【正文】 用和保護水平基本達到全省先進水平。表三 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要目標指 標2010年2015年屬性重要礦產(chǎn)開采總量磚瓦用頁巖（萬噸）230380預期性礦泉水（萬立方米）1015膨潤土（萬噸）1年底采礦權設置數(shù)（個）全 市170160約束性雁江區(qū) 3735簡陽市4442樂至縣3230安岳縣 5753礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構磚瓦用頁巖（萬噸）35預期性礦泉水（萬立方米）24膨潤土（萬噸）35建筑用砂巖（萬立方米/年）3礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源總回采率（%）8588約束性礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾狀況明顯改善，綠色礦山建設取得明顯進展，解決歷史遺留問題的力度不斷加大，新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域得到全面恢復治理，毀損土地得到全面復墾利用。到2010年和2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域恢復治理率分別達到25%和35%。歷史遺留的礦區(qū)廢棄土地復墾率分別達到25%和30%。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復墾水平全面提高。表四 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾主要指標指 標2010年2015年屬 性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率（%）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山2535礦區(qū)土地復墾率（%）新建和生產(chǎn)礦山全面治理歷史遺留礦山2530礦產(chǎn)資源管理水平明顯提高。進一步完善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的長效機制，進一步規(guī)范礦業(yè)權市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責，監(jiān)督有力的礦產(chǎn)管理新局面。二、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查（一）加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價從資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，爭取國家和省財政的支持力度，對基礎性地質(zhì)調(diào)查評價。1．公益性地質(zhì)調(diào)查“十一五”期間，配合“金土地”工程，在土地整理區(qū)開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，；繼續(xù)開展1：5萬紅層找水水文地質(zhì)調(diào)查，調(diào)查面積7962平方公里，紅層找水打井，解決人畜飲水問題?！笆濉逼陂g，積極做好市內(nèi)急需且尚有資源潛力的磚瓦用頁巖，建筑用砂巖等非金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價。全力配合好中央財政和省財政出資在資陽市開展的紅層找水打井后續(xù)保障工程和推廣工程，繼續(xù)勘查紅層找水打井、維護維修有故障的井，逐步解決引導紅層分布區(qū)內(nèi)農(nóng)民改善飲水衛(wèi)生條件。配合金土地工程在土地整理區(qū)開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價。2．礦產(chǎn)資源調(diào)查評價資陽市除磚瓦用頁巖，建筑用砂巖外，其余礦產(chǎn)均須從外地購進。根據(jù)資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和要求，規(guī)劃了四個磚瓦用頁巖調(diào)查評價區(qū)，兩個建筑用砂巖調(diào)查評價區(qū)；作為磚瓦用頁巖和建筑用砂巖的后備礦產(chǎn)地。計劃于2010年—2011年用兩年的時間，對四個磚瓦用頁巖和二個建筑用砂巖調(diào)查評價區(qū)進行地質(zhì)調(diào)查評價，掌握評價區(qū)內(nèi)頁巖礦產(chǎn)和砂巖礦產(chǎn)儲量及分布規(guī)律。根據(jù)區(qū)內(nèi)頁巖礦和砂巖礦的儲量合理設置采礦權，優(yōu)先安排設備先進、工藝技術性強，年開采頁巖礦不低于3萬噸。表五 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目1．雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、碑記鎮(zhèn)、砂巖調(diào)查評價項目2．雁江區(qū)南津鎮(zhèn)砂巖調(diào)查評價項目3．樂至縣放生鄉(xiāng)頁巖調(diào)查評價項目4．安岳縣永清鎮(zhèn)興隆鎮(zhèn)思賢鄉(xiāng)頁巖調(diào)查評價項目5．雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)頁巖調(diào)查評價項目6．簡陽市江原鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)頁巖調(diào)查評價項目（二）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展1．構建地質(zhì)工作新機制，充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導作用。積極細化和落實中央財政、省財政、地方和企業(yè)四方聯(lián)動機制，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工，相互促進，勘查開發(fā)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵和引導社會多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。2．合理布局，規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，科學劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊；協(xié)助上級機關合理設置礦業(yè)權（探礦權），促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。表六 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)限制勘查區(qū)。在市內(nèi)風景名勝區(qū)，森林公園劃定下列限制勘查區(qū)：（1）兩湖一山（龍泉湖、三岔湖、龍泉山）限制勘查區(qū)（含三岔湖、龍泉湖禁止勘查面積）；（2）樂至縣龍門鄉(xiāng)限制勘查區(qū)，；禁止勘查區(qū)。在市內(nèi)風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、引用水源地、軍事保護等分布區(qū)。劃定下列禁止勘查區(qū)：（1）簡陽市三岔湖禁止勘查區(qū)，；（2）簡陽市龍泉湖禁止勘查區(qū)，；（3）簡陽市城區(qū)禁止勘查區(qū)，禁止面積40平方千米；（4）簡陽市新市鎮(zhèn)軍事保護禁止勘查區(qū)；（5）資陽市城區(qū)禁止勘查區(qū)，禁止面積48平方千米；（6）資陽市老鷹水庫禁止勘查區(qū)，；（7）樂至縣八角廟水庫禁止勘查區(qū)，禁止面積16平方千米；（8）樂至縣陳毅故居禁止勘查區(qū)，；（9）樂至縣城區(qū)禁止勘查區(qū)，；（10）樂至縣報國寺禁止勘查區(qū)，；（11）樂至縣蟠龍水庫禁止勘查區(qū)，；（13）安岳縣城區(qū)禁止勘查區(qū)，；（12）安岳縣朝陽水庫禁止勘查區(qū)，；（14）安岳縣八廟臥佛禁止勘查區(qū)，禁止面積1平方千米；（15）安岳縣石羊鎮(zhèn)石刻禁止勘查區(qū)，禁止面積1平方千米。（16）安岳縣八廟鄉(xiāng)書房壩水庫禁止勘查區(qū)。限制勘查區(qū)還包括：沱江干流及一級支流、重要城鎮(zhèn)、成渝鐵路、成渝高速公路、重大工程設施及其周圍500米范圍內(nèi)。禁止勘查區(qū)還包括：軍事禁區(qū)，國防工程設施圈定地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利和工程設施分布區(qū)、鐵路和重要公路兩側(cè)及城鎮(zhèn)市政工程附近一定距離內(nèi)。允許勘查區(qū)。鼓勵勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)以外的其他勘查區(qū)，為允許勘查區(qū)。根據(jù)資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展和鎮(zhèn)城建設需要，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序，促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。限制勘查區(qū)嚴格控制探礦權設置數(shù)量以保護資源和生態(tài)環(huán)境。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。為了經(jīng)濟的快速增長，促進旅游基地發(fā)展，做好紅層找水打井工程，地下水、地熱水不在限制和禁止勘查范圍內(nèi)。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場準入機制，嚴格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案；強化探礦權人的義務，嚴格監(jiān)督探礦權人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立健全探礦權人勘查區(qū)塊退出機制，鼓勵加大勘查投入，對圈而不探，未完成最低勘查投入等法定義務以采代探和擅自部署開拓工程，經(jīng)查令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出，并建議上級頒證機關不予批準新的探礦權。加強對探礦權市場的監(jiān)督，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務機構，推進行業(yè)自律、健全礦業(yè)權和礦產(chǎn)儲量評估機制，嚴格執(zhí)行地質(zhì)勘查技術規(guī)范和行業(yè)標準。三、合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源 （一）調(diào)控總量對礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權投放總量進行有效調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量與資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。提高礦產(chǎn)資源供應能力。隨著雁江區(qū)“兩區(qū)一帶”，簡陽“兩兩湖一山”，安岳“兩極一帶”，樂至“兩城一帶”的建設啟動，對磚瓦用頁巖、建筑用砂巖的需求與日俱增，為礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。合理開采適應城市發(fā)展需要的磚瓦用頁巖，建筑用砂巖，實現(xiàn)礦山布局與城鄉(xiāng)建設、土地復墾和環(huán)境保護的有機銜接，保持頁巖和砂巖開采量穩(wěn)步增長，2015年磚瓦用頁巖的年產(chǎn)量達到380萬噸，礦山數(shù)減少至160個（雁江區(qū)采礦權35個，簡陽市采礦權42個，樂至縣采礦權30個，安岳縣采礦權53個）。分層合理開采地下水，做好紅層找水工程，解決紅層區(qū)人畜飲水，促進地下水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保護區(qū)域資源。（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 1．推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資陽經(jīng)濟社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源分布特點，發(fā)揮地區(qū)的特色和優(yōu)勢，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，逐步形成特色突出，優(yōu)勢互補的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。規(guī)劃了2個砂巖鼓勵開采區(qū)，包括雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、碑記鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)；區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦種主要為砂巖，提高開發(fā)利用建筑用砂巖礦產(chǎn)的規(guī)模化、集約化程度，培育飾面砂巖等新型非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)。到2010年和2015年，雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、碑記鎮(zhèn)建筑用砂巖礦山數(shù)13個，南津鎮(zhèn)建筑用砂巖礦山數(shù)3個，砂巖年產(chǎn)量達到48萬立方米。規(guī)劃了4個磚瓦用頁巖鼓勵開采區(qū)。包括雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)；簡陽市江源鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)；樂至縣放生鄉(xiāng)；安岳縣永清鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、思賢鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為磚瓦用頁巖，重點是加強上述頁巖礦山改造和礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域建設，對年產(chǎn)量低于3萬噸的小型磚瓦用頁巖礦山進行兼并，聯(lián)營或整合。提高磚瓦用頁巖礦產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度。至2010年和2015年，樂至縣放生鄉(xiāng)頁巖礦山數(shù)增至4個，磚瓦用頁巖量達到12萬噸；安岳縣永清鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、思賢鄉(xiāng)磚瓦用頁巖年產(chǎn)量達到24萬噸，礦山數(shù)增至8個；雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)磚瓦用頁巖年產(chǎn)量18萬噸，礦山數(shù)增至6個；簡陽市江源鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)磚瓦用頁巖年產(chǎn)量達到21萬噸，礦山數(shù)增至7個。加強協(xié)調(diào)互助。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)勢和協(xié)作互助，消除不合理的行政干預和市場壁壘，擴大礦業(yè)開發(fā)的合作與資源整合，引導同類和相關企業(yè)聯(lián)合和聚集，促進礦業(yè)發(fā)展。2．實行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)管理依據(jù)資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)磚瓦用頁巖和建筑用砂巖分布特點和礦產(chǎn)資源稟賦條件，規(guī)劃了2個砂巖鼓勵開采區(qū)，4個頁巖鼓勵開采區(qū)，逐步實現(xiàn)開采區(qū)內(nèi)優(yōu)勢互補和資源綜合利用率。不斷向集約化、規(guī)?；~進。表七 礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)鼓勵開采區(qū)：（1）雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、碑記鎮(zhèn)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種建筑用砂巖；（2）雁江區(qū)南津鎮(zhèn)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種建筑用砂巖；（3）雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種磚瓦用頁巖；（4）簡陽市江源鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種磚瓦用頁巖；（5）樂至縣放生鄉(xiāng)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種磚瓦用頁巖；（6）安岳縣永清鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、思賢鄉(xiāng)鼓勵開采區(qū)，主攻礦種磚瓦用頁巖；限制開采區(qū)：（1）兩湖一山限制開采區(qū)（龍泉湖、三岔湖、龍泉山），主要礦產(chǎn)為磚瓦用頁巖、建筑用砂巖、膨潤土；（2）樂至縣龍門鄉(xiāng)限制開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為磚瓦頁巖、建筑用砂巖；禁止開采區(qū)：（1）三岔湖禁止開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為磚瓦用頁巖、建筑用頁巖；（2）龍泉湖禁止開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為磚瓦用頁巖、建筑用頁巖；（3）簡陽市城區(qū)禁止開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為磚瓦用頁巖、建筑用頁巖、砂礫石；（4）簡陽市新市鎮(zhèn)軍事保護禁止開采區(qū)；（5）資陽市老鷹水庫禁止開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為磚瓦用頁巖、建筑用頁巖；（6）資