【正文】 樂觀者認(rèn)為。一時間， “ 政府雇員 ”成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。 2020 年底，吉林省政府與首批政府雇員簽訂聘用合同。 此案例的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論淵源為（ ） A．彼德原理 B．科斯定理 C．墨菲法則 D．阿羅不可能性定理 國際上解決環(huán)境和生態(tài)問題的傳統(tǒng)方法為（ ） A．命令控制方式 B．政府供應(yīng)方式 C．政府補(bǔ)貼方式 D．政府生產(chǎn)方式 在一個資源稀缺的世界里，制度安排的前提為（ ） A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化 在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動給其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 36 頁 共 42 頁 性影響，稱為（ ） A．外部性 B．內(nèi)部性 C．信息風(fēng)險性 D．信息確定性 在分析不同的組織或市場交易過程中，交易費(fèi)用的分析維度為（ ） 、匹配性和成本 — 收益分析 、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和成本 — 收益分析 、匹配性和成本 — 收益分析 、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和資產(chǎn)專用性 (8)政府雇員制在中國的推行始于 2020 年 6 月。 不能指望能夠找到一種完美制度讓所有的問題迎刃而解，我們所能做的，只是在種種的備選方案中挑選出最優(yōu)的一種選擇。 交易的結(jié)果看起來是皆大歡喜，但事情并不都是這么簡單。從 2020 年 7 月起至 2020 年， “ 太倉港 ” 每年從南京市下關(guān)發(fā)電廠異地購買 1700噸的二氧化硫排污權(quán)，并以每公斤 1 元的價格支付 170 萬元的交易費(fèi)。而當(dāng)時南京下關(guān)電廠每年二氧化硫的實(shí)際排污量比核定量少了 3000 噸。 我國政務(wù)公開的責(zé)任主體為（ ） A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織 B．社會群體 C．利益集團(tuán) D．人民群眾 我國政務(wù)公開的目標(biāo)為（ ） A．成為政府施政的基本制度 B．精簡政府機(jī)構(gòu)和人員 C．信息的溝通與反饋 D．實(shí)現(xiàn)公平和效率 我國政務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為（ ） A．效率優(yōu)先、兼顧公平 B．實(shí)事求是，讓事實(shí)說話 C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益 D．以人為本 實(shí)行政務(wù)公開是為了使人民享有（ ） A．生存權(quán)、知情權(quán)和言論自由權(quán) B．生存權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) C．知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和言論自由權(quán) D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 我國政務(wù)公開的原則為（ ） A．信息公開、民主監(jiān)督、追求效率 B．信息公開、全面真實(shí)、民主監(jiān)督 C．民主監(jiān)督、嚴(yán)格依法、及時便民 D．嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁 共 42 頁 （ 7）據(jù)有關(guān)媒體報道，在我國，排污權(quán)交易的第一個典型案例出現(xiàn)在江蘇省。截至 2020 年底， 31 個?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)推行政務(wù)公開，絕大多數(shù)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制發(fā)了規(guī)范性文件，對本級政務(wù)公開工作提出了明確要求。絕大多數(shù)市（地）、縣（市）制定了推行政務(wù)公開的規(guī)范性文件，把公開的重點(diǎn)放在與事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)有關(guān)的事項上，增強(qiáng)了工作的透明度。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁 共 42 頁 有的地方還推行了 “ 點(diǎn)題公開 ”“ 一站式辦公 ” 等公開形式，受到人民群眾的普遍歡迎和充分肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開逐步走上規(guī)范化軌道。 2020 年 12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，明確了在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行政務(wù)公開的一系列重大問題，并對縣（市）政務(wù)公開提出要求。 ” 黨的十六 大明確要求 “ 要認(rèn)真推行政務(wù)公開制度 ” 。 黨的十五大、十六大對推行政務(wù)公開提出了明確要求。 1997 年中央紀(jì)委再次提出要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。十三屆四中全會特別是黨的十四大以后，推行政務(wù)公開提上了議事日程。 1988 年，河北省藁城市在全國首創(chuàng)公開辦事制度、公開辦事結(jié)果、接受群眾監(jiān)督， 河北省海興縣在學(xué)習(xí)藁城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容和形式上逐步趨向規(guī)范化。 10 年中，該市精簡的人員、 機(jī)構(gòu)逐漸反彈，機(jī)構(gòu)由 14 個增至 25 個，黨政工作人員由 600 人增至 1300 多人，再次出現(xiàn) “ 官 ” 多“ 兵 ” 少的現(xiàn)象，僅市委常委就達(dá) 15 人，正副市長 9 人。這種改革，使得某市成為當(dāng)時全國地方機(jī)構(gòu)改革的 5 種模式之一。 據(jù)透露，為使香港發(fā)展成為 “ 領(lǐng)先的電子商務(wù)社會和數(shù)碼城市 ” ，香港特區(qū)政府資訊科技署今年７月１日將與其他相關(guān)部門成立 “ 政府資訊科技總監(jiān)辦公室 ” ，肩負(fù)包括為政府內(nèi)部和社會各界制訂資訊政策和計劃等多項職責(zé)。市民可透過各決策局和部門的網(wǎng)站與政府接觸，以電子郵件方式向政府表達(dá)意見。 香港特區(qū)政府所有的決策局和部門均已設(shè)有中英文網(wǎng)站，而政府資訊中心網(wǎng)站已成為最受歡迎的政府網(wǎng)站。 2020 年，香港被評為全球 “ 電子政府 ” 發(fā)展地區(qū)最快的前 10 名。市民足不出戶，就能查詢到職位空缺、報名參加公開考試、換領(lǐng)駕駛執(zhí)照及車輛牌照、申領(lǐng)長者卡以及購買統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政府刊物等。 思考題： 在傳統(tǒng)的公共行政范式下，科層制公共組織的績效評價關(guān)注的是（ ） A．人 B．事 C．過程 D．結(jié)果 案例中的績效評估指標(biāo)為（ ） 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁 共 42 頁 A．財務(wù)角度 B．顧客角度 C．內(nèi)部業(yè)務(wù)角度 D．創(chuàng)新和學(xué)習(xí)角度 20 世紀(jì) 80 年代初，我國開始在全國范圍內(nèi)推行政府部門的（ ） A．崗位責(zé)任責(zé)任制 B．政治責(zé)任制 C．經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 D．目標(biāo)責(zé)任制 案例中的績效評估體系屬于（ ） A．政府主導(dǎo)型 B．社會主導(dǎo)型 C．市場主導(dǎo)型 D．部門主導(dǎo)型 在組織的績效管理中，其核心環(huán)節(jié)為（ ） A．目標(biāo)分析 B．目標(biāo)設(shè)計 C．績效評估 D．績效反饋 （ 4）如今在香港，市民安坐家中便能獲得 24 小時的政府服務(wù)已不是夢想。評議結(jié)果表明，有近四成評議人對南京市機(jī)關(guān)作風(fēng)表示滿意，比較滿意的超過百分之五十八，滿意度與上年相比保持相對穩(wěn)定。 較之以往，此次評議充實(shí)了一些新的措施，其中包括：建立評議人信息庫；改進(jìn)評議人的選取辦法，除市級領(lǐng)導(dǎo)干部外，全部采用隨機(jī)抽樣的辦法產(chǎn)生；《評議表》的發(fā)放改變以往直接發(fā)放和回收的單一方式，采取直接發(fā)放和回收、郵寄發(fā)放和回收、委托發(fā)放和回收三種方式，增強(qiáng)了隨機(jī)性；在 “ 中國南京 ” 等網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)貓蠹埳祥_辟評議專欄，使更多的群眾 有機(jī)會同步參與評議活動。在 二 00 一年底進(jìn)行的首次萬人評議中，南京市對排名 “ 末位 ” 的兩名局長進(jìn)行了免職處理，對另外三名局長進(jìn)行 “ 誡勉談話 ” ，此舉曾在全國引起了強(qiáng)烈震動。根據(jù)群眾評議，社會各界對該市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意率和比較滿意率達(dá)到百分之九十八以上，在評議中處于末位的三個機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人被進(jìn)行了 “ 誡勉談話 ” 。要將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、實(shí)行政務(wù)公開和 “ 收支兩條線 ” 管理以及其他有關(guān)工作緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理 體制。 國務(wù)院決定要求，各部門、各地區(qū)要研究并及時處理行政審批項目取消后可能出現(xiàn)的情況和問題，認(rèn)真做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管和銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。這次取消的 789 項行政審批項目，涉及國務(wù)院 56 個部門和單位。 此案例中存在的問題從體制角度分析源于（ ） A．政企不分 B．人員分流 C．法制欠缺 D．配置失衡 此案例中 存在的問題從行政思想和觀念角度分析源于（ ） A．缺乏服務(wù)意識和獨(dú)立意識 B．缺乏服務(wù)意識和效率觀念 C．缺乏效率觀念和法律意識 D．缺乏獨(dú)立意識和法律意識 解決案例中問題的切入點(diǎn)應(yīng)為（ ） A．實(shí)現(xiàn)人員分流 B．建立健全法制 C．轉(zhuǎn)變政府職能 D．機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配置 在新公共管理運(yùn)動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點(diǎn)主要集中于（ ） A．政治職能 B．經(jīng)濟(jì)社會職能 C．文化職能 D．軍事職能 政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具有（ ） A．協(xié)調(diào)、服務(wù)、評估、管理 B．協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn) 、管制 C．評估、管理、供應(yīng)、補(bǔ)貼 D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 42 頁 （ 2）作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，長期以來保持著計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)，在市場經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端：政府機(jī)構(gòu)職能錯位，辦事效率低下，吃拿卡要屢禁不止。每個公章代表一個局、處、科或股的 “ 舍我莫過 ” 的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚至還要燒香進(jìn)貢。 平衡記分卡是一種針對組織層面的超越傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)的組織績效測量體系。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁 共 42 頁 3嚴(yán)格等級制的剛性結(jié)構(gòu)可以與動態(tài)變化環(huán)境相適應(yīng)，而柔性的扁平結(jié)構(gòu)則更能適應(yīng)穩(wěn)定環(huán)境的需要。 3在組織人員規(guī)模一定的情況下，管理幅度和管理層次在正比關(guān)系。 3一個組織使用的規(guī)章條例越多，其組織結(jié)構(gòu)就越分權(quán)化。 3規(guī)則可以是正式的，也可以是非正式的，它們都是企業(yè)演化過程中一系列決策和事件的自然結(jié)果。 柔性結(jié)構(gòu)設(shè)計強(qiáng)調(diào)組織中權(quán)力隨知識的離散分布而進(jìn)行分散化配置，以特定的使命或任務(wù)為基礎(chǔ)設(shè)計工作團(tuán)隊，變科層制等級結(jié)構(gòu)為柔性的扁平化結(jié)構(gòu)。 2公共組織在信息化時代要比在工業(yè)化時代面臨著成倍增長的不確定性，這也就對公共組織面向環(huán)境變化的及時響應(yīng)性提出了更高的要求。 2經(jīng)濟(jì)因素并非只對私人部門組織產(chǎn)生影響，公共組織的決策和發(fā)展同樣要受到經(jīng)濟(jì)因素的制約。 2新公共管理階段也可以看作是對福利國家階段的復(fù)歸。 2對于正外部性，政府往往運(yùn)用征稅等手段予以逆向激勵；而對于負(fù)外部性，政府往往用補(bǔ)貼手段予以正向激勵。 政府運(yùn)用生產(chǎn)這個手段，所針對的是公共物品。 1要界定一種產(chǎn)品或服務(wù)是否是公共產(chǎn)品， 關(guān)鍵在于確定受益者人數(shù)以及能否把這些受益者排除在享用這種產(chǎn)品或服務(wù)之外。 1治理也即政府管理。 1如果市場交易費(fèi)用為零，不管權(quán)利初始安排如何，當(dāng)事人之間的談判都會導(dǎo)致那些使財富最大化的安排，即市場機(jī)制會自動地驅(qū)使人們談判，使資源配置實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。 1公共選擇理論采用的分析工具和方法來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)，因而從方法論上看，公共選擇理論同樣具有價值觀上的個人主義傾向。 新公共管理范式不是要徹底揚(yáng)棄公共行政范式，而是要補(bǔ)充和修繕公共行政范式，實(shí)現(xiàn)范式改良而不是革命。 新公共管理運(yùn)動興起的直接動因，來自于在新的時代背景下 ，公共行政范式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，日益面臨嚴(yán)重的反常和危機(jī)。 “ 政治與行政二分 ” 雖然解決了行政系統(tǒng)應(yīng)該如何組織以保證行政效率的問題，但卻沒有解決行政系統(tǒng)和行政領(lǐng)域的獨(dú)立性問題。 公共部門尤其是政府組織管理的改革是公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動因。 公 共管理活動的目標(biāo)是單一的，目標(biāo)的表達(dá)也是不明確的