【正文】 縣營(yíng)造“精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)整合、政策向工業(yè)傾斜”的發(fā)展氛圍，走符合淮陽(yáng)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。特別是更加注重社會(huì)建設(shè)和改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小收入差距，保障社會(huì)公平正義。牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，妥善處理發(fā)展中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系?！獔?jiān)持特色為先。第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”為主題，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)效益”為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為前提，堅(jiān)定不移的實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)旅游國(guó)際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出建設(shè)優(yōu)美城鎮(zhèn)，突出保障和改善民生，努力把淮陽(yáng)縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、文化品牌亮、生態(tài)環(huán)境美、人民生活富的中原名縣。發(fā)展壓力進(jìn)一步增大，各地都在充分利用自身優(yōu)勢(shì)加速發(fā)展，先發(fā)展地區(qū)的要素聚集優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加突出，我縣面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大及被周邊一些縣市區(qū)趕超的雙重壓力。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)副產(chǎn)品等資源消耗型產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，高中端產(chǎn)品偏少。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力較差。經(jīng)濟(jì)總量偏小，增長(zhǎng)方式粗放。促進(jìn)公共服務(wù)均等化、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、推進(jìn)區(qū)域合作、加大公共資源配置向農(nóng)村傾斜等政策，為我縣加快發(fā)展提供了機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期向好?！笆濉睍r(shí)期要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，努力調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，增加對(duì)低收入居民在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利上的扶持，當(dāng)前人口老齡化趨勢(shì)明顯，要加快建設(shè)適應(yīng)人口老齡化的社會(huì)建設(shè)模式和社會(huì)保障制度。從國(guó)際環(huán)境看，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整定會(huì)對(duì)淮陽(yáng)的外貿(mào)出口造成沖擊，如何積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將成為我縣面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。由于世界金融危機(jī)造成我國(guó)的外部需求減弱，加上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本全面上升和生態(tài)環(huán)境約束全面加劇，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式逐步向消費(fèi)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動(dòng)為主逐步向內(nèi)源驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第二章　發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境“十二五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是淮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)外開(kāi)放合作不斷提升，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，行政管理體制進(jìn)一步理順，行政審批事項(xiàng)減少，審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。%?！笆晃濉逼陂g，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，教育投入不斷增加，人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善，社會(huì)保障體系不斷完善。一批道路、供水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，西氣東輸途經(jīng)淮陽(yáng)并在淮陽(yáng)建成分輸壓氣站，商周、大廣、南洛、許亳高速公路相繼建成通車，四通八達(dá)的道路框架已經(jīng)形成,城市綠化、美化、亮化、凈化力度加大。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)，2010年旅游接待人數(shù)達(dá)1230萬(wàn)人次，%。五年來(lái)，淮陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照《淮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞 “興工強(qiáng)農(nóng)、旅游帶動(dòng)、和諧發(fā)展、科教先行”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以工業(yè)化為核心，以創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)秀旅游縣”和“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化為載體，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全市的率先發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。序　　言“十二五”時(shí)期（2011—2015年），是我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的更高的平臺(tái)上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)面貌明顯改善?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率、%、,城鎮(zhèn)的承載能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。2010年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中入學(xué)率為100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到80%；，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%；，%以下；人口繼續(xù)保持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，‰；文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，%。居民生活條件明顯改善，固定電話用戶、%、%，一大批城區(qū)綠地、廣場(chǎng)、游園和住宅小區(qū)建成投用，城鄉(xiāng)居民人均住房面積逐步增加。大力推進(jìn)財(cái)政體制改革，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革得到深入實(shí)施。招商引資工作取得歷史性突破，以河南華英、山東環(huán)山、河南平康、廣東聯(lián)塑、浙江永在、安徽恒安等為代表的一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)駐淮陽(yáng)，五年來(lái)全縣引進(jìn)外來(lái)投資重大項(xiàng)目66個(gè)。在這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，淮陽(yáng)縣面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。近幾年世界各國(guó)對(duì)遏制溫室效應(yīng)的呼聲日益高漲，我國(guó)二氧化碳減排壓力增大，“十二五”時(shí)期必須重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，我國(guó)將步入中等收入國(guó)家行列，社會(huì)利益格局面臨諸多新問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間的居民收入分配差距拉大的趨勢(shì)亟待遏制，必須跨越所謂“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從淮陽(yáng)的情況來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重偏小，一定程度上制約了我縣跨越發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，境外游客數(shù)量過(guò)少，面對(duì)建設(shè)全國(guó)知名的中華人祖文化旅游試驗(yàn)區(qū)和國(guó)內(nèi)最佳旅游目的地的目標(biāo)，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨；城市管理水平，人民生活質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題都急需在“十二五”期間進(jìn)行改善和解決。盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍是我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展主題，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等系列政策加快實(shí)施，這都有利于我縣針對(duì)市場(chǎng)需求，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和旅游休閑業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力明顯加大，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展、勇當(dāng)先鋒的思想更加統(tǒng)一。發(fā)展不足的矛盾依然突出。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位還沒(méi)有真正形成，高層次科技人才匱乏，沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)工程研究中心，自主研發(fā)能力和消化吸收能力差，高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量少、比重低。服務(wù)業(yè)品種單一，層次不高，能夠真正帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量的大項(xiàng)目、大企業(yè)少。總之，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，趨利避害，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，明確新要求，謀求新突破，為建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧的新淮陽(yáng)而努力奮斗。第二節(jié) 基本原則——堅(jiān)持發(fā)展為上。依托特色資源，充分發(fā)揮風(fēng)景優(yōu)美、文化燦爛、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、物產(chǎn)豐富、區(qū)位優(yōu)越、品牌響亮的比較優(yōu)勢(shì)，走特色化、差異化發(fā)展之路。特別是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略——旅游帶動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為工業(yè)發(fā)展的重要載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集聚區(qū)功能。著力解決三農(nóng)問(wèn)題，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索城鄉(xiāng)一體化新途徑。——綠色發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，創(chuàng)新推動(dòng)，突出解決好培育市場(chǎng)主體、培育品牌、培養(yǎng)人才問(wèn)題，努力搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。%以上，按2010年價(jià)格計(jì)算，%，（）。%。%以上；%左右；%以上；%；%以上。土地、人才、資金等要素支撐不斷增強(qiáng)，基本形成有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和積極應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)2張、擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2人。人均公共綠地面積12平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，、。進(jìn)一步拓寬城區(qū)發(fā)展空間，縣城建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到35平方公里，城區(qū)人口超過(guò)35萬(wàn)人?？?cè)丝诳刂圃?33萬(wàn)以內(nèi)，‰以內(nèi)；%，％。第五章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一節(jié) 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。支持和培育養(yǎng)殖大戶，加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度。穩(wěn)定發(fā)展林果業(yè)。第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平建立健全農(nóng)機(jī)投入機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性；突出抓好重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)；健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)建設(shè)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供求與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管等信息系統(tǒng)，推廣采用地膜、溫室、噴灌、滴灌、測(cè)土施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”的形式，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。第六章　增加農(nóng)民收入完善“三農(nóng)”支持保護(hù)體系。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧?！笆濉逼陂g。第二節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財(cái)政支出主要用于農(nóng)村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的差距。實(shí)行縣城教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療水平和裝備水平。%以上。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境，力爭(zhēng)全縣80%的村鎮(zhèn)基本建成文明村鎮(zhèn)。搞好農(nóng)村土地整治，加快中低產(chǎn)田改造步伐。第九章　農(nóng)村體制改革長(zhǎng)期穩(wěn)定和繼續(xù)完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。第三篇　走新型工業(yè)化道路堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走切合淮陽(yáng)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。按照建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、增加大投入，進(jìn)一步培育壯大食品加工、紡織服裝、塑料制品、機(jī)械制造、板材加工、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成我縣的產(chǎn)業(yè)集群。第二節(jié) 紡織服裝業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備和清潔生產(chǎn)工藝，提升紡織服裝業(yè)整體水平。第四節(jié) 醫(yī)藥化工業(yè)以龍都藥業(yè)、康迪藥業(yè)為依托，加快醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展步伐，提升醫(yī)藥化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，能夠建成2—3家投資億元的板材加工項(xiàng)目。第十一章 培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極扶持高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，大力引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)，整合資源，形成合力，集中目標(biāo)，重點(diǎn)突破，把生物、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在集聚區(qū)發(fā)展上，注重引進(jìn)規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)、龍頭企業(yè)，做大園區(qū)規(guī)模。第四篇 大力實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)以建設(shè)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地為目標(biāo)，加快文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。第十三章　優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)以羲皇文化為核心，將文化資源保護(hù)與龍湖水域開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造全國(guó)知名的中華人祖文化旅游試驗(yàn)區(qū)、國(guó)內(nèi)知名的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和羲皇故都5A級(jí)旅游景區(qū)，%以上，將淮陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地。第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)圍繞“景區(qū)建精品、管理創(chuàng)一流”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)。啟動(dòng)“陳楚故城復(fù)建十年行動(dòng)計(jì)劃”，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)城墻、城門、街道、民居等古城建筑，逐步恢復(fù)陳楚故城歷史人文景觀，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。通過(guò)積極承辦中華姓氏文化節(jié)、世界陳氏宗親聯(lián)誼會(huì)、伏羲文化高層論壇、中原六省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，打響淮陽(yáng)作為姓氏文化、伏羲八卦文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化起源地品牌。完成“三館一中心”工程建設(shè)并投入使用，實(shí)施106國(guó)道改造工程（西三環(huán)），修建平安路，完善新城區(qū)環(huán)衛(wèi)、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)大型停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等文化旅游設(shè)施建設(shè)，建設(shè)35家四星級(jí)賓館飯店，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化旅游接待中心，全面改善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。、國(guó)際易學(xué)研究應(yīng)用中心建設(shè)，發(fā)展交通運(yùn)輸、郵政通訊、商貿(mào)流通、中介咨詢、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等文化旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成文化旅游產(chǎn)品策劃、包裝、生產(chǎn)、認(rèn)證、促銷產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集約化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托羲皇故都朝祖會(huì)、中華姓氏文化節(jié)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、擴(kuò)大影響、提升品位，著力發(fā)展姓氏尋根游、民俗體驗(yàn)游。出臺(tái)優(yōu)惠政策，啟動(dòng)民資，引進(jìn)外資，開(kāi)發(fā)文化旅游資源。培育新興業(yè)態(tài)，打造出以《天地傳奇》、《太昊陵》、《人皇伏羲》、《太昊伏羲》等影視動(dòng)漫劇為代表的旅游演藝產(chǎn)品，以姓氏文化、龍文化、農(nóng)耕文化、民俗文化為代表的地方文化特色旅游紀(jì)念品，以“泥泥狗”為代表的泥塑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展商品，以龍湖魚(yú)為代表的旅游餐飲業(yè)，提高即時(shí)消費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)在文化旅游收入中的比重，實(shí)現(xiàn)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮我縣區(qū)位交通、資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。支持發(fā)展金融業(yè)。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快服務(wù)的專業(yè)化提升，積極引進(jìn)和培育知名品牌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極引導(dǎo)商業(yè)功能結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有序調(diào)整，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名品名店和大型連鎖企業(yè)（集團(tuán)）。把社區(qū)公共用房和公共設(shè)施建設(shè)納入新建小區(qū)和舊城改造總體規(guī)劃。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。