【正文】 進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。抓住“外資西進(jìn)、東資西移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位、寬領(lǐng)域招商引資。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，整體包裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成吸引投資的新載體。注重引知引智與選商引資，把引進(jìn)外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（二）加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展切實(shí)融入川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、川滇黔經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。產(chǎn)業(yè)融合上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)與差異，加強(qiáng)礦產(chǎn)、天然氣、能源等資源共享，加快化工基地、飲料食品、物流園區(qū)、金融、信息、教育、衛(wèi)生等建設(shè)，旅游重點(diǎn)融入川南旅游環(huán)線，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。同時(shí)，高度重視與周邊縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加速與周邊縣的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)培植三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。大力推進(jìn)竹漿紙一體化。加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。陽(yáng)春生態(tài)工業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)氯堿上下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施廢物的集中處理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢物污染的零排放，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。加速紅橋、五礦硫礦資源及其鐵礦等共生或伴生資源的循環(huán)開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建以礦產(chǎn)資源及伴生元素綜合利用及產(chǎn)品延伸深加工的化工循環(huán)圈，在企業(yè)及園區(qū)內(nèi)形成物流、能流鏈接與循環(huán)，構(gòu)筑礦產(chǎn)資源利用的大循環(huán)圈。一、人口城鎮(zhèn)化目標(biāo)到2010年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，%。二、構(gòu)建城鎮(zhèn)新體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以城促鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建一個(gè)等級(jí)清晰、城鄉(xiāng)融合、核心突出、職能明確的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。（一）城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃縣城：川南地區(qū)二級(jí)中心城市，全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。一般建制鎮(zhèn)：怡樂(lè)鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)、五礦鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、萬(wàn)里鎮(zhèn)、大妙鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng)、留耕鎮(zhèn)、蟠龍鄉(xiāng)、濫壩鄉(xiāng)、鐵清鎮(zhèn)、迎安鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)是帶動(dòng)集鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。（二）職能組合結(jié)構(gòu)綜合型城鎮(zhèn)：江安鎮(zhèn)工礦型城鎮(zhèn)：底蓬鎮(zhèn)、紅橋鎮(zhèn)、五礦鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)商貿(mào)型城鎮(zhèn)：水清鎮(zhèn)、怡樂(lè)鎮(zhèn)旅游型城鎮(zhèn)：夕佳山鎮(zhèn)、仁和鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)、蟠龍鄉(xiāng)、萬(wàn)里鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型城鎮(zhèn)：桐梓鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)、鐵清鎮(zhèn)、迎安鎮(zhèn)、留耕鎮(zhèn)、大妙鄉(xiāng)三、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)支撐根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)，按照“特色鮮明、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展、控詳定位”原則，科學(xué)定位城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建筑、主要基礎(chǔ)設(shè)施、廣場(chǎng)綠地、休閑場(chǎng)所等空間布局。（二）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，完善城鎮(zhèn)功能樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，全方位吸納增量資本參與城市建設(shè)，突破城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)資金短缺瓶頸。城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠地公用設(shè)施通過(guò)出租、出售、承包經(jīng)營(yíng)、有償使用等方式營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)交通設(shè)施、教育、公共衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、污水與垃圾處理功能，加快人口向城鎮(zhèn)集中。改革城市建設(shè)體制，組建城市投資經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行“政企分開(kāi)”，將市政建設(shè)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)水平。（三）突破體制障礙，加強(qiáng)政策支持土地制度、戶籍管理、社會(huì)保障是城鎮(zhèn)化的體制障礙。采取優(yōu)惠土地政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，禁止在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外占用耕地新建企業(yè)。改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度。凡在小城鎮(zhèn)具備合法固定住所和穩(wěn)定就業(yè)條件的農(nóng)民，可以申請(qǐng)小城鎮(zhèn)戶籍。盡快建立小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。要建立可靠的社會(huì)保障制度，有序地引導(dǎo)農(nóng)民離開(kāi)土地，真正落實(shí)城鎮(zhèn)化農(nóng)民社會(huì)保障、土地置換、戶籍轉(zhuǎn)型“三聯(lián)動(dòng)”。發(fā)展目標(biāo)：到2010年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到9平方公里、常住人口10萬(wàn)人；2020年中心城市建成區(qū)面積15平方公里、常住人口15萬(wàn)人。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并重的發(fā)展策略，按照“東南擴(kuò)展、西拓北進(jìn)、貫通南北、開(kāi)發(fā)兩岸”的新城建設(shè)思路，構(gòu)建由江安舊城中心城區(qū)，小壩新區(qū)、江北新區(qū)、陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)形成的“一心四片”分片集中式總體布局結(jié)構(gòu)。三、城市功能分區(qū)與布局優(yōu)化城市功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、旅游休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、名城保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道和綠色生態(tài)景觀，提升城市功能與形象。中心城區(qū)：江安舊城及其東、西、南拓展地帶。竹都大道布局商貿(mào)金融與政務(wù)中心，西城及劇專大道發(fā)展文化教育與居住小區(qū)，東城發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、機(jī)械維修等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，城南南屏山及天堂河沿線建設(shè)體育休閑、文化娛樂(lè)長(zhǎng)廊。小壩組團(tuán)：以發(fā)展中高檔居住小區(qū)為主的居住組團(tuán)，結(jié)合沿江城市公園、江心島和十字道路結(jié)構(gòu)，把山、水、人融為一體，形成具有獨(dú)特風(fēng)韻的旅游服務(wù)居住組團(tuán)。建設(shè)城市會(huì)展中心、體育中心、生產(chǎn)服務(wù)中心。南屏休閑區(qū)：以城市居民近郊休閑、體育鍛煉及發(fā)展高檔居住為主的居住組團(tuán)。四、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城市交通骨架，合理布置城市道路網(wǎng)，以方格網(wǎng)為主，輔以自由式布局形態(tài)。加快文化廣場(chǎng)、戲劇影視中心、體育中心、竹工藝研究院、青少年科普中心、商貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)能反映江安悠久歷史、文化底蘊(yùn)和環(huán)境優(yōu)美的形象建筑和居住小區(qū)。第一節(jié) 綜合交通體系以構(gòu)筑長(zhǎng)江上游物流集散地綜合交通樞紐為目標(biāo)，建設(shè)完善公路、水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成快捷的陸路出海與長(zhǎng)江水運(yùn)通道,建成高速、安全、暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。公路通車總里程達(dá)到1800公里，實(shí)現(xiàn)與外市、縣區(qū)之間二級(jí)公路相通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或油路和100%的行政村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站。加強(qiáng)通鄉(xiāng)、通村工程建設(shè)，加快江南“江安鎮(zhèn)經(jīng)南屏山至蟠龍、大井至仁和、仁和水口寺至底蓬、夕佳山至大妙、留耕至納溪馬橋”公路環(huán)線與江北“南溪留賓至石峰—四面山（總旗）井口—濫壩—沿江公路”兩大公路環(huán)線，完善縣域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)。（二）客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)客運(yùn)站重點(diǎn)新建江北二級(jí)客運(yùn)站，濫壩、大井、迎安三級(jí)客運(yùn)站，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)簡(jiǎn)易客運(yùn)站。（三）中心城區(qū)公共交通線路以縣城為中心，開(kāi)通江安至水清、江安至夕佳山、江安至南屏三條公共交通線路，將江安南北二鄉(xiāng)的大部分區(qū)域融入以縣城城區(qū)為中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。第二節(jié) 電力網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)抓好“無(wú)電村”、“電氣化縣”、“農(nóng)村電網(wǎng)”和“縣城電網(wǎng)”改造建設(shè)工程。第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御水、旱自然災(zāi)害的能力。大力推進(jìn)江河防洪堤工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)縣城淯江防洪堤系統(tǒng)工程，完成綿溪河底蓬場(chǎng)段、紅橋河紅橋場(chǎng)段、南井河井口場(chǎng)段防洪堤工程建設(shè)，新建防洪堤10公里。完成小流域治理面積52平方公里，其中，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第四節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，為數(shù)字電視普及和內(nèi)容提供商提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快城市、國(guó)土、廣電等重點(diǎn)領(lǐng)域和黨政網(wǎng)等特色網(wǎng)站建設(shè)，豐富電子信息內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息資源供給。推進(jìn)“數(shù)字江安”建設(shè)，通過(guò)數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加速電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城市交通智能化。第一節(jié) 教育事業(yè)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展原則，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，率先基本建成學(xué)習(xí)型城市。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展目標(biāo)。2020年，國(guó)民教育普及程度超過(guò)全市平均水平，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力平均受教育年限分別達(dá)到13年和10年以上。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育由“兩基”向“兩全”的轉(zhuǎn)變。整合教育資源，建設(shè)具有優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域輻射中心，創(chuàng)建全市知名學(xué)校，重點(diǎn)加快片區(qū)性初、高中優(yōu)質(zhì)教育資源培育與建設(shè)，全縣要著力加強(qiáng)縣城、四面山、底蓬三個(gè)片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，并集中財(cái)力、師資全力辦好一所學(xué)校，并以此帶動(dòng)全縣中小學(xué)示范性學(xué)校的創(chuàng)建，力爭(zhēng)縣級(jí)以上中小學(xué)示范校達(dá)到25所。二、改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平合理調(diào)整學(xué)校布局?！h城，重點(diǎn)新建縣職業(yè)教育中心、江北初級(jí)中學(xué)校、城南竹都小學(xué)校。——農(nóng)村，原則按照“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一中學(xué)(縣屬中學(xué)與鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)要合并)一中心學(xué)校，以基點(diǎn)校整合村小，撤并場(chǎng)鎮(zhèn)周圍村小”進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。改善辦學(xué)條件。在校舍建設(shè)壓力得到一定緩減的情況下，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)與信息化設(shè)備、學(xué)校后勤、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化帶、師生飲水等附屬設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高中階段教育建設(shè)工程、職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（突出村小建設(shè)）、教育信息化工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)中小學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)教育公平。建立和完善資助家庭貧困子女接受義務(wù)教育的制度，到2007年，農(nóng)村義務(wù)教育階段力爭(zhēng)享受免費(fèi)教育，消除義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，及時(shí)辦理返回原籍就讀學(xué)生的就學(xué)手續(xù)。力爭(zhēng)2010年基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。民辦教育與公辦教育在校生比例達(dá)1：4。繼續(xù)鞏固以縣為主的辦學(xué)體制，加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)核算中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管，把有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)。加快學(xué)校人事、教學(xué)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等制度改革。加強(qiáng)課程設(shè)置改革，中學(xué)，尤其是高中要增設(shè)勞動(dòng)技能課程；小學(xué)要增設(shè)英語(yǔ)、藝術(shù)類課程，特別是城區(qū)小學(xué)，“十一五”要全面開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校應(yīng)在三年級(jí)以上開(kāi)設(shè)英語(yǔ)，并擴(kuò)大幼兒教育，其它小學(xué)逐步展開(kāi)。加快學(xué)校后勤社會(huì)化改革。制定相對(duì)統(tǒng)一、但又有一定靈活性的學(xué)校后勤社會(huì)化招商引資辦法與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策，以加速學(xué)校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程。以四大文化品牌為主線、大型文化設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)一批高水平的標(biāo)志性現(xiàn)代文化設(shè)施和一批高檔次、有特色的群眾文化設(shè)施。繁榮文化事業(yè)。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，抓好民族民間文化、文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)地方志篡修工作。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展“掃黃”、“打非”和版權(quán)保護(hù)工作；整頓網(wǎng)吧市場(chǎng)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。2010年，人均期望壽命達(dá)到72歲，嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別下降到15‰和35‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降到每十萬(wàn)人不超過(guò)45人，每萬(wàn)人病床數(shù)達(dá)到8張，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60％，兒童全程計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90％。增加政府投入，多渠道籌集衛(wèi)生發(fā)展資金，逐步形成以公有制為主體、多種所有制并存，共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新格局?！h城?！r(nóng)村。新建底蓬、怡樂(lè)、五礦、蟠龍、萬(wàn)里、桐梓、鐵清、井口衛(wèi)生院，改擴(kuò)建紅橋、大井、仁和、大妙、夕佳山、留耕、水清、濫壩、四面山、迎安鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建川安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全縣所有村建立衛(wèi)生站。著力建設(shè)疾控中心、傳染病區(qū)等機(jī)構(gòu)的搶運(yùn)、診斷、救治設(shè)備與醫(yī)療隊(duì)伍。同時(shí)，要十分重視不合格食品、飲用水源和工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。三、加快衛(wèi)生管理體制改革繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，綜合推進(jìn)醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥營(yíng)銷改革，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制，完善高端公共衛(wèi)生服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營(yíng)政策，控制醫(yī)藥價(jià)格過(guò)快上漲，降低群眾就醫(yī)成本。積極探索建立符合農(nóng)村實(shí)際和群眾意愿的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率2010年達(dá)到60%。到2010年，年人口出生率、死亡率分別控制在10‰、5‰，人口自然增長(zhǎng)率5‰以內(nèi)，年均遞增3000人，出生人口缺陷發(fā)生率逐步下降，出生嬰兒性別比趨于正常。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣計(jì)生服務(wù)站，新建、改建迎安、水清、大井、桐梓、夕佳山、底蓬六個(gè)中心站，濫壩、仁和、留耕、江安鎮(zhèn)四個(gè)普通站。建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。以現(xiàn)居住地管理為主，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，保證社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于計(jì)生事業(yè)；加大計(jì)劃生育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作健康發(fā)展。全面貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，鼓勵(lì)非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介組織，增加就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)和自由流動(dòng)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。完善就業(yè)培訓(xùn)體系。第六節(jié) 社會(huì)保障事業(yè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)和扶貧濟(jì)困的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，做到有保必保、應(yīng)保盡保。一、建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系健全社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。完善以“五大保險(xiǎn)”為重點(diǎn)的社會(huì)保障政策措施，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，提高“五大保險(xiǎn)”覆蓋面。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。全面做實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。二、完善社會(huì)福利、生活保障及扶貧解困體系加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)社會(huì)救助設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建老年公寓2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院5所、村級(jí)敬老院20所、救助站1所；加快縣城殯儀設(shè)施建設(shè)，修繕烈士陵園，新建烈士陳列館、殯儀館、火葬場(chǎng)；加快突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，新建突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救助中心。加大財(cái)政投入力度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障制度受益面。提高農(nóng)村五保戶待遇，解決五保戶的醫(yī)療費(fèi)，為全縣80%的農(nóng)村五保戶修房建屋，確保農(nóng)村五保戶生活高于農(nóng)村人口平均生活水平。確實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、治病等“三難”問(wèn)題。鞏固雙擁成果，力爭(zhēng)2008年以前創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣城；全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，完善優(yōu)撫補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立和完善自主擇業(yè)、扶持就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的多渠道、多形式的退役士兵安置辦法。貫徹落實(shí)婦女兒童《兩綱》，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。2010年經(jīng)常參加體育健身的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到40%以上，建成可容納3000人的縣體育活動(dòng)中心，積極組織大型群體比賽，定期舉辦全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)技成績(jī)列全市前茅。加大體育事業(yè)投入，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，縣城，新建場(chǎng)、館、池配套的體育中心；社區(qū)建成一批簡(jiǎn)單適用的群眾體育健身設(shè)施。加快體育事業(yè)發(fā)展。健全基層體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展群眾體育協(xié)會(huì)。第七章 可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，高度重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全縣水土流失基本得到治理，森林覆蓋率達(dá)到35%，初步建立起良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)以縣城為中心的生態(tài)園建設(shè)，著力加強(qiáng)南屏山森林公園、牛角壩及淯江河兩岸防護(hù)林帶建設(shè)，中心城區(qū)、長(zhǎng)江大橋北橋頭、小壩與江北新區(qū)綠地建