【正文】 體目標，全面推進“大經(jīng)濟、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保 2022 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。（三）“十一五”時期面臨的主要挑戰(zhàn)——外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素增加。深圳市委市政府明確提出了建立現(xiàn)代化國際化城市和“和諧深圳、效益深圳”的戰(zhàn)略目標。——泛珠三角區(qū)域進一步融合，區(qū)域合作不斷加強。隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化迅速推進，世界各地經(jīng)貿(mào)關(guān)系也更加密6 / 54切，各國經(jīng)濟融合度不斷提高，發(fā)展外向型經(jīng)濟將愈來愈成為拉動各國經(jīng)濟增長的重要舉措?！笆濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)取得重大成就的同時，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟增長趨緩，粗放型增長方式尚未根本改變，資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸作用日趨明顯；人才對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強；人口管理、社會治安、就業(yè)和交通壓力加大，和諧社會建設(shè)任重道遠，特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題還比較多。2022 年轄區(qū)居民人均可支配收入（含戶籍和非戶籍人口）達到 萬元，比上年同口徑增長 %；文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，社區(qū)服務(wù)水平顯著提高，居民生活質(zhì)量全面提升；倡導(dǎo)“全民學(xué)習、終身學(xué)習”的理念，大興學(xué)習之風，公民素質(zhì)進一步提高。“十五”期間，建成了文化廣場、文化館、國防大廈、城管監(jiān)察基地、環(huán)衛(wèi)基地、婦幼保健院、疾病防控中心等一批重點項目，區(qū)體育公園和圖書館等在建重大項目進展順利；城中村改造正式啟動，制止搶建、違建的“梳理行動”收效顯著；完成了城中村改造實施策略研究和城中村改造區(qū)域控制規(guī)劃、分村規(guī)劃的編制；漁農(nóng)村整體改造項目完成爆破拆除工作，進入工程施工的實質(zhì)建設(shè)階段，拉開了我區(qū)城中村改造戰(zhàn)役的序幕。外商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為外商投資的熱點；對外交往日益頻繁，境外游客持續(xù)增加，五年累計接待游客達 600 萬人次。2022 年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 845 億元，年均增長 %，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益都實現(xiàn)了新的突破。每平方公里轄區(qū)土地產(chǎn)生的GDP 約 億元，是全市平均水平的 5 倍多；每平方公里產(chǎn)生稅收 億元，是全市平均水平的 6 倍。表 1 20222022 年福田區(qū)主要經(jīng)濟指標年份本區(qū)生產(chǎn)總值GDP（億元）人均GDP（元）年末常住人口(萬人)第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（億元）現(xiàn)價全社會固定資產(chǎn)投資（億元）社會零售商品總額（億元）出口總額(億美元)預(yù)算內(nèi)財政收入（億元）2022 58461 2022 60154 2022 67605 2022 76857 2022 84190 2022 90011 注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局提供。福田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃（20222022 年）（區(qū)四屆人大四次會議審議通過）深圳市福田區(qū)人民政府二○○六年四月2 / 54目 錄導(dǎo) 言 .............................................................1一、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................2（一）“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要 成就 .............................2（二）“十一五”時期的發(fā)展機遇 .....................................5（三）“十一五”時期面臨的主要挑戰(zhàn) .................................6二、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和任務(wù) .......................................8（一）指導(dǎo)思想 .....................................................8（二）發(fā) 展定位 .....................................................8（三）發(fā)展目標 .....................................................8（四）發(fā)展戰(zhàn)略 .....................................................9（五）主要任務(wù) ....................................................10三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ........................................................13（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ....................................................13（二）經(jīng)濟集群 ....................................................16（三）發(fā)展措施 ....................................................18四、城區(qū)發(fā)展 ........................................................21（一）發(fā)展目標 ....................................................21（二）區(qū)域規(guī)劃 ....................................................21（三）城中村改造 ..................................................23（四）城區(qū)管理 ....................................................24五、社會事業(yè)發(fā)展 ....................................................26（一）科技 ........................................................26（二）教育 ........................................................26（三）文化 ........................................................27（四）體育 ........................................................273 / 54（五）衛(wèi)生 ........................................................28（六）勞動和社會保障 ..............................................29（七）人口和計劃生育 ..............................................29六、和諧社區(qū)建設(shè) ....................................................31（一）社區(qū)建設(shè)與管理 ..............................................31（二）城區(qū)安全管理 ................................................32（三）精神文明建設(shè) ................................................32（四）民主法制建設(shè) ................................................33七、生態(tài)與環(huán)境建設(shè) ..................................................34（一）發(fā)展目標 ....................................................34（二）“生態(tài)福田”建設(shè) ............................................34八、信息化建設(shè) ......................................................36（一）發(fā)展目標 ....................................................36（二）“數(shù)字福田”建設(shè) ............................................36九、體制改革和機制創(chuàng)新 ..............................................38（一）政府管理體制改革 ............................................38（二）社會事業(yè)體制改 革 ............................................40（三）經(jīng)濟體制改革 ................................................41（四）市場體系創(chuàng)新 ...............................................41（五）投資體制改革 ................................................41十、保障措施 ........................................................43附件 1 福田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標表 ..................1附件 2 福田區(qū)“十一五”時期重大項目表 ................................1 導(dǎo) 言2022 至 2022 年是我國第十一個五年規(guī)劃時期，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、全面建設(shè)小康社會的黃金機遇期，也是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)“和諧福田、效益福田”的關(guān)鍵期?！?jīng)濟總量快速增長，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。在土地資源日益稀缺的狀況下，福田區(qū)進一步拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力創(chuàng)造福田經(jīng)濟“高產(chǎn)田”?！獙ν饨?jīng)濟實現(xiàn)新突破，國際化程度不斷提高。圖 2 20222022年 福 田 區(qū) 部 分 經(jīng) 濟 指 標 增 長 示 意 圖01002003004005006007008002022 2022 2022 2022 2022 2022第 二 產(chǎn) 業(yè) （ 億 元 ） 第 三 產(chǎn) 業(yè) （ 億 元 ）全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 （ 億 元 ） 社 會 零 售 商 品 總 額 （ 億 元 ）出 口 總 額 （ 億 美 元 ）4 / 54——環(huán)境治理初見成效，生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)突破。——企業(yè)改革不斷創(chuàng)新，行政體制改革穩(wěn)步推進?！鐣聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。我們必須居安思危，樹立憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應(yīng)對風險的充分準備?！覈l(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，城市化、信息化將有力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著 CEPA 的實施、我國服務(wù)業(yè)的開放及泛珠三角區(qū)域合作的推進，以珠三角區(qū)域為中心的區(qū)域經(jīng)濟一體化均為福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的健全完善提供了難得的契機。福田作為深圳市的中心區(qū)，將在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，依托全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大環(huán)境，開展新一輪更高標準的城區(qū)建設(shè)與管理。一是國際區(qū)域合作加強與貿(mào)易保護主義盛行并存的格局將繼續(xù)發(fā)展，針對中國的貿(mào)易摩擦高發(fā)期將持續(xù)相當長時間；二是我國對國際市場和資源的依賴程度日益加深，未來經(jīng)濟發(fā)展將越來越受到世界經(jīng)濟周期性波動的影響；三是 WTO 過渡期結(jié)束后，我國經(jīng)濟將面臨更大的國際競爭壓力和更多的“新貿(mào)易壁壘”，如綠色標準、技術(shù)標準、勞工標準、企業(yè)社會責任標準等；四是參與全球化將給我國帶來一系列新的經(jīng)濟風險，而我國符合開放型經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)節(jié)手段和風險防范機制還不健全。（二）發(fā)展定位圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)的定位，突出構(gòu)建“和諧福田、效益福田”的主線，豐富總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟和口岸經(jīng)濟的內(nèi)涵。——宏觀效益顯著提高。到 2022 年，二、三產(chǎn)業(yè)比值達到 :。到 2022 年，全區(qū)進出口總額達到 728 億美元，年均增長 10%，其中出口總額為 376 億美元，年均9 / 54增長 10%，進口總額為 352 億美元，年均增長 10%；實際利用外資（商務(wù)部口徑）達到 億美元，年均增長 %。到 2022 年，轄區(qū)城中村環(huán)境綜合整治工作成效顯著，市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施日益完善，重點舊城區(qū)改造項目全面展開，力爭完成 5至 8 個城中村的改造工作；轄區(qū)內(nèi)交通、能源、道路、口岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，文化、教育、衛(wèi)生、體育和社區(qū)服務(wù)等公共配套設(shè)施日益完備，城市景觀和市容市貌顯著改觀；建成一站式政務(wù)服務(wù)大廳和“數(shù)字福田”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城市服務(wù)與管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，成為綜合環(huán)境最優(yōu)的中心城區(qū)。福田將基本建成經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代化新型中心城區(qū)?！皠?chuàng)新興區(qū)”戰(zhàn)略。經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠消耗自然資源和廉價勞動力的比較優(yōu)勢已難