【正文】 區(qū)的同時(shí)，沿海縣（市、區(qū)）相對(duì)集中建設(shè)23個(gè)工業(yè)集中區(qū)，山區(qū)縣相對(duì)集中建設(shè)12個(gè)工業(yè)集中區(qū)。注重園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力降低建設(shè)成本。全面推進(jìn)園區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新，真正把各類工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)。到2010年，全市接待境內(nèi)外游客突破660萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入占GDP的比重達(dá)8%以上。重視挖掘畬族文化、空海文化、太姥文化和陳靖姑文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)特色民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，發(fā)展畬族風(fēng)情旅游、宗教文化旅游；依托閩東蘇區(qū)豐富的紅色旅游資源，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造有吸引力的紅色旅游產(chǎn)品；做好木拱古廊橋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，太姥山、白水洋申報(bào)世界地質(zhì)公園，支堤山申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園，以及臨水宮申報(bào)全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市旅游精品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和品牌塑造方面有重大突破。主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，加強(qiáng)同周邊地區(qū)及海外的旅游協(xié)作和旅游線路對(duì)接，聯(lián)手開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享的旅游開(kāi)發(fā)新格局，力爭(zhēng)把寧德打造成為東南沿海重要的生態(tài)休閑度假勝地和海峽西岸東北翼旅游中心城市。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)40%以上。依托“大港口、大交通”，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)體系和安全、優(yōu)質(zhì)、高效的物流服務(wù)體系為目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，扶持培育閩東物流配送中心等一批本土物流企業(yè)，逐步完善糧食、農(nóng)資、醫(yī)藥等大宗商品物流網(wǎng)絡(luò)?！藤Q(mào)流通業(yè)。立足特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快改造和提升糧食、茶葉、食用菌、果蔬、水產(chǎn)品、太子參等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)一批電機(jī)電器、船舶、汽車、IT產(chǎn)品等工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)抓好邊貿(mào)市場(chǎng)和山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的組織化與現(xiàn)代化水平，逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，大中型綜合購(gòu)物中心、專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，便民店、專賣店和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，改善投資和消費(fèi)環(huán)境，著力培育和擴(kuò)大住房消費(fèi)。建立與房地產(chǎn)市場(chǎng)配套的服務(wù)體系，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)公平交易，積極發(fā)展房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)，配套發(fā)展裝飾裝修服務(wù)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)和物業(yè)管理。大力發(fā)展和規(guī)范地方性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面，增加信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善金融服務(wù)。加快發(fā)展各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷方式，拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立多渠道、多形式、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息、咨詢、廣告、會(huì)展、拍賣、租賃、典當(dāng)?shù)壬虅?wù)服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)行政部門所屬中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制步伐,加快商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放步伐，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的投資發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)發(fā)展一批能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“以人為本”,構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)體系,提高社區(qū)服務(wù)水平。逐步形成以縣（市、區(qū)）級(jí)社區(qū)服務(wù)中心為龍頭，以街道社區(qū)服務(wù)中心為主體，以居委會(huì)社區(qū)服務(wù)部為依托的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)興辦各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各單位服務(wù)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，逐步形成多功能、多層次的社區(qū)服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度爭(zhēng)取達(dá)到全省平均水平，到2010年海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重有較大幅度提高。抓緊制定實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，綜合協(xié)調(diào)各類海洋資源開(kāi)發(fā)，逐步形成海岸帶、海島、近海、遠(yuǎn)海、遠(yuǎn)洋等分層次推進(jìn)的開(kāi)發(fā)格局。加強(qiáng)陸島連通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類推進(jìn)島嶼資源開(kāi)發(fā)利用。以閩東漁場(chǎng)近岸海域?yàn)橐劳?，加快開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)，同時(shí)積極利用灣外資源，拓展耕海牧漁的空間。加快推進(jìn)海洋漁業(yè)升級(jí)，優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓遠(yuǎn)洋捕撈，提升海水、灘涂養(yǎng)殖，發(fā)展海產(chǎn)品深加工，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)海洋運(yùn)輸船隊(duì)建設(shè)，完善港口海運(yùn)體系，壯大海洋運(yùn)輸業(yè)。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，重視抓好海洋開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與推廣，提高海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品、海水綜合利用、海洋科技信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。立足于海洋資源的永續(xù)利用，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)海洋生態(tài)良性循環(huán)。強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源保護(hù)，采取放流增殖、封島栽培、人工魚礁建設(shè)、伏季休漁等手段，養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源，重點(diǎn)做好官井洋海域魚蝦貝等人工放流增殖及三都澳海區(qū)漁排的規(guī)范管理工作。第五章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排的原則，加快推進(jìn)一批交通路網(wǎng)、港口碼頭、電力電網(wǎng)和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施從“基本緩解”向“全面適應(yīng)”轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。港口。重點(diǎn)抓好三都澳20萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際集裝箱碼頭、城澳30萬(wàn)噸油品碼頭、城澳10萬(wàn)噸通用碼頭、溪南港區(qū)大型深水碼頭、沙埕港石油儲(chǔ)運(yùn)碼頭、楊岐萬(wàn)噸級(jí)碼頭、三沙萬(wàn)噸級(jí)碼頭、下白石5000噸級(jí)通用碼頭、漳灣5000噸級(jí)雜貨碼頭以及漳灣鋼鐵專用碼頭、大唐火電煤碼頭、寧德核電專用碼頭等一批項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)進(jìn)一步完善大型深水公用航道和口岸聯(lián)檢設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)展散雜貨、近遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸和對(duì)臺(tái)交通、陸島交通、旅游客運(yùn)，不斷拓展縱深腹地，加快構(gòu)建區(qū)域性重要港口，并向綜合性和跨區(qū)域服務(wù)的樞紐港方向發(fā)展。按照強(qiáng)化骨架、改造干線、提高等級(jí)、增加密度、擴(kuò)大通達(dá)覆蓋面、增強(qiáng)普遍服務(wù)、完善配套的思路，推進(jìn)“五橫六縱”公路骨干網(wǎng)建設(shè)，形成“東出西進(jìn)、南北暢通”的集輸運(yùn)通道。進(jìn)一步抓好國(guó)道及省級(jí)干線公路“二縱四橫”改擴(kuò)建，加快國(guó)道104線部分路段改造及省道201線、202線、301線、302線、303線、304線寧德境內(nèi)段改造和建設(shè)，提高國(guó)道、省道公路的通行能力。進(jìn)一步完善交戰(zhàn)公路，做好入閩通道、迂回公路等配套建設(shè)。鐵路。進(jìn)一步推進(jìn)寧德至浙江衢州（或通往江西）鐵路的前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省鐵路近中期建設(shè)規(guī)劃，為早日開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。加快電網(wǎng)改造及配套建設(shè)，建立安全可靠的能源保障體系。把電力作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快電源點(diǎn)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用沿海資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在建成大唐寧德火電廠一期的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)大唐寧德火電廠二期工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)寧德核電站項(xiàng)目。“十一五”期間爭(zhēng)取新增電力總裝機(jī)360萬(wàn)千瓦，電力總裝機(jī)超過(guò)500萬(wàn)千瓦，把我市建設(shè)成福建省新的電力生產(chǎn)基地。按照電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理布局網(wǎng)架的思路，結(jié)合大型電源點(diǎn)送出和加強(qiáng)受端骨干電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改造和完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。繼續(xù)完善城市電網(wǎng)，重點(diǎn)建成220KV福鼎桐城變、福安變、霞浦變、古田變，積極爭(zhēng)取擴(kuò)建蘭田變二期、桐城變二期以及各臨港工業(yè)區(qū)的220KV變電所。并根據(jù)對(duì)各縣市電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)及水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃分析，進(jìn)行電力電量平衡，對(duì)ll0KV電網(wǎng)的變電站站址和配套線路進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)，積極滿足N1供電要求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行方式靈活、供電安全可靠、豐水電能充分利用的目標(biāo)。防洪抗旱減災(zāi)體系。重點(diǎn)建設(shè)寧德市防洪防潮工程、寧德市金港圍海工程、賽江流域防洪二期工程、上白石水利樞紐、縣（市）城區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程和排澇工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、海堤、水閘除險(xiǎn)加固及一批抗旱保灌工程，并抓好寧德市防汛抗旱指揮中心二期工程、各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)、各相關(guān)流域的洪水預(yù)警系統(tǒng)和大中型水庫(kù)防洪抗旱調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)海岸帶前沿基干林帶的建設(shè),特別是抓好基干林?jǐn)鄮У脑炝止ぷ?逐步更新老林帶,加強(qiáng)闊葉林和混交林的營(yíng)造,強(qiáng)化低效林改造和封山育林。農(nóng)林牧漁病蟲害疫病防控體系。防火減災(zāi)體系。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和撲救滅火指揮系統(tǒng)的建設(shè)，加大防火阻隔帶、生物防火林帶的建設(shè)，建成寧德市森林防火指揮中心，提高森林防火減災(zāi)能力。積極將我市災(zāi)害性天氣警報(bào)平臺(tái)納入全省統(tǒng)一的天氣警報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善政府的氣象決策快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)山洪災(zāi)害氣象和城市環(huán)境氣象的監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)公共安全及自然災(zāi)害氣象應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的普查、監(jiān)測(cè)和成災(zāi)機(jī)理、條件的研究，建立健全防范地質(zhì)災(zāi)害體系。進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)優(yōu)化和改造，提高公民防震減災(zāi)的意識(shí)和能力，積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援體系建設(shè)，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和智能光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，加快IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，采用多種接入方式，促進(jìn)通信、廣播電視、綜合數(shù)據(jù)等多種業(yè)務(wù)的綜合接入，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)行電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和IP寬帶網(wǎng)的城鄉(xiāng)全覆蓋。加快建設(shè)由信息服務(wù)、電子交易、金融服務(wù)、稅務(wù)電子化、信用卡服務(wù)及企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)組成的電子商務(wù)工程。第六章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 按照提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市整體發(fā)展水平的要求，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建以寧德中心城區(qū)為核心、若干縣級(jí)市區(qū)（縣城）和中心集鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)體系，重視老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“向海、面海、臨?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城區(qū)“東擴(kuò)面海、北展南移”。大力實(shí)施“以港興市”和“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育臨海工業(yè)、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)完善以居住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度及城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，促進(jìn)人口向中心城區(qū)有效集聚，擴(kuò)大城市規(guī)模。通過(guò)五年努力，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，使中心城區(qū)連接內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)更加健全，市政設(shè)施更加完善，城市功能明顯提升，產(chǎn)業(yè)與人口有效集聚，城市管理水平不斷提高，逐步形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體、互動(dòng)發(fā)展的格局。依托各縣（市）的優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，分類指導(dǎo)，以培育各具特色的縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人口集聚，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，使縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)發(fā)展提高到新的水平。福鼎要發(fā)揮毗鄰浙南、長(zhǎng)江三角洲的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范傳導(dǎo)作用。古田要發(fā)揮僑鄉(xiāng)和臨近福州的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展省會(huì)城市近郊產(chǎn)業(yè)，做好僑的文章，成為閩江口經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要延伸地帶。三、擇優(yōu)培育中心集鎮(zhèn)按照擇優(yōu)發(fā)展、體現(xiàn)特色、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向中心集鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善小城鎮(zhèn)的投資、就業(yè)和人居環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)外交通和市政道路的銜接，完善城區(qū)路網(wǎng)，打通主要交通阻塞點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)寧德中心城區(qū)的福寧路、閩東路、湖濱路、天湖路、富春路、萬(wàn)安路、金馬路及各縣（市）城區(qū)路網(wǎng)主干道，配套建設(shè)分區(qū)道路、公共停車場(chǎng)及公交站、場(chǎng)等，形成安全、便捷、暢通的市政道路交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展城市管道燃?xì)?，抓好寧德中心城市及沿海縣市的城市生活管道燃?xì)庠圏c(diǎn)建設(shè)。實(shí)施城市綠化工程，重點(diǎn)建設(shè)寧德環(huán)東湖生態(tài)休閑區(qū)、鏡臺(tái)山公園、塔山公園及一批縣市園林綠化設(shè)施，提高城市綠化美化水平。抓好“四通”基礎(chǔ)工程建設(shè)，爭(zhēng)取在“十一五”期間使這些區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)行政村通安全飲用水、通硬化路面公路、通公共交通，返盲行政村和20戶以上盲點(diǎn)自然村通廣播電視。健全老區(qū)、畬族地區(qū)和貧困地區(qū)行政村衛(wèi)生所，解決群眾看病難的問(wèn)題。積極引導(dǎo)扶持老區(qū)、畬族地區(qū)和貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)特色資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固和提高扶貧成果。到2010年，萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量控制在6千克以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70%，主要再生資源回收利用量增加60%以上，水土流失面積明顯減少。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用，合理安排生產(chǎn)生活用地，提高生產(chǎn)性項(xiàng)目用地投入產(chǎn)出率，加大閑置土地的處置力度，盤活土地存量，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求。積極推進(jìn)原材料節(jié)約，抓好重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，提高原材料利用率。加強(qiáng)對(duì)岸線資源的保護(hù)利用，堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”和“有序開(kāi)發(fā)、高效利用”的原則，根據(jù)岸線的資源條件，合理確定岸線功能。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)和過(guò)渡包裝，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，積極創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制度，支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造，積極推行清潔生產(chǎn)。培育循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)、能量、信息集成交換，最大限度地減少資源消耗。按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)政策，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。采取生態(tài)功能分區(qū)保護(hù)方式，對(duì)維護(hù)全市生態(tài)良性循環(huán)具有重要作用的主要江河源頭區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、河口濕地區(qū)、重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程，推進(jìn)沿海防護(hù)林、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，抓好一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造綠色寧德。到2010年，全市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，一級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)不少于200天，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要流域90%的國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量符合控制要求。加大對(duì)交溪（賽江）、霍童溪、敖江、閩江等主要流域水污染綜合治理，控制和削減農(nóng)藥、化肥污染，全面完成重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)。加強(qiáng)近岸海域污染治理，重點(diǎn)抓好福寧灣、三都澳等重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)的污染整治，確保海域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)城市內(nèi)河污染、汽車尾氣、噪聲等污染整治，提高污水、垃圾固體廢棄物處置水平，嚴(yán)格控制主要污染物排放。提高工業(yè)污染防治水