【正文】 ，擴大開放，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣、商貿(mào)旅游活縣”的總體思路,按照全面提速的發(fā)展要求，圍繞“一龍帶動，兩翼并進(jìn)”的重點發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力“打造工業(yè)橫縣，爭創(chuàng)工業(yè)百億”，成為廣西乃至中國西部地區(qū)經(jīng)濟強縣、文化名縣，社會主義精神文明建設(shè)取得重大進(jìn)步，和諧橫縣建設(shè)加快推進(jìn)。 但是，機遇和挑戰(zhàn)并存。黨的十六大報告提出 “大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，充分表明了黨中央對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視；黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，加上實施農(nóng)村稅費改革，表明了國家將對“三農(nóng)”工作加大扶持力度；自治區(qū)、南寧市也將加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為今后的重要發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策措施，政策體系逐漸細(xì)化、完善，政策可操作性增強，同時，在自治區(qū)、南寧市的“十一五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向等等。我縣地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，一年四季氣候溫和，山川秀美，旅游資源豐富。我縣作為桂東南交通樞紐的地位初步奠定?？h城橫州鎮(zhèn)距首府南寧僅90多公里，到南寧吳圩機場僅需一個多小時車程。從國內(nèi)來看，國家全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，正步入健康發(fā)展軌道，市場供需矛盾趨于緩和，市場需求層次的提升將推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化；繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將促進(jìn)西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展；國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作的勢頭強勁，這為突破行政區(qū)劃及地區(qū)界限，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，充分利用國內(nèi)外的資源與市場，巧借外力，加速發(fā)展提供了很好的機遇，泛珠三角區(qū)域合作進(jìn)一步深化，這是我縣最具優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺；中國——東盟博覽會作為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一大亮點，是廣西、南寧市經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，也為我縣的中小企業(yè)提供一個信息交流、貿(mào)易往來的良好機遇。 首先從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看，我縣面臨新的發(fā)展機遇。對此，必須進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，團結(jié)拚搏，奮發(fā)圖強，千方百計加快經(jīng)濟社會發(fā)展，努力通過加快發(fā)展來解決前進(jìn)中的矛盾和問題。 但也應(yīng)看到，在加快發(fā)展的同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：相對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的縣級單位來說，投資不足是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素；第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品比重大，高、精、尖、特、新產(chǎn)品少，市場占有率低，產(chǎn)業(yè)層次較低，生產(chǎn)率和附加值較高的加工業(yè)增長緩慢；農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、水平低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散，優(yōu)勢產(chǎn)品總體規(guī)模效益不大，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不快；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，部分建制鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，城鎮(zhèn)規(guī)模小，小城鎮(zhèn)帶動輻射能力差，一些路網(wǎng)、供排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不夠完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌較差，城鎮(zhèn)化落后全區(qū)平均水平。環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，縣城城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源符合《飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，縣城地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；主要河流郁江水質(zhì)基本符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，可持續(xù)發(fā)展能力提高。 人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障制度進(jìn)一步完善。 人民生活水平不斷提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化體育活動豐富多彩。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和完善；突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急處理“三網(wǎng)”建設(shè)和應(yīng)急防控能力有新的提高；非典、禽流感等重大疾病和疫情得到有效防治；衛(wèi)生防疫、婦幼保健、基層衛(wèi)生服務(wù)工作得到長足發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，“兩基”工作成果進(jìn)一步鞏固提高，普通高中教育發(fā)展步伐加快，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢良好，小學(xué)教育在全面普及的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建立了成人文化科技學(xué)校。 社會各項事業(yè)全面發(fā)展。 軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善。農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革工作全面推開；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，盤活了國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人力等資源，加快了傳統(tǒng)企業(yè)的技改創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代。以加強硬件建設(shè)和軟件管理為城鎮(zhèn)管理切入點，實施依法嚴(yán)管，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境有了明顯改善?？h城先后建成了一批園林綠化工程。已經(jīng)建成通車的高等級公路有南柳高速公路橫縣段、連接南柳高速公路的六景至橫州二級公路、興六高速公路橫縣段及其聯(lián)線校椅至橫州二級公路，已經(jīng)開工建設(shè)的還有 209 國道橫縣段、那陽經(jīng)馬山至浦北、橫縣至賓陽等三條二級公路。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。制定了優(yōu)惠的政策，鼓勵社會各界力量參與商品流通，加強市場建設(shè)，不斷完善市場設(shè)施，以市場帶動產(chǎn)品的流通。商貿(mào)流通、旅游、金融保險、中介和咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)、通信、交通運輸、餐飲等不斷發(fā)展。東部工業(yè)基地建設(shè)加快，資源整合力度加大，國有及國有控股企業(yè)的改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固和發(fā)展了建材、制糖、制茶、制革、繅絲、食品加工等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢骨干企業(yè)迅速成長，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全國、全區(qū)同行業(yè)中處于先進(jìn)水平，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。六景工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，加大道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，落實了一批入園項目。 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營方式向基地化的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，在新平公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“多鄉(xiāng)一品”的思路，發(fā)展糖蔗、甜玉米、畜牧水產(chǎn)、中草藥、撐綠竹等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，建成了一批上規(guī)模、有特色、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 ，“十五”%；人均GDP達(dá)4643元；，“十五”%；，“十五”，%；，%；，%；，%。 本綱要根據(jù)自治區(qū)、南寧市規(guī)劃的精神，按照《中共橫縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，是“十一五”期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，主要闡述戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為方向，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃。橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要前　言 橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”（2006－2010年）規(guī)劃綱要是在中央提出落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，自治區(qū)黨委提出構(gòu)建和諧廣西戰(zhàn)略部署后編制的第一個中長期規(guī)劃，也是橫縣納入南寧市后編制的第一個中長期規(guī)劃。在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、改革開放不斷深化、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期的背景下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和編制好這個規(guī)劃，對我縣緊緊把握重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)富民興縣新跨越、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有重大意義。第一章　“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧 “十五”期間，我縣根據(jù)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，積極挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力招商引資，經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟實力明顯增強。其他各項指標(biāo)都完成“十五”計劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。一、二、：： ：：，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村面貌有新的變化。品牌效應(yīng)得到提高，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面創(chuàng)造了一批品牌。產(chǎn)業(yè)化組織形式多種多樣，以各種農(nóng)民協(xié)會、服務(wù)公司為主體的中介組織不斷增加，專業(yè)戶等經(jīng)營形式不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村社會化服務(wù)功能得到加強。全縣工業(yè)增加了新生力量，注入了新的活力，工業(yè)總量增加，全縣工業(yè)得到快速發(fā)展。特別是全力做好南寧火力發(fā)電廠、南寧中轉(zhuǎn)港碼頭、高鐵三水鋁等項目的前期工作。 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。社會消費品零售總額大幅度增長。把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣新的經(jīng)濟增長點來抓，加大了旅游資源的對外宣傳力度，加強旅游資源的保護(hù)和規(guī)劃開發(fā)工作，積極打造橫縣“中國茉莉之鄉(xiāng)”的品牌形象，并對主要旅游景點引資開發(fā)，旅游景點和文化娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)加快，旅游環(huán)境得到改善。全縣交通條件進(jìn)一步改善，綜合運輸能力增強，現(xiàn)有公路里程928 公里，其中高等級公路 公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村通汽車。加上橫貫縣境的湘桂鐵路、黎欽鐵路，全縣比較完善的交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。突出抓了縣城總體規(guī)劃修編，體育中心城市廣場和新州路建設(shè)，開發(fā)了華西園等一批房地產(chǎn)小區(qū)；縣域內(nèi)的自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)、自治區(qū)重點鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大進(jìn)展。 改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。其他各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)加快行政體制改革的決定，抓好投資體制的改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，取消一批不合理收費，改善了投資軟環(huán)境，為更多的國內(nèi)外客商、民營企業(yè)和民間資本進(jìn)入我縣提供良好的條件，推動了全縣經(jīng)濟加快發(fā)展。全面啟動科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高了各行業(yè)、企業(yè)的科技開發(fā)創(chuàng)新能力。 醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。 廣播電視建設(shè)有了較大的飛躍，一批村、自然村已經(jīng)實現(xiàn)了“村村通”廣播電視。民政事業(yè)發(fā)展迅速，社會救助、社會福利和優(yōu)撫優(yōu)待水平不斷提高，建設(shè)了一批福利院、敬老院和五保新村；農(nóng)村基層民主和政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強，鄉(xiāng)村辦公設(shè)施得到了較大的改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加，就業(yè)和再就業(yè)工作全面推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入2527元，%，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)成效顯著，建成人飲工程項目115處。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。%，縣城城區(qū)人均公共綠地面積為12平方米。農(nóng)村改水改廁工作順利推進(jìn)，大部分農(nóng)村廁所達(dá)到了糞便無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)富民強縣和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨，與全區(qū)縣域經(jīng)濟競相發(fā)展和強勁發(fā)展的勢頭比較，面臨巨大的競爭壓力。第二章　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境分析 今后15年是我縣推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，未來五年是承前啟后的關(guān)鍵時期，也是我縣加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的重要階段。國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)，尤其是主導(dǎo)國際市場的主要國家，如美國、中國、歐盟、日本、俄羅斯等國家經(jīng)濟進(jìn)入良性發(fā)展階段。 其次是我縣區(qū)位等優(yōu)勢將進(jìn)一步得到發(fā)揮。珠江主流河段郁江流經(jīng)全縣，常年可通行1000噸船舶；湘桂鐵路、黎欽鐵路穿越境內(nèi)；桂海、南廣高速公路、209國道、20222省道貫穿東西南北，縣境內(nèi)多條二級公路已建成通車。我縣礦藏豐富，現(xiàn)已探明并逐步開采的礦產(chǎn)資源有金、銅、芒硝、膨潤土、石灰石、三水鋁等20多種，其中芒硝礦儲量10億噸，居全國第二；膨潤土、三水鋁、黃金儲量居廣西前列。 再次是我縣面臨良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境?？梢哉f我縣縣域經(jīng)濟進(jìn)入了最好的發(fā)展時期。中國入世的過渡期即將結(jié)束，國內(nèi)競爭國際化，關(guān)稅水平的降低將促使更多的國外產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)入中國，對于我縣也不例外，既要面對國內(nèi)企業(yè)的競爭，又要應(yīng)對更強大的國外企業(yè)的挑戰(zhàn)；我縣與周邊縣市、其他地區(qū)都處于快速發(fā)展的階段，各地對資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、信息等生產(chǎn)力要素的集聚能力不斷增強，我縣在這些方面面臨的競爭必將更為激烈；近幾年，全國水電、煤炭、燃