【正文】 金融服務(wù)、科技教育、環(huán)境保護(hù)、公共技術(shù)平臺和中介服務(wù)等領(lǐng)域的交流與合作，積極參與探討深港河套地區(qū)合作開發(fā)的可行性，建立新技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)深港高科技發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)的深度分工和良性互動，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；加快與泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作和資源整合，大力推動大珠三角區(qū)域合作，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的良好發(fā)展機(jī)遇，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面主動銜接，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合重組中的新支點(diǎn)，強(qiáng)化與珠三角地區(qū)城市群的優(yōu)勢互補(bǔ)、互動開放，拓展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與輻射廣度。完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，降低綜合營商成本，增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢?！罅Πl(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加大民企扶持力度清除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入限制，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位；制定符合轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實已出臺的有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，整合轄區(qū)各類服務(wù)資源，推動民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級；加大對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的資金支持力度，完善以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信用擔(dān)保為重點(diǎn)的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新融資服務(wù)，在解決民營企業(yè)融資瓶頸問題上取得突破，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化；努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的公正、公平的社會環(huán)境，建立和完善面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系和中介服務(wù)體系；引導(dǎo)民營企業(yè)提升整體素質(zhì)，鼓勵民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場；引導(dǎo)民營企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，提高民營企業(yè)的核心競爭力；加快培育一批大中型民營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)一批技術(shù)先進(jìn)、綜合競爭力和自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高成長型民營企業(yè)。堅定不移地走品牌化道路，抓質(zhì)量、樹品牌、創(chuàng)名牌，全面實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，繼續(xù)深入開展質(zhì)量興區(qū)活動，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)檢和認(rèn)證工作，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。狠抓龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的示范、帶動作用推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。（一）發(fā)展目標(biāo)到 2022 年，人均公共綠地面積保持 16 平方米以上的國內(nèi)先進(jìn)水平，保證市民在2 公里范圍內(nèi)有園林小游園或社區(qū)公園；5 公里范圍內(nèi)有休閑游覽的大型綜合性公園。實現(xiàn)城區(qū)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以環(huán)境建設(shè)為抓手，完善軟、硬兩個發(fā)展環(huán)境：“硬環(huán)境”建設(shè)以城中村改造為突破口，建立安全可靠的城區(qū)管理體系，打造現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)的中心城區(qū)；“軟環(huán)境”建設(shè)以服務(wù)、效能、法治和人文建設(shè)為重心，主要建設(shè)平安穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、德才并重的人才環(huán)境、文明和諧的文明環(huán)境，最終促進(jìn)福田社會的和諧發(fā)展。打造中央商務(wù)區(qū)品牌，突出福田中心區(qū)作為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務(wù)五大中心的功能定位，以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以中心區(qū) 300 多萬平方米的商業(yè)辦公規(guī)劃面積為依托，重點(diǎn)發(fā)展與中心區(qū)功能相配套的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)中心、購物廣場和高級商務(wù)酒店等項目建設(shè)，把中心片區(qū)建設(shè)成為深圳市 21 世紀(jì)的象征，全面展示國際化、現(xiàn)代化大城市的風(fēng)采。上步片區(qū)將建設(shè)成為以華強(qiáng)北和八卦嶺為核心的電子專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)辦公、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技園區(qū)等綜合型功能片區(qū)。圖 4 福田區(qū)“十一五”區(qū)域規(guī)劃圖3．沙頭片區(qū)由濱河路與深圳河及紅樹林海濱圍合而成，總面積 平方公里，為福田區(qū)城中村改造重點(diǎn)區(qū)域，主要通過“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”方式推動老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。4．車公廟片區(qū)23 / 54東起新洲路、西至僑城東路、南到濱河大道、北至深南大道，總面積 平方公里。利用天安數(shù)碼城的示范效應(yīng)，通過不斷優(yōu)化科技園區(qū)要素的提升、釋放、擴(kuò)大和有機(jī)合成，進(jìn)一步提升泰然的核心競爭力，形成車公廟獨(dú)特的要素組合競爭優(yōu)勢，將車公廟工業(yè)區(qū)建設(shè)成為以軟件業(yè)為主的重要研發(fā)基地和生態(tài)型、智能型、充滿人文精神的自主創(chuàng)新型高新技術(shù)園區(qū)。以安托山、香蜜湖、深圳園博園、塘朗山郊野公園、香蜜湖旅游度假村和深圳市高爾夫俱樂部等為依托，打造以生態(tài)旅游和居住為主的高品質(zhì)城市片區(qū)。是由老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為多功能綜合社區(qū)。（三）城中村改造堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行；一村一策，分類改造；點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)”的原則，根據(jù)各村的實際情況，分為整體拆除重建、環(huán)境綜合整治結(jié)合局部拆除重建、整體保留結(jié)合環(huán)境綜合整治三種改造模式，積極穩(wěn)妥地推動城中村改造的各項工作?！獫O農(nóng)村和崗廈河園片區(qū)整體拆除重建漁農(nóng)村利用徹底拆除改造的契機(jī)，圍繞地鐵口岸建設(shè)，全面梳理交通系統(tǒng)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)價值，增加商業(yè)、酒店功能，完善口岸配套服務(wù)，塑造城市門戶形象。24 / 54——上步、福田、崗廈樓園片區(qū)、水圍、石廈、新洲、皇崗、沙尾、沙嘴、上沙、下沙、上梅林、下梅林等 13 個村主要實施環(huán)境綜合整治結(jié)合局部拆除重建為主上步、福田村以南園路、福華路為紐帶，鞏固傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢，拓展與延伸華強(qiáng)北商圈的南向外延，打造集商貿(mào)、居住、旅游、休閑為一體的高標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)；水圍村承接中心區(qū)南向延伸的功能需求，利用地鐵和口岸優(yōu)勢，補(bǔ)充完善中心區(qū)的配套服務(wù)功能，建設(shè)商業(yè)活躍、居住舒適、娛樂豐富、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的綜合發(fā)展社區(qū)。（四）城區(qū)管理以創(chuàng)建“園林生態(tài)”城區(qū)、文明城區(qū)為契機(jī)，以規(guī)范管理、高效管理、現(xiàn)代化管理為主線，圍繞“凈化、綠化、美化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加大行政執(zhí)法力度，加快園林綠化建設(shè)步伐，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以現(xiàn)代化、國際化城市管理標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)和完善城區(qū)管理。環(huán)境衛(wèi)生方面，以推進(jìn)聯(lián)合國“健康城市計劃”，鞏固發(fā)展“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，2022 年全市完成“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全面實現(xiàn)“四害”達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高城區(qū)衛(wèi)生整體水平。到 2022 年，園林式花園式單位（小區(qū)）建成比率達(dá)到 95%以上，市容環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)建成比率達(dá)到 100%。26 / 54五、社會事業(yè)發(fā)展以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推動社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，提高居民生活水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧進(jìn)步和人的全面發(fā)展。著重建立和完善福田區(qū)科技創(chuàng)新體系，提高青少年科技素養(yǎng)，為培養(yǎng)高技術(shù)人才奠定良好的基礎(chǔ)。（二）教育擴(kuò)大教育規(guī)模，每年新建中小學(xué) 2—4 所，到 2022 年中小學(xué)?？倲?shù)達(dá)到 93 所左右，在校學(xué)生總數(shù)約為 113500 人，年均遞增 %，適齡兒童入學(xué)率為 100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá) 100%；逐步形成 06 歲的學(xué)前教育體系，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化高等教育；加大政府對教育的投入，教育性支出占區(qū)財政預(yù)算支出的比重高于 25%。引導(dǎo)青少年人格健康發(fā)展，優(yōu)化德育環(huán)境，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)青少年健康成長，打造以心理教育、科技教育、藝術(shù)教育、信息技術(shù)教育、雙語教育等特色教育和教育科研等為代表的教育品牌；建設(shè)數(shù)字化校園，完善數(shù)字化校園環(huán)境，提高教育電子政務(wù)應(yīng)用的水平，27 / 54充實以新課改為中心的教學(xué)資源，逐步發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；著重構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的多層次教育體系，健全學(xué)校、社區(qū)、家庭成員育人機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)教育，實現(xiàn) 3 個社區(qū)學(xué)院及其分院、8 個街道社區(qū)分院及所有的社區(qū)學(xué)校組成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實現(xiàn)居民接受教育年齡從 0 歲到終身的全覆蓋，教育內(nèi)容上實現(xiàn)居民各種學(xué)習(xí)需求的全覆蓋，中小學(xué)教育資源向社區(qū)開放的全覆蓋；推進(jìn)教育國際化，吸收國外先進(jìn)的教育理念和模式，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高外語教學(xué)水平，加強(qiáng)教育的國際交流。繼續(xù)完善“一公里文化圈”，優(yōu)化文化設(shè)施布局，豐富“轄區(qū)街道社區(qū)”三級文化網(wǎng)絡(luò)，形成層次分明、互相補(bǔ)充的文化設(shè)施體系。（四）體育全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，深入貫徹實施“全民健身計劃綱要”，到2022 年，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到 ㎡，人均公共體育用地面積達(dá)到 ㎡，經(jīng)28 / 54常參加體育活動的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 50%，國民體質(zhì)健康高于全市平均水平，體育競技水平位于全市前列。合理規(guī)劃全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和城中村改造結(jié)合起來；創(chuàng)建政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，健全“街道—社區(qū)”兩級群眾體育機(jī)構(gòu)，并給予人員和經(jīng)費(fèi)保障；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動，完善國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面和監(jiān)測人數(shù)；以學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年體育工作，切實改變轄區(qū)青少年體質(zhì)下滑的狀況；倡導(dǎo)轄區(qū)群眾積極參與“五個一”工程活動（即加入一個體育組織，至少學(xué)會一項基本的運(yùn)動健身方法，每周至少參加一次體育健身活動，每年參加一次社區(qū)體育比賽，每年接受一次國民體質(zhì)測定）。合理利用有限資源，按“有所為，有所不為”原則，積極扶持重點(diǎn)項目，培育優(yōu)勢項目，加大青少年體校建設(shè)力度，為國家和省、市培養(yǎng)、輸送更多的優(yōu)秀體育人才。（五）衛(wèi)生到 2022 年，全面完成區(qū)人民醫(yī)院整體改造、區(qū)中醫(yī)院（二期）、市眼科醫(yī)院和濱海醫(yī)院等大型醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，社區(qū)健康服務(wù)中心達(dá) 80～100 家，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá) 30人，萬人病床數(shù)達(dá)到 40 張以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到 78 歲，嬰兒死亡率小于 8‰，孕產(chǎn)婦死亡率小于 20/10 萬。按照政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,重整資源、提高效益的原則，重點(diǎn)建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升初級衛(wèi)生保健水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、健康教育水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，力爭在醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、慢性病防治等方面取得突出成效；在醫(yī)學(xué)專科建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面形成特色和優(yōu)勢，滿足轄區(qū)群眾多層次、29 / 54多樣化的衛(wèi)生保健需求，著力解決群眾看病難、看病貴問題；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保轄區(qū)居民食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和就醫(yī)用藥安全；結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，以提高福田區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益和向全體居民提供公平、有效、經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，研究確立公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針和策略，并建立評估體系，為衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)管理提供依據(jù)。著重建成制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和符合市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障體系。以職業(yè)培訓(xùn)基地為龍頭，公共、民辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)為平臺，構(gòu)建與中心城區(qū)相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)體系；抓好就業(yè)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)集職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢等多種功能于一體的福田區(qū)綜合性職業(yè)訓(xùn)練基地；按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，繼續(xù)完善社會保險體系，促進(jìn)社會保險事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；加快社會福利制度改革，動員、組織、指導(dǎo)并依靠社會各方面力量辦好社會福利事業(yè)，為社會弱勢群體的生存和發(fā)展提供有力的保障。在生活方面，著力解決外來務(wù)工人員的吃飯難、住房難等問題；在文化、體育、娛樂等方面，由政府投資興辦一定數(shù)量的外來工文體設(shè)施，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的社會參與感和家園意識；同時，加大外來工權(quán)益的保護(hù)力度，為其提供法律援助，及時處理勞資糾紛，為勞務(wù)工購買社會保險、催繳欠薪等，以切實保障勞務(wù)工的合法權(quán)益。到 2022 年，全區(qū)人口規(guī)?？刂圃?140 萬人左右，人口出30 / 54生率控制在 12‰左右，自然增長率控制在 11‰左右，戶籍人口計劃生育率達(dá)到 98%以上。實施人才資本提升、人才集聚和人才開發(fā)戰(zhàn)略，打造人才高地，樹立人才終身教育的觀念；鼓勵轄區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所形成緊密的聯(lián)合研究、聯(lián)合培養(yǎng)或培訓(xùn)基地，鼓勵跨國公司在福田區(qū)開展高層次人才培養(yǎng)及本區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外重點(diǎn)院校定點(diǎn)定向培養(yǎng)，形成多形式多渠道培養(yǎng)人才的機(jī)制。搭建人力資源信息交流平臺，建設(shè)福田區(qū)勞動力資源和人才網(wǎng)，提供就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、中介服務(wù)；制訂人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，建立人才、智力、項目相結(jié)合的項目引進(jìn)機(jī)制；把握人口總量和結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律，健全、創(chuàng)新人口與計劃生育管理機(jī)制，完善人口管理方法，使人口與計劃生育工作和社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，實現(xiàn)對人口問題的綜合治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展和家庭文明幸福；不斷提高計劃生育服務(wù)水平，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，提高群眾對計劃生育事業(yè)的自愿和廣泛參與。（一）社區(qū)建設(shè)與管理擴(kuò)大基層民主，完善居民民主選舉制度，推進(jìn)居務(wù)、站務(wù)公開；深化社區(qū)體制改革，推行“居站分設(shè)”，加強(qiáng)社區(qū)管理；進(jìn)一步拓寬人本服務(wù)領(lǐng)域，提升政府服務(wù)水平，推進(jìn)法律和警務(wù)進(jìn)社區(qū)，勞動就業(yè)保障進(jìn)社區(qū)，幫貧扶困、關(guān)心弱勢群體進(jìn)社區(qū)，計生和社康工作進(jìn)社區(qū)，統(tǒng)計服務(wù)進(jìn)社區(qū)。著重整合轄區(qū)資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、衛(wèi)生型、文化型社區(qū)。關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮基層殘疾人組織作用，營造保障老年人、殘疾人權(quán)益的良好社會環(huán)境，使其老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。到2022 年，億元 GDP 安全事故死亡數(shù)控制在 人以下，萬人刑事案件立案控制在 81宗以下。不斷加大安全生產(chǎn)環(huán)境整治力度，把安全隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對危險源、危險品的控制和監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；綜合整治“城中村”、“六小”場所及公共安全隱患，形成長效監(jiān)督機(jī)制；重視安全文化建設(shè)，用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高轄區(qū)企業(yè)、居民的安全素質(zhì)，使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按安全要求采取行動，形成人人懂安全，人人講安全的良好的社會氛圍。加強(qiáng)普法力度及社會形勢分析和預(yù)測預(yù)防工作，增強(qiáng)公民的法制觀念，增強(qiáng)犯罪預(yù)防的針對性和有效性。著重創(chuàng)建全國先進(jìn)文明城區(qū)，營造、優(yōu)化和創(chuàng)新七大文明環(huán)境，即政務(wù)文明環(huán)境、法治文明環(huán)境、市場文明環(huán)境、人文文明環(huán)境、生活文明環(huán)境、學(xué)習(xí)文明環(huán)境、生態(tài)