【正文】 擴(kuò)大縣城規(guī)模，把縣城打造成為南寧市衛(wèi)星城，把六景鎮(zhèn)建設(shè)為南寧市東部副中心城，形成以橫州鎮(zhèn)為中心，以云表鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)為東西兩翼的城鎮(zhèn)集群的中心城鎮(zhèn)；以百合鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)等10個(gè)建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)域中心的小城鎮(zhèn)；以馬山鄉(xiāng)、平朗鄉(xiāng)、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)為區(qū)域中心集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地。 強(qiáng)化總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施。做好橫縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綜合規(guī)劃小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能分工、土地利用、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。加快新區(qū)和舊城區(qū)交通、通訊、消防、衛(wèi)生、給排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城的綠化、美化、亮化工程，加快縣城商業(yè)中心、江濱路及城區(qū)主要道路等舊城改造步伐，建設(shè)龍池新區(qū)、行政服務(wù)區(qū)，拓寬建設(shè)茉莉花大道、長(zhǎng)安大道、營(yíng)造良好的人文環(huán)境，提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和文化品位，強(qiáng)化縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、信息中心等功能。加緊建設(shè)橫州港碼頭和六景鐵（路）公（路）水（路）聯(lián)運(yùn)樞紐，爭(zhēng)取把六景港建設(shè)成為一座區(qū)域性多功能現(xiàn)代化港口。加快建設(shè)209 國(guó)道橫縣段，那陽經(jīng)馬山至浦北、蓮塘經(jīng)石塘至賓陽等三條二級(jí)公路。加快開工建設(shè)橫縣交通信息服務(wù)中心和百合、南鄉(xiāng)等8個(gè)客運(yùn)服務(wù)站。力爭(zhēng)全縣縣鄉(xiāng)公路里程達(dá)到1450公里，二級(jí)公路217公里，三級(jí)公路390公里，四級(jí)公路769公里。大力開展節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行六藍(lán)、北灘、青年等水庫灌區(qū)節(jié)水工程的建設(shè)；新建農(nóng)村人畜飲水工程195處，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平得到進(jìn)一步的改善和提高。采用農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)將畜禽的排泄物、農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，合理、高效利用資源，減少?gòu)U棄物排放，循環(huán)利用資源，提高資源生產(chǎn)率。編制防洪、消防、抗震等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)六藍(lán)水庫、娘娘山水庫作為縣城儲(chǔ)備水源的保護(hù)開發(fā)工作，戰(zhàn)略性解決事關(guān)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的用水問題。加強(qiáng)地震應(yīng)急求援體系建設(shè)，完善地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、地震監(jiān)測(cè)、地震安全民居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我縣地震應(yīng)急反應(yīng)能力。完善城鎮(zhèn)供水、排水，以及城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)，提高供排水能力和質(zhì)量。抓好全縣電訊、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通電話，移動(dòng)電話和數(shù)字通訊覆蓋全縣。第十一章　建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和特色。橫州鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，要加快發(fā)展建材、制糖、花茶加工和商貿(mào)流通業(yè)，加快建設(shè)一批新型小區(qū)，打造新亮點(diǎn)，使之成為較為發(fā)達(dá)的綜合型城鎮(zhèn)。作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的巒城鎮(zhèn)，要利用毗鄰六景工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快紙用竹、糖蔗、中草藥、桑蠶、蘑菇等特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作為橫縣的沿邊中心城鎮(zhèn)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新福鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、大頭菜、水果、林產(chǎn)品、松脂等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，接受欽、防及廣東沿海地區(qū)技術(shù)擴(kuò)散和工業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，把兩鎮(zhèn)建成重點(diǎn)沿邊中心城鎮(zhèn)。 建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第十二章　加快建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 加強(qiáng)人口資源環(huán)保工作，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力造就既有較發(fā)達(dá)生產(chǎn)力，又保持藍(lán)天碧水、山川秀美的生態(tài)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“保、治、補(bǔ)”三管齊下的建設(shè)方式，以保護(hù)和發(fā)展森林植被為中心，以工程措施、生物措施為手段，繼續(xù)實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林等“綠色工程”，把改善人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以校椅鎮(zhèn)木祥屯、嶺腳屯、西津湖濕地生態(tài)等區(qū)級(jí)、市級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)建設(shè)為模式，圍繞橫縣特有的茉莉花文化，結(jié)合文明村屯建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。 合理利用資源，提高利用效率。加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾工作。實(shí)施江河流域防護(hù)林、污水治理等工程，改善居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。 控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，采取有力措施，綜合治理出生人口性別比高的問題。第十三章　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè) 加快科技創(chuàng)新。加快科技成果向我縣各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技服務(wù)社會(huì)化。加快生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的應(yīng)用。大力培植和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固和提升“兩基”和“普實(shí)”成果，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展普通高中，擴(kuò)建橫縣第二高中，新建民族高中，努力擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高初中畢業(yè)升學(xué)率，同時(shí)，進(jìn)一步加大教育投入，重點(diǎn)解決好中小學(xué)校維修改造、教學(xué)裝備問題，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要完善職業(yè)教育助學(xué)制度，改革職業(yè)教育教學(xué)方式。加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)適合我縣的高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)區(qū)內(nèi)外的領(lǐng)軍人才。以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，實(shí)行公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)秀人才的聯(lián)系、關(guān)護(hù)制度。建立完善人事爭(zhēng)議仲裁和重要人才安全保障制度。 發(fā)展文化、廣電、體育事業(yè)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化網(wǎng)絡(luò)，打造郁江百里歷史文化走廊、花都民俗風(fēng)情走廊、茉莉花茶文化走廊，打造一批文化精品、開展一批有影響力的文化活動(dòng)、塑造一批地方文化品牌、建設(shè)一批基礎(chǔ)文化設(shè)施、開發(fā)一批文化對(duì)外交流項(xiàng)目、培植一批業(yè)余文化隊(duì)伍、樹立一批文化名鎮(zhèn)、名村和培育一批文化名人。全面實(shí)施廣播電視的傳輸和接收的數(shù)字化改造工程?？h廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)率先進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)換代工作。發(fā)展民族特色體育，繼續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化改革，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建橫縣少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和救助能力。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、血吸蟲病等重大傳染病，特別是非典、禽流感等新發(fā)傳染病的傳播。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。完善食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管體系。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。加快建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。完善社會(huì)救助體系，建立和健全自然災(zāi)害救助制度，城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助制度，加快社會(huì)福利化進(jìn)程，完善社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，構(gòu)建管理規(guī)范、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，增強(qiáng)各民族凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力塑造真誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于拼搏、和諧關(guān)愛的橫縣人新形象。加強(qiáng)政府法制工作，提高行政執(zhí)法水平。積極開展司法行政體制改革，建設(shè)好17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。第十五章　全面深化改革和擴(kuò)大開放 加快國(guó)有、集體企業(yè)改革。大力鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主參與國(guó)有企業(yè)改革，逐步使國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)也要通過改組改制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)一級(jí)財(cái)政機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、加強(qiáng)稅收征管和強(qiáng)化理財(cái)?shù)姆e極性，著力推進(jìn)依法治稅能力建設(shè)。規(guī)范政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)預(yù)算編制和政府采購(gòu)監(jiān)督體系，減少擅自采購(gòu)的行為。加強(qiáng)收支“兩條線”管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。建立和完善招商引資的體制和機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體、社會(huì)積極參與的運(yùn)作機(jī)制。精心策劃招商引資的重點(diǎn)，提升招商引資層次，實(shí)施特色招商、優(yōu)勢(shì)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、專業(yè)招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個(gè)人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行招商引資的落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。 積極申請(qǐng)南寧港六景港區(qū)為國(guó)家內(nèi)河二類口岸。第十六章　保障規(guī)劃實(shí)施 要發(fā)揮規(guī)劃在政府履行職能中的重要作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高公共服務(wù)和公共管理水平，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力完成規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境方面的政策措施，規(guī)范行政許可程序和行為，強(qiáng)化行政服務(wù)職能，提高服務(wù)水平和效率，建立健全投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，用必要的硬措施來保證軟環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)。凡由企業(yè)自主、市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府要堅(jiān)決退出。要?jiǎng)?chuàng)造條件加快要素市場(chǎng)建設(shè)。 加強(qiáng)公共服務(wù)和管理。加大對(duì)救濟(jì)性扶貧、教育扶貧、移民扶貧的扶持力度。加大防災(zāi)減災(zāi)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，食品藥品安全保障體制建設(shè)，增加社會(huì)治安和交通安全保障的經(jīng)費(fèi)。 用好用活用足各類政策。各級(jí)職能部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策的精神，自覺落實(shí)到位，并通過多種渠道和方式宣傳到位。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并把落實(shí)政策的情況列入各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容。要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫。要狠抓項(xiàng)目落實(shí)，在立項(xiàng)、審批、辦證、征地、用電、供水等方面實(shí)施“一條龍”服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。建立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目選擇、滾動(dòng)、責(zé)任、激勵(lì)的工作機(jī)制，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，著力深化非公有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，消除忽視、歧視非公有制經(jīng)濟(jì)特殊地位和作用的看法，把非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程。要依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，使非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)與其他企業(yè)平等的權(quán)益保障。做好年度計(jì)劃與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，要通過年度計(jì)劃分解落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行規(guī)劃評(píng)估制度。各級(jí)政府和職能部門要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，保持工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。 全縣各族人民要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，同心同德，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，為勝利完成“十一五”規(guī)劃、為實(shí)現(xiàn)“富裕、文化、生態(tài)、平安”和諧橫縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！18 / 18