【正文】 的好轉(zhuǎn)。礦山高強(qiáng)度開發(fā)過程中，由于長(zhǎng)期忽視 礦山環(huán) 境保護(hù)與恢復(fù)治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；局部地區(qū)水源、大氣、土地遭到嚴(yán)重污染；采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)；“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低。 礦產(chǎn)品深 加工程度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理 本市 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)節(jié)不連續(xù) ，采選不匹配， 礦業(yè)不能形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈 。雖然 1998— 2020 年換證期間補(bǔ)作了儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)工作， 2020年以來又開展了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，但普遍沒有投入探礦工程，資源儲(chǔ)量 基本屬于推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量，礦山照此編制的開發(fā)利用方案與礦山開采實(shí)際差異很大，一經(jīng)投入開采，礦體面貌皆非，造成礦山亂采濫挖，經(jīng)濟(jì)損失較大，對(duì)這類礦山應(yīng) 適時(shí) 安排補(bǔ)勘工作。由于勘查工作滯后，我市一些重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量嚴(yán)重萎縮，儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備不夠，尤其是有色金屬、貴重金屬礦產(chǎn)更為突出。加大了新技術(shù)、新方法在采礦中的應(yīng)用推廣，提高了礦產(chǎn)資源的利用率，減輕了礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞 存在的問題 公益性勘查投入不足，商業(yè)性勘查零散分布 一是“ 十二五 ”時(shí)期由于國(guó)家勘查事業(yè)費(fèi)投入不足，公益性勘查規(guī)劃項(xiàng)目多數(shù)難以如期付諸實(shí)施 。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門組織礦山企業(yè)和專業(yè)技術(shù)單位先后向國(guó)土資源部和省財(cái)政申請(qǐng)兩權(quán)價(jià)款礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)基金 3700萬(wàn)元，礦山企業(yè)自籌配套資金約 3000萬(wàn)元，相繼開展了三項(xiàng)礦山環(huán)境綜合治理和土地復(fù)墾工程 。市、縣、所地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、職能先后到位、并得到進(jìn)一步落實(shí)，形成了三級(jí)地質(zhì)環(huán)境管理體制，解決了地質(zhì)環(huán)境管理工作中存在的技術(shù)、資料及人員不足的問題。 礦業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng) 全市礦業(yè)總產(chǎn)值由“ 十二五 ”期初的 2020年的 億元增加到 2020 年底的 億元 ， 年 平 均增長(zhǎng) 率達(dá)%?！笆?二 五”以來， XX 市積極利用低品位鐵礦 ， 開采工業(yè)品位 TFe由“十 二 五”期初的 30%降到 15%。 這既有受市場(chǎng)影響的原因，也有規(guī)劃總量調(diào)控目標(biāo)與實(shí)際存在的開采能力矛盾較大，以及總量調(diào)控目標(biāo)不合理、預(yù)測(cè)偏小或偏大未能準(zhǔn)確反映國(guó) 內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求量的原因。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度高 截止 2020 年底，全市 已 開發(fā)利用的礦產(chǎn) 46種， 現(xiàn)正 在 開發(fā)礦種 28種，有采礦權(quán)的礦山企業(yè) 437家，開采總量 萬(wàn)噸。 通過上述一系列的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及科研工作成果，獲得了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)信息，積累了大量寶貴的地質(zhì)資料，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （ 3） 1:25萬(wàn)區(qū)調(diào)修測(cè) 1幅（ XX幅），覆蓋 XX的南部區(qū) 。 3 3 地?zé)?、 礦泉水 萬(wàn)立方米 /年 醫(yī) 療 溫 泉 水280 萬(wàn)立方米 /年，飲用天然礦泉水 100 萬(wàn)立方米 /年 。 4 5 長(zhǎng)石 千噸 多 為 陶 瓷 用 （ K20+ Na20 ）平均品位大于11%， SiO2，平均 65%。 2 40 熔劑石灰?guī)r 千噸 以Ⅱ、Ⅲ級(jí)品為主，少 量。 煤、鐵礦、石灰石 （包括水泥用 、 熔劑 用、 建筑石料用 ）、 菱鎂礦、滑石、 長(zhǎng)石（包括鉀長(zhǎng)石及鈉長(zhǎng)石）、 石膏、 石英巖（冶金用） 、 水泥用大理巖、 礦泉水 10種 礦產(chǎn)為我市的 優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn) ，該類礦產(chǎn) 資源儲(chǔ)量豐富，保有資源儲(chǔ)量均列在全省前四位。水泥大理巖分布在 XX南部 XX、 XX、 XX、 XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大、中型鐵礦產(chǎn)主要分布在 XXXX、 XX、 XX、 XX、 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 礦產(chǎn)資源種類多，配套性較好 XX 市 現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 的 10 類 56 種礦產(chǎn)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 5 種類較齊全，配套性較好。 其中， 大型 22處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％，中型 45處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％。 ： 2020年～ 2020年， 2017年為近期目標(biāo)， 2020年為中期目標(biāo)， 展望至 2025年。 引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向礦業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；充分利用當(dāng)今科技資源，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境；堅(jiān)持培育礦產(chǎn)品需求市場(chǎng)，由依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；支持礦山企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)， 加快培育礦業(yè)知名品牌。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，改善礦業(yè) 地質(zhì) 環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)要與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標(biāo)的制定要充分考慮市情、礦情。 （一）編制的依據(jù) 以 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《 XX省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（ 2020～ 2020年）》、《 XX省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》 、《 XX市“十 三 五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》 、《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（ X國(guó)土資發(fā) [2020]6號(hào)）、《 XX省第二輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)的通知》（ X 國(guó)土資辦發(fā) [2020]29 號(hào)） 等相關(guān)法律、法規(guī)、文件 為依據(jù)，與 《 XX市城市總體 規(guī)劃》 等其它相關(guān)規(guī)劃相銜接。 （ 二 ）指導(dǎo)思想 以 鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以 科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局， 堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)， 在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線，以重要礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以強(qiáng)化規(guī)劃管理為措施，全面貫徹落實(shí)省和國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 2 劃部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃勘查開發(fā)布局，合理調(diào)控開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦山 地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型礦業(yè)。正確分析和把握規(guī)劃期內(nèi) XX 及省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，預(yù)測(cè)各類礦產(chǎn)品的需求量。 則 按照建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運(yùn)行規(guī)律，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為杠桿，建立有效的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控體系。 區(qū)域重要礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障程度的研究與規(guī)劃，要體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前意識(shí)。 ： XX市所轄行政區(qū)域。提交資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn) 38種，開發(fā)利用的礦產(chǎn) 46種。其中以生產(chǎn)鋼鐵和水泥的礦產(chǎn)配套資源最為齊全。石灰?guī)r礦主要分布在 XX 中部地區(qū) XX、 XX、 XX 及 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。礦種和礦產(chǎn)地相對(duì)集中，為礦產(chǎn)規(guī) 模經(jīng)營(yíng)和開發(fā)利用 奠定 了良好的基礎(chǔ)。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 6 菱鎂礦為具全國(guó)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn) ； 煤、鐵礦、石灰石（水泥用及建筑用灰?guī)r）、滑石、石膏、硅石、長(zhǎng)石、水泥用大理巖為具省內(nèi)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn) ；礦泉水（含地?zé)崴榫叩貐^(qū)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)。 3 2 水泥用石灰?guī)r 千噸 多為ⅠⅡ級(jí)品， Ca0 平均含量大于 49%。 1 4 石膏 千噸 礦石自然類型主要有硬 石膏，平均品位 %。 醫(yī)療溫泉的水溫 71℃，屬硫酸重碳酸鈉型水，飲用天然礦泉水屬偏硅酸鍶型優(yōu)質(zhì)礦泉水 。 （ 4） 區(qū)域地球物理勘查 方面 完成了覆蓋全市的 1:10萬(wàn)航空磁測(cè)和1:5萬(wàn)航空磁測(cè)，并對(duì)部分航空磁測(cè)異常進(jìn)行了查證工作。 礦產(chǎn)勘查 程度高，勘查成果豐碩 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止 2020 年末，我市 73 個(gè)礦產(chǎn)地（含大中型、重要小型）都進(jìn)行過不同程度的地質(zhì)勘查工作，共提交了 86 件地質(zhì)勘查報(bào)告 。其中主要礦產(chǎn)開采累計(jì)消耗資源儲(chǔ) 量占累計(jì)探明資源儲(chǔ)量的比例：煤為 %；鐵礦為 %、石灰石 %、石膏 %、冶金用石英巖 24%、菱鎂礦為 60%、滑石為 60%、水泥用大理巖為 5%。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年主要礦產(chǎn)采礦回采率、選礦回收率比“十 二 五”期初都有不同程度的提高。 “十 二 五”時(shí)期一些重點(diǎn)礦山企業(yè)積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加速完成選礦技術(shù)、工藝改造。冶金、建材、能源等礦業(yè)及后續(xù)加工業(yè)已成為本市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。 基本摸清全市礦山 地質(zhì) 環(huán)境現(xiàn)狀 20202020 年先后開展了省廳資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目 —— XX 市區(qū)、 XX 縣及 XX 市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，初步查明全市礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)土地資源和地質(zhì)地貌景觀破壞，對(duì)水資源環(huán)境破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、造成的危害，基本查明礦山“三XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 10 廢”污染問題及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀。 截止 2020年底，全市礦山土地復(fù)墾面積 ，礦山植被恢復(fù)面積 ，恢復(fù)耕地面積 ，礦山 環(huán) 境恢復(fù)治理工作取得初步成效。 由于資金投放不足，一些重要問題長(zhǎng)期擱置，這不僅影響了對(duì)市內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)的深化研究，而且對(duì)尋找隱伏的大、中小型礦床十分不利，因而找礦成果不顯著； 二是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目小塊小額勘查，勘查程度較低，無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查多，高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查少，勘查布局零XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 11 散，易滋生小礦泛濫。 資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨 礦山總數(shù)“ 十二五 ”期間縮減總量不大，生產(chǎn)集中度仍較低，一礦 多開、大礦小開的狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)，致使一些大、中型礦床被多家小礦分割零采，既造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，又存在著極大的安全隱患。 個(gè)體經(jīng)濟(jì)礦山普遍不按開發(fā)利用方案組織生產(chǎn) 大多礦山置開發(fā)利用方案不用，亂采濫挖。 礦產(chǎn)資源開發(fā) 的下游產(chǎn)業(yè)燒、冶 環(huán)節(jié)也不連續(xù)。礦山環(huán)境保護(hù)與治理資金短缺，投資機(jī)制不完善， 加之地方礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全， 致使礦山環(huán)境綜合治理工程進(jìn)展緩慢 。依目前的采、選能力與保有資源儲(chǔ)量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限，本市的礦產(chǎn)資源可分為如下三類： 難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的 礦產(chǎn) 指在兩個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi) 已枯竭和即將枯竭的礦產(chǎn) 和我市根本就不具備生成條件的礦產(chǎn) 。 能長(zhǎng)期滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn) 貧鐵礦、煤、石膏、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、冶金用石英巖、建筑石料用灰?guī)r等，能較長(zhǎng)期地服務(wù)于我市 的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 （ 四 ） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 良好的 發(fā)展機(jī)遇和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 XX 市北靠 XX 市，東鄰 XX 市，南部接壤 XX 市， 轄 XX 縣、 XX 市（縣級(jí)市）和 XX、 XX、 XX、 XXX、 XX五個(gè)區(qū)，人口總數(shù)為 XXX 萬(wàn)人。XX面臨融入以 XX為中心的 XX中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好發(fā)展機(jī)遇。 提高礦產(chǎn)資源的 采選冶技術(shù)和綜合利用水平，優(yōu)化礦產(chǎn)品深加工能力，提高礦產(chǎn)品高科技附加值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力得到全面提升。 對(duì) 已建成的 XX 市礦產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù) 進(jìn)行 年度和季度更新 ； 開展 地質(zhì)資料庫(kù)建設(shè)（包括數(shù)據(jù)和實(shí)物） ； 收集巖礦芯2020延米，完成巖礦芯圖像數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；收集巖礦標(biāo)本等 400件；建成XX市中深層綜合地質(zhì)剖面 3條 。 開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，調(diào)控優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、地區(qū)性礦產(chǎn)資源的保障程度 。礦業(yè)產(chǎn)值以 5％的速度增長(zhǎng)，到 2017年礦業(yè)產(chǎn)值達(dá) ，到 2020年礦業(yè)產(chǎn)值達(dá) 。 技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整以推廣 先 進(jìn)實(shí)用的采選冶技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備為手段，以降低成本為目的，使我省礦產(chǎn)資源利用水平有顯著提高。 專欄 四 XX市主要礦產(chǎn)礦山開采“三率”規(guī)劃指標(biāo) 礦產(chǎn)名稱 基期 2017 2020 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 煤（井田） 75 76 80 82 鐵礦 95 91 96 94 金礦（巖金） 94 90 95 91 菱鎂礦 92 93 石灰?guī)r 97 冶金用石英巖 88 90 92 磷礦（ 礦石） 97 86 87 滑石 80 82 84 長(zhǎng)石 79 81 85 石膏 55 60 礦泉水 80 82 85 注：以上規(guī)劃指標(biāo)中開采回采率為約束性指標(biāo)，選礦回收率和綜合利用率為預(yù)期性指標(biāo)。到 2020 年 ， 新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理 不欠新帳 ，歷史遺留礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 率分別達(dá)到 30%和 35%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到 25%和 30%以上。 （三） 2021— 2025展望 期 目標(biāo) 進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查，礦產(chǎn)資源的可供性進(jìn)一步提高。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)治理，土地復(fù)墾率大幅提高。 （一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃礦種 規(guī)劃期內(nèi)，除鼓勵(lì) 勘查 我市具有的 省規(guī)定 鼓勵(lì)礦種的 煤層氣、鐵、銅、鉛、鋅、金、硼等礦種外，還要 重點(diǎn) 勘查我市資源潛力較大的，但局部地區(qū)資源狀況不清的 地?zé)帷?煤、滑石、 熔劑用灰?guī)r、