【正文】 發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)竹輕工（工藝）產(chǎn)品研發(fā)科技實(shí)力，使企業(yè)擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，使江安成為川南重要的竹輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新中心。集約化發(fā)展燒堿、PVC材料、硫化工，氯堿生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備基本達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有一定份額，產(chǎn)品品牌具有影響力，使氯堿成為國(guó)內(nèi)西部重要生產(chǎn)基地。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模7平方公里，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)西部氯堿基地、川南竹類加工基地、川南食品生產(chǎn)基地。（四）江南南端礦產(chǎn)原料經(jīng)濟(jì)區(qū)以紅橋、五礦為主體，開發(fā)硫、煤、石灰石等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)，改變生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（二）江南文化生態(tài)旅游區(qū)以夕佳山、大井、仁和、底蓬、蟠龍、大妙、留耕為主體以及怡樂、江安鎮(zhèn)的部分區(qū)域，充分發(fā)揮該區(qū)域優(yōu)美的自然生態(tài)和文化底蘊(yùn)，傾力打造夕佳山和江安百竹海，形成集觀光、休閑、娛樂、特色餐飲、購(gòu)物服務(wù)為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展無(wú)公害的綠色食品基地，特別是優(yōu)質(zhì)畜禽、竹筍基地，禁止發(fā)展污染、破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)?？h城重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、金融、信息、物流、教育、文化旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城市郊區(qū)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果等副食品，花卉、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。主軸線：以江安鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、怡樂鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)組群為節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；次軸線：沿宜瀘公路，以江北水清——四面山集鎮(zhèn)片為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)軸線；沿迎紅公路，以夕佳山——底蓬江南中部集鎮(zhèn)片為節(jié)點(diǎn)的文化生態(tài)旅游軸線；沿?cái)⒏吖?，以紅橋——五礦江南南端集鎮(zhèn)片為節(jié)點(diǎn)的礦產(chǎn)資源軸線。通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)組群內(nèi)部節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，使其成為中心城區(qū)輻射“兩翼”（江南、江北）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要推動(dòng)源。（一）“一城三片”輻射組團(tuán)“一城”：即縣城為“中心”，構(gòu)成縣域空間體系的核心，是輻射全縣的核心增長(zhǎng)極；加速二級(jí)中心城市建設(shè)，著力提升城市輻射功能，加快中心城區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，輻射帶動(dòng)衛(wèi)星區(qū)域發(fā)展，迅速形成極化效應(yīng)。梯度開發(fā)，逐步推進(jìn)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)的發(fā)展。一、空間發(fā)展模式實(shí)施點(diǎn)軸開發(fā)和梯度開發(fā)有機(jī)結(jié)合的模式。改革開放：行政管理體制、投資體制、教育衛(wèi)生體制改革和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙取得新突破；招商引資、區(qū)域合作、對(duì)外貿(mào)易取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。解決1萬(wàn)絕對(duì)貧困人口溫飽，逐步實(shí)行農(nóng)村最低生活保障；建立完善的就業(yè)再就業(yè)體系，抓好人才和勞動(dòng)力兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力縣內(nèi)外合理流動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；萬(wàn)人擁有醫(yī)生人數(shù)20人。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，；平均期望壽命達(dá)到72歲；15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，高中教育普及率達(dá)到75%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)1億元，年均增長(zhǎng)20%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(2000年價(jià))，年均增長(zhǎng)16%；人均生產(chǎn)總值10000元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“一三二”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)25：42：33，非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的60%以上。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)106億元（2000年價(jià)），年均增長(zhǎng)超過(guò)12%；人均GDP突破24000元，年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18000元、10000元，將江安縣建設(shè)成為人民富足、環(huán)境優(yōu)美、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化二級(jí)中心城市，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)一、戰(zhàn)略定位川南地區(qū)二級(jí)中心城市——西部以化工、輕工為主導(dǎo)的制造業(yè)基地；——長(zhǎng)江上游川南物流重要樞紐港；——川南以自然生態(tài)、民俗文化為特色的旅游名城；——四川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。——文明崛起戰(zhàn)略建設(shè)清明政治，樹立清新政風(fēng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展?！_放門戶戰(zhàn)略發(fā)揮地處宜賓、瀘州、自貢三市之交，宜賓東大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)江大橋貫通為契機(jī)，利用川南快速出海通道的有利條件，大力開發(fā)縣內(nèi)、縣外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)?！愿叟d城戰(zhàn)略圍繞川南二級(jí)中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立以縣城為中心的城鎮(zhèn)體系。二、發(fā)展戰(zhàn)略——產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略依托資源優(yōu)勢(shì)，確定有發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)梯級(jí)推進(jìn)的發(fā)展模式，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）區(qū)域一體化發(fā)展契機(jī)隨著川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群的初步形成，川南高速公路環(huán)線、川南旅游環(huán)線的建設(shè)以及四川省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)在宜賓召開，地處成渝經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域的江安，可充分利用高速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，迅速并入成渝經(jīng)濟(jì)圈的快車道，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈人流、物流、財(cái)流的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，加速區(qū)域合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大跨越 、優(yōu)勢(shì)資源大開發(fā)、城市形象大提升。江安作為宜賓東部重要開放門戶，可充分利用優(yōu)越的區(qū)位、長(zhǎng)江航運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展氯堿化工、硫化工、建材、輕工（食品、竹加工）等制造業(yè)。向家壩大型水電站建設(shè)、江安興福寺核電站前期工作的全面啟動(dòng)，必將給江安帶來(lái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品后勤支撐基地、核能基地，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造千載難逢的機(jī)遇。加快發(fā)展，仍是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我縣的首要戰(zhàn)略任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展特征評(píng)價(jià)，我縣仍處于前工業(yè)化時(shí)期、城市化初期和低收入地區(qū)。體制機(jī)制不完善。教育質(zhì)量不高，職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，師資和生源外流嚴(yán)重。實(shí)體企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入所占比重仍然不高，產(chǎn)值上千萬(wàn)、納稅上百萬(wàn)的企業(yè)屈指可數(shù)；同時(shí)，政府負(fù)債高達(dá)2億多元。能源嚴(yán)重滯后，110千伏輸變電站僅有一站，且只完成一期工程，220千伏輸變電站僅在規(guī)劃之中?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。就業(yè)、征地拆遷等壓力進(jìn)一步加大。城鎮(zhèn)化水平低，2004年城鎮(zhèn)化19%，比全國(guó)平均水平低22%，集鎮(zhèn)人口超過(guò)5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3個(gè)，城鎮(zhèn)輻射功能弱。已有的“硫化工、食品加工、竹加工”三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低，且沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，難以發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。（三）主要問(wèn)題市場(chǎng)化程度較低。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的縣屬國(guó)有企業(yè)改制基本結(jié)束，農(nóng)村稅費(fèi)、財(cái)稅、投資、教育和社會(huì)保障等各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，政府宏觀調(diào)控方式發(fā)生較大變化，行政審批事項(xiàng)大幅減少，政務(wù)公開、政府招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)公開拍賣出讓制度全面推行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架進(jìn)一步完善。人居環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。城市空氣質(zhì)量一直穩(wěn)居國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由“十五”初期的27%提高到2005年的31%，%提升到32%，工業(yè)廢氣廢水處理率分別達(dá)到85%和90%，工業(yè)固廢物綜合處理利用超過(guò)70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7246元、2949元，比2000年分別凈增2146元、1007元。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到10484人。人民生活水平不斷提高。教育，江安中學(xué)成功創(chuàng)省級(jí)示范中學(xué)，中小學(xué)危房改造完成80個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成教學(xué)用房51355平方米。電力，“農(nóng)網(wǎng)”改造全面完成，新建110千伏輸變電站一座，35千伏變電站二座，“城網(wǎng)”改造穩(wěn)步推進(jìn)。水清、底蓬、紅橋等集鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，集鎮(zhèn)輻射功能不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平由2000年14%%；，；。各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，：：：：；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升了3%，其中，%，非公經(jīng)濟(jì)比重由2000年的40%%，2005年全縣個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)6234戶。%；人均GDP達(dá)到4506元，%。（二）“十五”發(fā)展回顧“十五”期間，縣委、縣府帶領(lǐng)全縣人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓調(diào)整、促發(fā)展、保穩(wěn)定，“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)全面完成，長(zhǎng)江大橋建設(shè)、天原化工入住，標(biāo)志江安跨入了一個(gè)新的發(fā)展階段。航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。橙竹優(yōu)勢(shì)。人文優(yōu)勢(shì)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與條件一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？h規(guī)劃編制部門與西南財(cái)大課題組組成了規(guī)劃編制組，隨即在全縣開展了相關(guān)調(diào)研及資料收集工作，于6月形成了《江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》，并廣泛征求各級(jí)各部門和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，基本思路經(jīng)縣委、政府審議確定，規(guī)劃編制組根據(jù)基本思路全面開展規(guī)劃綱要編制，于10月底形成了《江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文本初稿，《綱要》文本初稿廣泛征求各級(jí)各部門和社會(huì)各界意見后，經(jīng)縣委、縣政府審定修改，形成現(xiàn)在的文本。四、編制過(guò)程與方法按照國(guó)家、省、市關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn)工作的安排部署，2004年1月全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃工作，縣委、縣政府制定了《關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，組織縣級(jí)有關(guān)部門開展了18個(gè)前期課題研究。《綱要》所確定的目標(biāo)和任務(wù)，由江安縣人民政府通過(guò)組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃加以落實(shí)?！毒V要》由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件（表格、說(shuō)明書）三部分組成。一、規(guī)劃期限本《綱要》規(guī)劃期限為20062020年，重點(diǎn)規(guī)劃期20062010年，展望期到2020年。江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要前 言“十一五”是承前啟后的重要時(shí)期，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)江安物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，有針對(duì)性地解決“十五”計(jì)劃遺留下來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和《中共江安縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定《江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。江安縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第三次全體會(huì)議于2006年1月20日批準(zhǔn)通過(guò)《綱要》，并發(fā)布實(shí)施。二、編制內(nèi)容《綱要》重點(diǎn)闡述“十一五”期間江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、區(qū)域功能定位及空間布局、發(fā)展任務(wù)及政策措施，突出闡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚居及城鎮(zhèn)體系布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及布局等戰(zhàn)略重點(diǎn)。三、規(guī)劃約束力本《綱要》是指導(dǎo)江安“十一五”及2020年遠(yuǎn)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌安排縣內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是組織和動(dòng)員全縣人民搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南，是編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定各項(xiàng)具體政策和年度計(jì)劃的基本依據(jù)。各級(jí)各部門都必須圍繞《綱要》確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)所屬領(lǐng)域制定實(shí)施細(xì)則，并納入年度計(jì)劃和目標(biāo)管理。2005年4月，縣委、縣府明確江安縣“十一五”總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系實(shí)行委托編制，縣規(guī)劃編制部門組織公開招投標(biāo)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中標(biāo)。規(guī)劃編制采取了“政府組織、部門參與、人大政協(xié)評(píng)議、專家研究論證、公眾參與”的工作辦法，運(yùn)用了系統(tǒng)分析、地理信息技術(shù)、多方案比選等先進(jìn)技術(shù)手段輔助決策，通過(guò)規(guī)劃宣講、征求意見會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公布等多種形式廣泛吸納社會(huì)各界意見；同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃和周邊縣規(guī)劃的充分銜接，并組織專家對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了評(píng)估論證，體現(xiàn)了依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃。江安位于宜賓、瀘州、自貢三市之交，“兩江三路”穿境而過(guò)，其區(qū)域中心地位及交通樞紐作用明顯。獨(dú)具特色的竹工藝文化、古民居民俗文化、國(guó)立劇專為載體的現(xiàn)代戲劇文化、長(zhǎng)江奇石文化等文化資源，與江安自然景觀的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成江安獨(dú)有的文化旅游優(yōu)勢(shì)。；竹類植物資源品種多、分布廣、面積大，現(xiàn)已初步形成竹類產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力十分明顯。江安地處長(zhǎng)江黃金水道，沿岸可利用水線較長(zhǎng)，具有建立大型碼頭的條件，可逐步發(fā)展為川南以煤、礦石、水泥、化建等運(yùn)輸為主的重要口岸，成為市內(nèi)僅次于宜賓的第二大貨運(yùn)港口。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4012萬(wàn)元，%。天原化工、高金公司等企業(yè)的入住，陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)的全面啟動(dòng)以及興福寺核電廠列入全省儲(chǔ)備項(xiàng)目，為江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！笆濉保?，市政、交通、能源、教育、衛(wèi)生及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。城市功能不斷完善，新改建竹都廣場(chǎng)、竹都大道、中心路、劇專路、信合路、東風(fēng)路；污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，城市環(huán)保、飲用水質(zhì)量明顯提高；城市信息網(wǎng)絡(luò)日趨完善，全縣信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%，建成連接19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)部門的黨政計(jì)算機(jī)信息主干網(wǎng)絡(luò)體系，全縣廣播和電視覆蓋率分別達(dá)到96%%。交通，長(zhǎng)江大橋、淯江大橋及江長(zhǎng)公路開工建設(shè)，江紅路改造完工、水石路建成通車。水利，完成仁家壩等病險(xiǎn)水庫(kù)整治49座。衛(wèi)生，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)國(guó)家二等甲級(jí)醫(yī)院，疾控中心、傳染病區(qū)即將建成投入使用。全縣“九年制”義務(wù)教育基本普及，城鄉(xiāng)居民文化活動(dòng)空前活躍。2005年，‰。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。城市生活污水處理能力不斷提高，治理水土流失面積累計(jì)40余平方公里。改革開放不斷深化。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)外交流更加密切。外銷產(chǎn)品比重小、企業(yè)主體市場(chǎng)化運(yùn)作水平低、城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)不活躍、橙竹礦等優(yōu)勢(shì)資源市場(chǎng)配置水平低，市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用發(fā)揮未充分。江安現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多處于低端產(chǎn)業(yè)，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)缺乏互動(dòng)。發(fā)展基礎(chǔ)脆弱。交通相對(duì)落后，全縣1266公里公路，水泥路不到10%，尚有19個(gè)村未通公路。財(cái)政稅源點(diǎn)缺乏。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。科技投入嚴(yán)重不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)保障制度不完善。開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，體制機(jī)制不健全、不靈活，行政效率不高，難以適應(yīng)快速發(fā)展的需求等。城鎮(zhèn)化水平、人均GDP2004年分別低于全國(guó)、全省、全市22%、12%、8%%、%、34%，發(fā)展滯后、發(fā)展不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是當(dāng)前我縣的基本縣情和主要特征。二、發(fā)展機(jī)遇（一）國(guó)家西部大開發(fā)機(jī)遇國(guó)家加大西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和支持內(nèi)陸發(fā)展核電力政策，將為我縣加快優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。（二）外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，宜賓及國(guó)內(nèi)其它地區(qū)城市勞動(dòng)、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，正向勞務(wù)費(fèi)低、軟環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。以天原化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，帶動(dòng)江安縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓國(guó)家大西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和東部及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“