【正文】 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年） XX 市人民政府 二 〇 一 五 年 八 月 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 目 錄 一、總則 ............................................... 1 （一）編制的依據(jù) ........................................ 1 （二）指導(dǎo)思想 ......................................... 1 （三）基本原則 ......................................... 2 （四）規(guī)劃定位、期限及適用范圍 ........................... 3 二、規(guī)劃背景 ........................................... 4 （一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn) ............................. 4 （二）礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)取得的成就及存在的問(wèn)題 ............. 7 （三）礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析 ....................... 12 （四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 ..................................... 14 三、規(guī)劃目標(biāo) .......................................... 15 （一）總體目標(biāo) ........................................ 15 （二） 2020— 2020年規(guī)劃目標(biāo) ............................. 15 （三） 2021— 2025展望期目標(biāo) ............................. 19 四、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查 ....................... 20 （一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃礦種 .............. 20 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià) ................................. 20 （三）礦產(chǎn)資源勘查 ..................................... 22 （四）勘查準(zhǔn)入條件和礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊礦 ................ 28 五、礦產(chǎn)資源總量調(diào)控、開(kāi)發(fā)利用布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 .......... 32 （一）調(diào)控開(kāi)采總量 ..................................... 32 （二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)布局 ..................... 33 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） （三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu) .......................... 40 （四）新建礦山準(zhǔn)入條件和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊 ..................... 42 六、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 .............................. 44 （一）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向 ........................ 45 （二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目 ... 47 （三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的保證措施 ................ 47 七、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 .............................. 48 (一 )礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理布局 .......................... 48 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與重點(diǎn)治理工程 ................... 51 （三）礦山建設(shè)不同階段的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施 ............ 53 八、規(guī)劃實(shí)施和保證措施 ................................. 55 （一）完善規(guī)劃體系 ..................................... 56 （二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理 ................................. 56 （三）推進(jìn)科技創(chuàng)新和重大項(xiàng)目實(shí)施 ........................ 58 （四）加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè) ................................. 58 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 1 一、總則 礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了保障 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山布局，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， XX 市國(guó)土資源勘查規(guī)劃院 編制 了 《 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（ 20202020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。 （一）編制的依據(jù) 以 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《 XX省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（ 2020～ 2020年）》、《 XX省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》 、《 XX市“十 三 五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》 、《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（ X國(guó)土資發(fā) [2020]6號(hào)）、《 XX省第二輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點(diǎn)的通知》（ X 國(guó)土資辦發(fā) [2020]29 號(hào)） 等相關(guān)法律、法規(guī)、文件 為依據(jù)，與 《 XX市城市總體 規(guī)劃》 等其它相關(guān)規(guī)劃相銜接。 （ 二 ）指導(dǎo)思想 以 鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以 科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)， 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局， 堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)， 在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線(xiàn)，以重要礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以強(qiáng)化規(guī)劃管理為措施，全面貫徹落實(shí)省和國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 2 劃部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃勘查開(kāi)發(fā)布局，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦山 地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型礦業(yè)。 （ 三 ）基本原則 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，規(guī)劃的編制和實(shí)施遵循以下基本原則： 、服從上級(jí)的原則 本規(guī) 劃必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。本規(guī)劃遵從《 XX省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》各項(xiàng)布局與指標(biāo)，并保持一致性和銜接性。 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)要與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標(biāo)的制定要充分考慮市情、礦情。正確分析和把握規(guī)劃期內(nèi) XX 及省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，預(yù)測(cè)各類(lèi)礦產(chǎn)品的需求量。 、突出重點(diǎn)的原則 突出我市以鐵礦、煤炭、石灰石、石膏、水泥 用 大理巖、菱鎂礦、滑石、長(zhǎng)石、 冶金用石英巖 、礦泉水資源 為主的發(fā)展思路，確定規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)力度，積極促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) ， 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局 。 礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，必須在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重資源效益、XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 3 社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，改善礦業(yè) 地質(zhì) 環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 則 按照建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)運(yùn)行規(guī)律，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以宏觀(guān)調(diào)控為杠桿，建立有效的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的宏觀(guān)調(diào)控體系。創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)、有序、健全、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和宏觀(guān)調(diào)控的引導(dǎo)約束作用。 引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向礦業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；充分利用當(dāng)今科技資源，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境；堅(jiān)持培育礦產(chǎn)品需求市場(chǎng)，由依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；支持礦山企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)， 加快培育礦業(yè)知名品牌。 區(qū)域重要礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障程度的研究與規(guī)劃，要體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前意識(shí)。本《規(guī)劃》的重大問(wèn)題除遵循上級(jí)規(guī)劃外，還應(yīng)廣泛采納相關(guān)部門(mén)、 礦山企業(yè) 、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，使《規(guī)劃》制定合理、切實(shí)可行、有較強(qiáng)的可操作性 （四）規(guī)劃定位、期限及適用范圍 ：《規(guī)劃》是省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是指導(dǎo)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 4 本市礦產(chǎn)資源勘查、 開(kāi)發(fā)利用與 保護(hù)、礦山 地質(zhì) 環(huán)境 保護(hù)與恢復(fù)治理 的綱領(lǐng) 性文件，是 依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活 動(dòng)的重要依據(jù)， 各縣（市、區(qū)）可結(jié)合地區(qū)實(shí)際分解細(xì)化市級(jí)規(guī)劃指標(biāo)。 ： 2020年。 ： 2020年～ 2020年， 2017年為近期目標(biāo)， 2020年為中期目標(biāo)， 展望至 2025年。 ： XX市所轄行政區(qū)域。 二、 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì) （ 一 ） 礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì) 礦產(chǎn) XX 市礦產(chǎn)資源豐富，截止 2020 年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 56 種，占全省已知 119種的 47%。探明的重要礦產(chǎn)地 73處， 另外發(fā)現(xiàn)的重要礦點(diǎn)119個(gè)。 其中， 大型 22處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％，中型 45處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％。提交資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn) 38種，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn) 46種。 我 市 礦產(chǎn)資源具有 以下 基本特點(diǎn)： 礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值大 在已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，能源、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源占主導(dǎo)地位?；拘纬闪税茉?、黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀土元素、冶金輔助原料、化工原料非金屬、建材非金屬及其它非金屬、地下水等 十 類(lèi)礦產(chǎn)，多數(shù)已開(kāi)發(fā)利用。 礦產(chǎn)資源種類(lèi)多，配套性較好 XX 市 現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 的 10 類(lèi) 56 種礦產(chǎn)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 5 種類(lèi)較齊全，配套性較好。其中以生產(chǎn)鋼鐵和水泥的礦產(chǎn)配套資源最為齊全。生產(chǎn)鋼鐵所需鐵礦，冶金輔助原料 的白云石大理巖、 冶金用石英巖 、溶劑石灰?guī)r、菱鎂 礦 及耐火粘土等都有較長(zhǎng)時(shí)期的資源保障。 礦產(chǎn)地相對(duì)集中，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)利用 XX 的大中型煤礦集中分布在 XX西部 XX 市的 XX、 XX、 XX、 XX 及 XX市 XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大、中型鐵礦產(chǎn)主要分布在 XXXX、 XX、 XX、 XX、 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石灰?guī)r礦主要分布在 XX 中部地區(qū) XX、 XX、 XX 及 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石膏礦分布在 XX 中部 XX鄉(xiāng)和 XX 鎮(zhèn)。菱鎂礦、滑石礦集中分布在 XX 南部 XX、 XX、 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水泥大理巖分布在 XX南部 XX、 XX、 XX、 XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。礦種和礦產(chǎn)地相對(duì)集中，為礦產(chǎn)規(guī) 模經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用 奠定 了良好的基礎(chǔ)。 礦床賦存條件好，便于開(kāi)采 主要礦種及大、中型礦床如煤、鐵、石灰?guī)r、石膏、菱鎂、滑石、長(zhǎng)石等礦產(chǎn)，賦存的構(gòu)造條件簡(jiǎn)單，大部分礦種埋藏淺，礦石成分單一，礦石質(zhì)量好、易采、易選、便于集中開(kāi)發(fā)利用。 非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用前景美好 我市的非金屬礦產(chǎn)除石灰?guī)r、硅石有豐富的資源儲(chǔ)量外，菱鎂、石膏、鉀長(zhǎng)石、鈉長(zhǎng)石等資源潛力巨大，開(kāi)采條件簡(jiǎn)單，根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，或開(kāi)發(fā)附加值較高的產(chǎn)品，可成為我市新興產(chǎn)業(yè)。 煤、鐵礦、石灰石 （包括水泥用 、 熔劑 用、 建筑石料用 ）、 菱鎂礦、滑石、 長(zhǎng)石（包括鉀長(zhǎng)石及鈉長(zhǎng)石）、 石膏、 石英巖（冶金用） 、 水泥用大理巖、 礦泉水 10種 礦產(chǎn)為我市的 優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn) ，該類(lèi)礦產(chǎn) 資源儲(chǔ)量豐富，保有資源儲(chǔ)量均列在全省前四位。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 6 菱鎂礦為具全國(guó)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn) ； 煤、鐵礦、石灰石（水泥用及建筑用灰?guī)r）、滑石、石膏、硅石、長(zhǎng)石、水泥用大理巖為具省內(nèi)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn) ；礦泉水（含地?zé)崴榫叩貐^(qū)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)。 專(zhuān)欄一 XX市 2020 年底主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量占全省比例及位次表 礦 種 資源儲(chǔ)量單位 XX 保有 資源儲(chǔ)量 XX 保有 資源儲(chǔ)量 質(zhì)地 比 例 位次 礦產(chǎn) 地?cái)?shù) % 煤 千噸 優(yōu)質(zhì)工業(yè)用煤，煤種 為主焦 配焦 無(wú)煙煤。 3 8 鐵 千噸 多為易選的磁貧鐵礦， 全鐵平均品位 31%。 2 40 熔劑石灰?guī)r 千噸 以Ⅱ、Ⅲ級(jí)品為主，少 量。 3 2 水泥用石灰?guī)r 千噸 多為ⅠⅡ級(jí)品， Ca0 平均含量大于 49%。 1 15 菱鎂礦 千噸 以Ⅱ、Ⅲ級(jí)品為主。 4 5 滑石（皂石） 千噸 多為Ⅰ級(jí)品， MgO 平均品位 。 4 5 長(zhǎng)石 千噸 多 為 陶 瓷 用 （ K20+ Na20 ）平均品位大于11%， SiO2，平均 65%。 1 4