【正文】 石膏 千噸 礦石自然類型主要有硬 石膏，平均品位 %。 1 3 冶金用 石英 巖 千噸 多為 ⅠⅡ 級品 ， SiO2 品位 %。 1 3 水泥用大理巖 千噸 多為ⅠⅡ級品， Ca0 平均含量大于 50%。 3 3 地?zé)?、 礦泉水 萬立方米 /年 醫(yī) 療 溫 泉 水280 萬立方米 /年，飲用天然礦泉水 100 萬立方米 /年 。 醫(yī)療溫泉的水溫 71℃，屬硫酸重碳酸鈉型水，飲用天然礦泉水屬偏硅酸鍶型優(yōu)質(zhì)礦泉水 。 3 1 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 7 （ 二 ）礦產(chǎn)資源勘查 與開發(fā) 取得的成就及存在的問題 、 開發(fā) 利用與保護(hù) 取得的成就 基礎(chǔ)地質(zhì)工作覆蓋面廣 ， 工作程度高 全 市系統(tǒng)性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作始于二十世紀(jì)六十年代初期，迄今 完成 的工作有 ： （ 1） 1： 20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)調(diào)查，覆蓋全市 。 （ 2） 1:5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，覆蓋全市， 同時(shí)完成了部分幅的區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 。 （ 3） 1:25萬區(qū)調(diào)修測 1幅（ XX幅），覆蓋 XX的南部區(qū) 。 （ 4） 區(qū)域地球物理勘查 方面 完成了覆蓋全市的 1:10萬航空磁測和1:5萬航空磁測，并對部分航空磁測異常進(jìn)行了查證工作。 （ 5） 完成了覆蓋全市 1:20萬重力測量工作。 （ 6） 覆蓋全市的 1:20萬金屬量測量（土壤）和水系重砂測量工作 ，全市 1:20萬水系沉積物測量工 作（化探掃面），部分成礦區(qū)帶的 1:5萬水系沉積物測量異常查證工作（ XX河 XX谷、 XX河及 XX河流域）。 通過上述一系列的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)及科研工作成果，獲得了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)信息，積累了大量寶貴的地質(zhì)資料，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 礦產(chǎn)勘查 程度高，勘查成果豐碩 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止 2020 年末，我市 73 個(gè)礦產(chǎn)地（含大中型、重要小型）都進(jìn)行過不同程度的地質(zhì)勘查工作，共提交了 86 件地質(zhì)勘查報(bào)告 。其中， 主要、重要礦產(chǎn)中 ：煤10 件，探明煤炭資源儲量 億噸； 鐵 27 件 ，探明資源儲量 億 噸；石灰石 9件，探明資源儲量 億噸；石膏 2 件，探明資源儲量 ；水泥大理巖 2件，探明資源儲量 ； 冶金用石XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 8 英巖 3件，探明資源儲量 噸。 通過以上工作 獲得了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)信息，積累了大量寶貴的地質(zhì)資料，依據(jù)這些礦產(chǎn)勘查成果，先后建立了一大批礦山企業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度高 截止 2020 年底，全市 已 開發(fā)利用的礦產(chǎn) 46種， 現(xiàn)正 在 開發(fā)礦種 28種，有采礦權(quán)的礦山企業(yè) 437家，開采總量 萬噸。其中主要礦產(chǎn)開采累計(jì)消耗資源儲 量占累計(jì)探明資源儲量的比例：煤為 %；鐵礦為 %、石灰石 %、石膏 %、冶金用石英巖 24%、菱鎂礦為 60%、滑石為 60%、水泥用大理巖為 5%。 礦產(chǎn)開發(fā)總量增幅較大 全市固體礦產(chǎn) 開采總量由 2020 年的 到 2020年底的 ，年平均增長率達(dá) %。受市場變化影響，主要礦產(chǎn)煤、鐵、石灰石開采總量與規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)相比都有較大的突破。 這既有受市場影響的原因，也有規(guī)劃總量調(diào)控目標(biāo)與實(shí)際存在的開采能力矛盾較大，以及總量調(diào)控目標(biāo)不合理、預(yù)測偏小或偏大未能準(zhǔn)確反映國 內(nèi)、國外兩個(gè)市場需求量的原因。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年主要礦產(chǎn)采礦回采率、選礦回收率比“十 二 五”期初都有不同程度的提高。例如弓礦公司井下和露天鐵礦采礦回采率比“十 二 五”期初提高 ，鐵選廠磁選選礦回收率比“十 二 五”期初提高 個(gè)百分點(diǎn)。民營小型鐵選廠選礦回收率亦達(dá)到了 85— 90%?！笆?二 五”以來， XX 市積極利用低品位鐵礦 ， 開采工業(yè)品位 TFe由“十 二 五”期初的 30%降到 15%。 “十 二 五”時(shí)期一些重點(diǎn)礦山企業(yè)積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加速完成選礦技術(shù)、工藝改造。低品位鐵礦石 、難選鐵礦石回收利用取得重大突破。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 9 礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得階段性成果 截止 2020年底，全市固體礦產(chǎn)礦山數(shù)由“ 十二五 ”規(guī)劃基期的 666家減少到 437家，縮減 %，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得階段性成果。 礦業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定持續(xù)增長 全市礦業(yè)總產(chǎn)值由“ 十二五 ”期初的 2020年的 億元增加到 2020 年底的 億元 ， 年 平 均增長 率達(dá)%。冶金、建材、能源等礦業(yè)及后續(xù)加工業(yè)已成為本市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成 我市礦產(chǎn)資源開發(fā)以礦產(chǎn)資源分布 為布局，以相關(guān)工業(yè)區(qū)為依托，全區(qū)現(xiàn)已基本形成西部開發(fā)煤、石油、天然氣、煤層氣等能源礦產(chǎn)，東部開發(fā)黑色金屬礦產(chǎn)，中部開發(fā)水泥石灰石、石膏等建材礦產(chǎn)，南部開發(fā)菱鎂、滑石、大理巖等非金屬礦產(chǎn)的格局，并已初步形成生產(chǎn)加工基地和一些重要的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，礦業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。 建立健全了地質(zhì)環(huán)境管理體系 2020 年省國土資源廳先后頒布實(shí)施了《 XX 省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《 XX 省礦山地質(zhì)環(huán)境保證金管理暫行辦法》，使我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作步入規(guī)范化、法制化軌道。市、縣、所地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、職能先后到位、并得到進(jìn)一步落實(shí)，形成了三級地質(zhì)環(huán)境管理體制，解決了地質(zhì)環(huán)境管理工作中存在的技術(shù)、資料及人員不足的問題。 基本摸清全市礦山 地質(zhì) 環(huán)境現(xiàn)狀 20202020 年先后開展了省廳資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目 —— XX 市區(qū)、 XX 縣及 XX 市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，初步查明全市礦產(chǎn)資源開發(fā)對土地資源和地質(zhì)地貌景觀破壞，對水資源環(huán)境破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、造成的危害，基本查明礦山“三XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 10 廢”污染問題及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀。為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山環(huán)境、礦山環(huán)境修復(fù)及重建，加強(qiáng)礦山環(huán)境科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。 加大 了 礦山環(huán)境治理力度， 重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境明顯 改善 從總體上看，全市礦山 地質(zhì)環(huán)境惡化勢頭基本得到抑制，一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦山地質(zhì) 環(huán)境明顯改善。市、縣兩級國土資源管理部門組織礦山企業(yè)和專業(yè)技術(shù)單位先后向國土資源部和省財(cái)政申請兩權(quán)價(jià)款礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)基金 3700萬元，礦山企業(yè)自籌配套資金約 3000萬元，相繼開展了三項(xiàng)礦山環(huán)境綜合治理和土地復(fù)墾工程 。 截止 2020年底，全市礦山土地復(fù)墾面積 ，礦山植被恢復(fù)面積 ，恢復(fù)耕地面積 ，礦山 環(huán) 境恢復(fù)治理工作取得初步成效。礦山土地復(fù)墾率為 20%。 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng) 進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，近幾年來，集中整頓和清理了一大批不符合安全生產(chǎn)條例以及亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源的已建礦山。加大了新技術(shù)、新方法在采礦中的應(yīng)用推廣，提高了礦產(chǎn)資源的利用率，減輕了礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞 存在的問題 公益性勘查投入不足，商業(yè)性勘查零散分布 一是“ 十二五 ”時(shí)期由于國家勘查事業(yè)費(fèi)投入不足，公益性勘查規(guī)劃項(xiàng)目多數(shù)難以如期付諸實(shí)施 。 由于資金投放不足，一些重要問題長期擱置，這不僅影響了對市內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)的深化研究，而且對尋找隱伏的大、中小型礦床十分不利，因而找礦成果不顯著； 二是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目小塊小額勘查，勘查程度較低，無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查多，高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查少，勘查布局零XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 11 散，易滋生小礦泛濫。 地質(zhì)勘查找礦難度增大，勘查工作相對滯后 地質(zhì)找礦難度日益增大，除已發(fā)現(xiàn)的礦種外，很難發(fā)現(xiàn)新的地表礦。一些礦床尤其是鉛鋅、銀金等有色金屬和貴金屬礦床的資源勘探應(yīng)是以“攻深找盲”為主。由于勘查工作滯后，我市一些重要礦產(chǎn)資源儲量嚴(yán)重萎縮，儲量儲備不夠，尤其是有色金屬、貴重金屬礦產(chǎn)更為突出。 資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨 礦山總數(shù)“ 十二五 ”期間縮減總量不大，生產(chǎn)集中度仍較低，一礦 多開、大礦小開的狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)，致使一些大、中型礦床被多家小礦分割零采，既造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，又存在著極大的安全隱患。占礦山總數(shù) %的小型礦山總體上仍處于“多、小、低、散、差”的狀況，其開發(fā)利用方式粗放、裝備陳舊、技術(shù)落后、作坊式管理、資源低效利用、產(chǎn)品缺乏市場競爭力，經(jīng)濟(jì)效益差。 大部分個(gè)體經(jīng)濟(jì)礦區(qū)資源不清 多數(shù)民采礦山早期是從開采“露頭礦”開始，無地質(zhì)資料，盲目開采。雖然 1998— 2020 年換證期間補(bǔ)作了儲量簡測工作， 2020年以來又開展了儲量動態(tài)監(jiān)測工作，但普遍沒有投入探礦工程，資源儲量 基本屬于推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量，礦山照此編制的開發(fā)利用方案與礦山開采實(shí)際差異很大，一經(jīng)投入開采，礦體面貌皆非，造成礦山亂采濫挖，經(jīng)濟(jì)損失較大，對這類礦山應(yīng) 適時(shí) 安排補(bǔ)勘工作。 個(gè)體經(jīng)濟(jì)礦山普遍不按開發(fā)利用方案組織生產(chǎn) 大多礦山置開發(fā)利用方案不用，亂采濫挖。露天礦不拉段、不剝巖，一段到頂，隨處排巖；井下礦隨意開坑口，坑道縱橫交錯(cuò)，無序開采。礦山企業(yè)置開發(fā)利XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 12 用方案而不用的主要原因，一是業(yè)主短期行為，利益驅(qū)動或暗箱轉(zhuǎn)包，瘋狂開采；二是礦體變化大，方案失去指導(dǎo)作用；三是沒有技術(shù)人員指導(dǎo)，習(xí)慣土法開采來得快。 礦產(chǎn)品深 加工程度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理 本市 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)節(jié)不連續(xù) ，采選不匹配， 礦業(yè)不能形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈 。 礦產(chǎn)資源開發(fā) 的下游產(chǎn)業(yè)燒、冶 環(huán)節(jié)也不連續(xù)。 礦業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)人才短缺；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工程度低，綜合利用程度低，開發(fā)利用方式粗放；高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品缺乏市場的競爭力，同時(shí)開采方法簡單粗糙，技術(shù)結(jié)構(gòu)層次較低，設(shè)備陳舊，一些地區(qū)資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理滯后 我市礦山 地質(zhì) 環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大。礦山高強(qiáng)度開發(fā)過程中，由于長期忽視 礦山環(huán) 境保護(hù)與恢復(fù)治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；局部地區(qū)水源、大氣、土地遭到嚴(yán)重污染；采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)；“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低。礦山環(huán)境保護(hù)與治理資金短缺，投資機(jī)制不完善， 加之地方礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全， 致使礦山環(huán)境綜合治理工程進(jìn)展緩慢 。 （ 三 ） 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 盡管由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能使不同礦產(chǎn)品需求增長速度差別較大，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的增長及國際國內(nèi)市場需求的拉動，規(guī)劃期內(nèi)我市礦產(chǎn)品的需求，多處于增長 狀態(tài)。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 13 專欄二 XX市主要礦產(chǎn)需求預(yù)測表 礦產(chǎn)品 計(jì)量單位 規(guī)劃基期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 展望目標(biāo)期（ 2025） 產(chǎn)量 消費(fèi)量 需求量 預(yù)測需求量 預(yù)測需求量 煤礦 礦石萬噸 /年 441 鐵礦 礦石萬噸 /年 菱鎂礦 礦石萬噸 /年 水泥用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 熔 劑用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 滑石 礦石萬噸 /年 石膏 礦石萬噸 /年 冶金用 石英巖 礦石萬噸 /年 長石 礦石萬噸 /年 30 40 磷礦 礦石萬噸 /年 玉石 礦石噸 /年 礦泉水 萬立方米 /年 以我市的礦產(chǎn)資源儲量狀況分析，未來礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴(yán)峻的。尤其是一 些 關(guān)系到國計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)嚴(yán)重短缺的局面不會在近期內(nèi)發(fā)生明顯的好轉(zhuǎn)。依目前的采、選能力與保有資源儲量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限，本市的礦產(chǎn)資源可分為如下三類： 難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的 礦產(chǎn) 指在兩個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi) 已枯竭和即將枯竭的礦產(chǎn) 和我市根本就不具備生成條件的礦產(chǎn) 。巖金、鉛、鋅、硼、滑石、鉀長石、玉石、 玻璃用石英巖 等，如果沒有新增資源儲量，現(xiàn)有保有資源儲量到 2020年前后將 基本耗盡 。 能暫時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn) 指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中長期規(guī)劃中能滿足需求的礦產(chǎn)。磷、菱鎂礦、富鐵、水泥配料 用砂頁巖 等礦產(chǎn)，按XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 14 目前產(chǎn)能，服務(wù)年限基本上可以達(dá)到 2020年。 能長期滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn) 貧鐵礦、煤、石膏、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、冶金用石英巖、建筑石料用灰?guī)r等，能較長期地服務(wù)于我市 的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 根據(jù)市場需求量與礦產(chǎn)品產(chǎn)量的量比關(guān)系，我市礦產(chǎn)資源可分為如下三類 ： 供不應(yīng)求的礦產(chǎn) 煤、 玻璃用石英巖 、 滑石礦、 銅、鉛、鋅、等產(chǎn)量不能滿足市場需求， 依目前形勢看，我市除煤、石油 、滑石 外，其它自給率多數(shù) 近于 零。 供需基本平衡的礦產(chǎn) 貧 鐵、 菱鎂礦、 熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、 磚瓦用粘土、 地?zé)?、礦泉水及大部分非金屬礦產(chǎn)，基本上能滿足市場需求 。 供過于求的礦產(chǎn) 主要指 冶金 用石英巖、 石膏 （水泥配