與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對政府間的政治與行政關(guān)系分析較少3）在分析方法上，以實(shí)證研究為主，而理論分析不足，尤其是對政府間關(guān)系的模式分析至今仍是一個(gè)空白。3）在分析方法上也不斷得到豐富。主要表現(xiàn)在1）政府間關(guān)系等級制色彩的弱化2）中央與地方的分權(quán)傾向3）地方政府間的合作現(xiàn)象日益普遍答：成就：1）中央與地方關(guān)系的研究一直受到我國學(xué)者的重視，相關(guān)的文獻(xiàn)著述十分豐富。網(wǎng)絡(luò)：一般包含以下三個(gè)最基本的內(nèi)容稱為網(wǎng)絡(luò)1）網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的行動者構(gòu)成的，每個(gè)行動者都有自己的目標(biāo)，且在地位上是平等的2）網(wǎng)絡(luò)之所以存在是因?yàn)樾袆诱叩南嗷ヒ蕾?）網(wǎng)絡(luò)行動者采取合作的策略活動來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。準(zhǔn)層級：除了正式的層級之外，還存在著一級或若干級非正式的層級，即準(zhǔn)層級。西方國家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府都是相對獨(dú)立的政治關(guān)管轄單位，并不依賴傳統(tǒng)的等級制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。參考答案：一、 填空題網(wǎng)絡(luò)模式 拉焦?fàn)? 準(zhǔn)層級減少 縣改市型 《中國國家能力報(bào)告》謝慶奎 自主治理 城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 相互依賴 羅茨模式二、 選擇題C A B D C C B A D C 三、解釋概念政府間關(guān)系：中央政府與各級政府之間縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級政府之間的關(guān)系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級地方政府之間的關(guān)系。五、 論述題 試論述我國政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性。 中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式的特征。再由集權(quán)到分權(quán), 再由分權(quán)到集權(quán)三、 解釋概念政府間關(guān)系 “碎片化