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洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展-展示頁

2025-07-06 05:14本頁面
  

【正文】 會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件:和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流,為我們提供了總體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于我市充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起和老工業(yè)基地振興政策,全省加快中原城市群和鄭洛城市工業(yè)走廊建設(shè),為我市加快發(fā)展提供了更加有利的政策環(huán)境;經(jīng)過“十五”的結(jié)構(gòu)調(diào)整,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,科技創(chuàng)新能力逐步提高,經(jīng)濟(jì)自主增長的機(jī)制逐步形成,增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的內(nèi)在動(dòng)力;隨著體制創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變,公平透明的市場環(huán)境逐步形成,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將更具活力。全市上下樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要思想,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的奮發(fā)有為的精神,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)取得明顯成效。五項(xiàng)社會(huì)保障制度全部建立,城鎮(zhèn)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。各領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善,民營企業(yè)發(fā)展壯大,資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,全市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?!笆濉逼陂g,我市新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,王府井百貨等知名商家入駐洛陽。全面整合旅游資源,打造精品景區(qū),打響洛陽牡丹花會(huì)品牌;全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理,提升洛陽旅游的整體形象和對(duì)外界的吸引力。全市城市化水平比2000年提高8個(gè)百分點(diǎn)。以交通為依托,城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐加快。全面啟動(dòng)了洛陽新區(qū)開發(fā),大規(guī)模進(jìn)行新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新區(qū)的城市功能基本形成,實(shí)現(xiàn)了“出形象、成規(guī)模、聚人氣”的目標(biāo)。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、道路、水利、供電、飲水等生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,農(nóng)民享受社會(huì)公共服務(wù)的程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,40%以上的農(nóng)戶參與了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)發(fā)展的自主機(jī)制顯著增強(qiáng),工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推行,全市國有大型企業(yè)完成了企業(yè)辦社會(huì)的分離,基本實(shí)行了“主輔分離”,部分企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者,進(jìn)行了資源整合和資產(chǎn)重組;中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,大部分企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)明晰,政企分開,充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)制度。均提前一年實(shí)現(xiàn)了比2000年翻一番。,%,人均生產(chǎn)總值突破2000美元。第一篇 發(fā)展目標(biāo)第一章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段 一、“十五”發(fā)展成就“十五”時(shí)期,是洛陽歷史上發(fā)展比較快、比較好、變化比較大、人民得到實(shí)惠比較多的時(shí)期。洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(2006年3月18日市十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議批準(zhǔn))序 言洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(2006年——2010年),是根據(jù)中共中央和河南省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,從洛陽在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的實(shí)際出發(fā)編制的。綱要闡明全市發(fā)展的戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),具有宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考,是今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展不放松,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開放,調(diào)整結(jié)構(gòu),在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控,在調(diào)控中謀求發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展, 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化,人民生活進(jìn)一步改善,“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前超額完成,全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市綜合競爭力大幅度提高。全部財(cái)政收入達(dá)到120億元,%。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站到了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。通過推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目903個(gè),培育了一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢品牌產(chǎn)品,主要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平提升到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成了以先進(jìn)制造業(yè)、電力能源、有色金屬加工、石化工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,形成了優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、煙葉、林果、花卉等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程,切實(shí)有效地促進(jìn)了農(nóng)民減負(fù)增收,全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力105萬人,農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入快速增加。 城市化發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。同時(shí),大力實(shí)施舊城改造,完善城市服務(wù)功能,加大環(huán)境治理力度,提高城市品位,洛陽相繼榮獲“國家園林城市”和“中國最佳魅力城市”稱號(hào),以洛河為軸心、南北對(duì)應(yīng)的城市發(fā)展格局已經(jīng)展現(xiàn)。全市形成了以高速公路、干線公路為骨干,市、縣、鄉(xiāng)、村通達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò),;城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密,各中心縣城和138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。旅游業(yè)成為帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的龍頭。洛陽獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”和“歐洲人最喜愛的中國十大旅游城市”稱號(hào)。大型百貨、超市、連鎖配送等經(jīng)營模式不斷滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求,城鄉(xiāng)市場更加活躍。改革開放步伐加快。通過實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放戰(zhàn)略,外商直接投資、對(duì)外貿(mào)易快速增長,“十五”期間外商直接投資和外貿(mào)出口總額分別比“九五”??萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%;“普九”教育成果進(jìn)一步鞏固,初中升高中的升學(xué)率達(dá)到65%,;全市醫(yī)療救治、疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督四大衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯增強(qiáng);文化、體育、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,居民儲(chǔ)蓄水平不斷提高,%和8%?!笆濉睍r(shí)期的發(fā)展,使我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。專欄1 “十五”計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況指 標(biāo) 名 稱“十五”計(jì)劃目標(biāo)“十五”完成2005年目標(biāo)年均增長%2005年實(shí)際年均增長%地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)640 第一產(chǎn)業(yè)(億元)45第二產(chǎn)業(yè)(億元)350 其中:工業(yè)(億元)310566 第三產(chǎn)業(yè)(億元)245人均生產(chǎn)總值(元)980017400三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)7:53:40::糧食總產(chǎn)量(萬噸)年均180財(cái)政一般預(yù)算收入(億元)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)五年900五年1354利用外資總額(億美元)五年4外貿(mào)出口總額(億美元)2—社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)230年末總?cè)丝冢ㄈf人)650人口自然增長率(‰)城鎮(zhèn)化水平(%)3538城市居民人均可支配收入(元)700010175農(nóng)民人均純收入(元)250029038非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重(%)60科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(%)4745普通高校在校生規(guī)模(萬人)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)城市建成區(qū)綠化覆蓋率(%)39城市人均公園綠地(平方米)城市污水集中處理率(%)60城市垃圾無害化處理率(%)9393高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?71221發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘浚ㄈf千瓦)440火電裝機(jī)容量(萬千瓦)200新增有效灌溉面積(萬畝)五年22五年18治理水土流失面積(平方公里)五年1040注:生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值計(jì)劃目標(biāo)為2000年價(jià)格,2005年數(shù)為當(dāng)年價(jià),年均增速按可比價(jià)計(jì)算。同時(shí),還要清醒的看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,體制性、機(jī)制性等深層次矛盾依然存在,深化改革、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)很重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾加劇,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,非公有制經(jīng)濟(jì)比重較低,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村脫貧任務(wù)重,農(nóng)民增收難度較大;就業(yè)、社會(huì)保障面臨較大壓力,各種社會(huì)矛盾凸顯。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把改善人民生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展總原則,緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線,立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,著力解決好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這一關(guān)鍵問題;堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,大力實(shí)施科教興洛、開放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴(kuò)大開放,加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),努力提高人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展,把洛陽建設(shè)成為以新型工業(yè)基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐,城市功能完善、科技教育發(fā)達(dá)、交通運(yùn)輸便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活富裕、社會(huì)和諧進(jìn)步的新洛陽。把發(fā)展作為富民強(qiáng)市的根本舉措和解決一切問題的關(guān)鍵,把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),努力增強(qiáng)城市聚合能力,加快城市化進(jìn)程。發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。繼續(xù)增加投入,保持固定資產(chǎn)投資快速增長,啟動(dòng)和提升城鄉(xiāng)消費(fèi),實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位,健全技術(shù)創(chuàng)新體系,大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。把經(jīng)濟(jì)增長更多地建立在科技進(jìn)步和人力資本、知識(shí)資本帶動(dòng)的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以人為本,努力擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入,健全公共服務(wù)體系,完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系,解決好涉及人民群眾切身利益問題;加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),注重社會(huì)公平,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,使全市人民共享改革發(fā)展的成果?!^續(xù)深化改革,不斷提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。資源利用效率顯著提高,單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,生態(tài)環(huán)境得到有效改善;科技自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,新型工業(yè)基地基本形成,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展;各項(xiàng)改革不斷深化,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加健全,開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平;公共服務(wù)和社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高,和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。專欄2 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)指 標(biāo) 名 稱2005年實(shí)際2010年目標(biāo)年均增長(%)指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)2200預(yù)期性人均生產(chǎn)總值(元)1740033000預(yù)期性三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)::6:58:36預(yù)期性年末總?cè)丝冢ㄈf人)665約束性其中:市區(qū)人口260約束性城鎮(zhèn)化水平(%)3848預(yù)期性非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重(%)60預(yù)期性畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重(%)45預(yù)期性糧食總產(chǎn)量(萬噸)年均195預(yù)期性財(cái)政一般預(yù)算收入(億元)120預(yù)期性全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)五年1354五年2500五年增長85%預(yù)期性利用外資(億美元)五年10預(yù)期性出口總額(億美元)14預(yù)期性社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)68015預(yù)期性科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(%)4550預(yù)期性初中畢業(yè)升入高中階段升學(xué)率(%)6880預(yù)期性高等教育毛入學(xué)率(%)23預(yù)期性旅游總收入(億元)22016預(yù)期性接待境內(nèi)外游客人數(shù)(萬人次)21453000以上10預(yù)期性人口自然增長率(‰)約束性森林覆蓋率(%)32預(yù)期性中心城市區(qū)面積(平方公里)169260預(yù)期性城市建成區(qū)綠化覆蓋率(%)46預(yù)期性城市人均公園綠地(平方米)預(yù)期性城市污水集中處理率(%)90約束性城市垃圾無害化處理率(%)9397約束性全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)(天)265292約束性萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降(%)五年20左右約束性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)1017515000預(yù)期性農(nóng)民人均純收入(元)29034000預(yù)期性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%)100約束性農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率(%)95約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)預(yù)期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人) ,五年40預(yù)期性轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力(萬人)105五年140預(yù)期性公路通車?yán)锍蹋ü铮?6587700預(yù)期性其中:高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?21339預(yù)期性發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘浚ㄈf千瓦)1204預(yù)期性其中:火電裝機(jī)容量(萬千瓦)1000預(yù)期性新增有效灌溉面積(萬畝)五年18五年20預(yù)期性治理水土流失面積(平方公里)五年1040五年1000預(yù)期性注:預(yù)期性指標(biāo),體現(xiàn)政府意圖,主要通過完善市場機(jī)制和政
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